[摘要]文章首先對高職院校基層教學(xué)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析：“院—系—教研室”三層次組織框架體系保證了教學(xué)運(yùn)行，基層教學(xué)組織活力和創(chuàng)新有待提升。然后提出了加強(qiáng)高職院?；鶎咏虒W(xué)組織建設(shè)的路徑：加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教學(xué)管理，是落實(shí)好基層教學(xué)組織管理的關(guān)鍵；完善公共課程的教學(xué)組織建設(shè)和教學(xué)管理，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)；加強(qiáng)基層教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，是提升教學(xué)管理水平的保障。

[關(guān)鍵詞]高職院校 基層教學(xué)組織 基層教學(xué)管理

[作者簡介]孔德蘭（1972- ），女，貴州遵義人，浙江金融職業(yè)學(xué)院會計(jì)學(xué)院院長，教授；周建松（1962- ），男，浙江海寧人，浙江金融職業(yè)學(xué)院黨委書記，教授。（浙江 杭州 310018）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）22-0108-04

早在高等職業(yè)教育大發(fā)展之初，教育部就提出在各類高職高專院校中，培養(yǎng)人才是根本任務(wù)，教學(xué)工作是中心工作，提高質(zhì)量是永恒主題。要把這些工作做好，宏觀的教育教學(xué)決策固然重要，基本的教育教學(xué)設(shè)施和條件也必不可少。加強(qiáng)基層教學(xué)組織建設(shè)是辦好高職院校、提升高職教育影響力的重要基礎(chǔ)。

一、高職院?；鶎咏虒W(xué)管理現(xiàn)狀分析

1998年，國家做出了推進(jìn)高等教育大眾化的決策，并把大力發(fā)展高等職業(yè)教育作為重要戰(zhàn)略，同時也下放了院校設(shè)置和審批權(quán)限，使我國的高等職業(yè)教育走上了快速規(guī)模發(fā)展的軌道。高職院校堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵質(zhì)量一起抓，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，注重教育教學(xué)運(yùn)行管理，保證了辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動了畢業(yè)生順利就業(yè)和優(yōu)質(zhì)就業(yè)。在這一過程中，高職院校基層教學(xué)組織發(fā)揮了重要作用。

（一）“院—系—教研室”三層次組織框架體系保證了教學(xué)運(yùn)行

我國的高職院校大多從中專升格而來，部分為社會力量新辦。無論哪種情形，高職院校都按照辦學(xué)升格、管理升級的要求，迅速建立了“院—系—教研室”三層次組織框架體系。一般而言，系部按專業(yè)群設(shè)置，專業(yè)教研室按專業(yè)設(shè)置，公共課教研室按課程類別設(shè)置，同時，相應(yīng)配備了“院—系—教研室”三層次負(fù)責(zé)人，保證了教學(xué)的正常運(yùn)行。一直以來，高職院校以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)的觀念比較牢固，教學(xué)工作在學(xué)校的中心地位比較突出，教務(wù)處為“天下第一處”的理念也相對明確。在不少學(xué)校，實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理，乃至圖書館和教學(xué)信息化的工作都?xì)w口在教務(wù)處。在教學(xué)評估、人才培養(yǎng)工作水平評估、國家及省級（行業(yè)）示范校建設(shè)過程中，許多學(xué)校也把評估辦、示范辦等掛在教務(wù)處或與教務(wù)處合署辦公。與此同時，按照一個專業(yè)設(shè)置一個教研室的體制，較好地滿足了專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教育教學(xué)管理的需要。近幾年，高職教育盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但教學(xué)質(zhì)量尤其是學(xué)生的崗位適應(yīng)能力等還是得到了行業(yè)企業(yè)和用人單位的普遍認(rèn)可。

（二）基層教學(xué)組織活力和創(chuàng)新有待提升

1.在組織功能上，教研室的教學(xué)管理職能未得到有效發(fā)揮。由于受整體院系二級管理層次的影響，系部一級相對獨(dú)立地開展人才培養(yǎng)和組織教育教學(xué)的職責(zé)未能較好履行，因而作為三級屬性的教研室其相對自主地開展教學(xué)活動的可能性就更小。這在高職發(fā)展初期，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模較小的時候尚可以應(yīng)付，而到了學(xué)校發(fā)展為千畝校園、萬名學(xué)子的內(nèi)涵發(fā)展階段就難以適應(yīng)了，必然會出現(xiàn)管理上的疏漏。

2.在崗位職責(zé)上，基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人專業(yè)建設(shè)與行政事務(wù)的矛盾。從崗位職責(zé)來看，專業(yè)帶頭人要求具有較高的專業(yè)水平和能力，最好由具有行業(yè)影響力和學(xué)界影響力的教師擔(dān)任，通常由教授擔(dān)任為宜。而專業(yè)教研室主任要承擔(dān)較多的事務(wù)性工作，許多高水平的專業(yè)教師往往覺得勉為其難，特別是當(dāng)高水平的專業(yè)教師被提拔為院系負(fù)責(zé)人或職能部門負(fù)責(zé)人后，專業(yè)建設(shè)與行政事務(wù)的矛盾會更加凸顯，這在一定程度上削弱了基層教學(xué)組織功能的發(fā)揮。

3.在組織管理上，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與行政職務(wù)的矛盾。在我國，學(xué)校是按照事業(yè)單位來管理的，事業(yè)單位最大的特點(diǎn)是雙階梯晉升，即高職院校教師既有專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的機(jī)會，也有行政職務(wù)晉升的可能。高職院校在組織管理上，不論是專業(yè)技術(shù)職務(wù)還是行政職務(wù)都有明確的崗位要求、考核辦法和激勵措施，而高職院校作為教育機(jī)構(gòu)又區(qū)別于一般的行政機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)優(yōu)先成為事實(shí)。因此，不少教師，尤其是高水平的專業(yè)教師，擔(dān)任行政職務(wù)的積極性不高。正因?yàn)檫@樣，在管理上的照顧乃至遷就現(xiàn)象會不可避免地發(fā)生，從而降低了基層教學(xué)管理效能。

除此之外，上級有關(guān)部門的政策文件變化較大，也在一定程度上影響和制約了基層教學(xué)管理工作的有效開展。

二、加強(qiáng)高職院校基層教學(xué)組織建設(shè)的路徑

（一）加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教學(xué)管理，是落實(shí)好基層教學(xué)組織管理的關(guān)鍵

從廣義上說，專業(yè)是高職院校生存的基礎(chǔ)、發(fā)展的基點(diǎn)和創(chuàng)新的基石。學(xué)校的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才，而人才培養(yǎng)工作必須從招生工作開始，招生的直接對接點(diǎn)就是專業(yè)，專業(yè)也是社會對學(xué)生評價的基本參照。對于一所高職院校而言，專業(yè)是連接學(xué)校與社會需求的橋梁和紐帶，是學(xué)校服務(wù)社會的重要路徑。專業(yè)結(jié)構(gòu)彰顯學(xué)校特點(diǎn)和特征，專業(yè)建設(shè)代表學(xué)校辦學(xué)水平、實(shí)力和影響力。因此，高職院校應(yīng)重視專業(yè)建設(shè)，重視專業(yè)做大、做強(qiáng)、做特、做優(yōu)，重視提升專業(yè)在行業(yè)企業(yè)和區(qū)域的輻射力和影響力，重視專業(yè)在學(xué)界的席位、地位和排名。具體舉措包括：

1.建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的專業(yè)帶頭人和專業(yè)考核辦法。專業(yè)帶頭人是高職院校辦學(xué)的基層力量，是對接行業(yè)企業(yè)、強(qiáng)化教學(xué)組織、深化內(nèi)涵建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要力量，主要承擔(dān)專業(yè)建設(shè)的設(shè)計(jì)、組織和協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。在切實(shí)強(qiáng)化專業(yè)帶頭人教學(xué)管理職責(zé)的同時，應(yīng)賦予專業(yè)帶頭人崇高的地位，專業(yè)帶頭人應(yīng)是學(xué)校政治上最受重視、師生中最受尊重、經(jīng)濟(jì)待遇上最為豐厚的教師干部。在各類評先和表彰獎勵中，專業(yè)帶頭人應(yīng)有更多的機(jī)會。學(xué)校應(yīng)設(shè)立專業(yè)帶頭人工作量補(bǔ)貼獎勵、崗位津貼和考核獎勵機(jī)制，以激勵優(yōu)秀教師從事專業(yè)建設(shè)和專業(yè)管理工作。同時，學(xué)校應(yīng)根據(jù)每個專業(yè)的不同規(guī)模和不同品質(zhì)建立相應(yīng)的考核和獎勵機(jī)制，以充分調(diào)動全體教師參與專業(yè)建設(shè)的積極性。

2.堅(jiān)持按專業(yè)設(shè)立教研室的制度，把專業(yè)建設(shè)和教研室建設(shè)從建制上有機(jī)統(tǒng)一起來。一是在系部（或二級學(xué)院）設(shè)置專業(yè)教研室時，應(yīng)嚴(yán)格按照一個專業(yè)對應(yīng)一個專業(yè)教研室，這樣便于把專業(yè)建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)以及專業(yè)日常教學(xué)管理等有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是積極創(chuàng)造條件，在崗位設(shè)置上使專業(yè)帶頭人和專業(yè)教研室主任相一致，把雙重職責(zé)合二為一。在進(jìn)行專業(yè)教研室負(fù)責(zé)人配備時，學(xué)校應(yīng)出臺相應(yīng)的規(guī)定，要求專業(yè)教研室主任由專業(yè)帶頭人兼任。

3.堅(jiān)持把支部建在專業(yè)上，充分發(fā)揮專業(yè)的育人功能。按照立德樹人和德才兼?zhèn)涞囊?，把專業(yè)黨支部和團(tuán)支部建在專業(yè)上，從而有利于人才培養(yǎng)工作更有效地開展，并盡可能地在每個專業(yè)黨支部中，選擇一名黨員的專業(yè)帶頭人擔(dān)任黨支部書記，把學(xué)生黨建團(tuán)建與專業(yè)建設(shè)相統(tǒng)一。

4.加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)管理制度建設(shè)。具體包括建立專業(yè)建設(shè)工作規(guī)范、專業(yè)帶頭人工作職責(zé)和專業(yè)教研室工作職責(zé)，以及課程建設(shè)與管理、教材建設(shè)與管理、實(shí)踐教學(xué)建設(shè)與管理、教學(xué)運(yùn)行與管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與管理、教學(xué)研究與管理、技能競賽與管理等制度；建立專任教師參加企業(yè)社會實(shí)踐以及社會調(diào)研制度、專業(yè)教師承擔(dān)班主任或聯(lián)系班級學(xué)生寢室等制度。通過崗位職責(zé)的明確以及系統(tǒng)性的制度來規(guī)范日常教學(xué)管理，從而達(dá)到有效管理的目的。

5.確保教研室集體教研活動的時間。教研室是學(xué)校最基層的教學(xué)管理部門，是教學(xué)、科研、師資建設(shè)、育人等具體工作的組織者和實(shí)施者。高職院校教師普遍實(shí)行走班制，學(xué)校應(yīng)專門出臺教研活動指導(dǎo)意見來規(guī)范教研活動。教研室應(yīng)保證每周一次專業(yè)全體教師開展集體教研活動，從而確保學(xué)校各項(xiàng)管理信息傳達(dá)到位，確保專業(yè)師生需要解決的問題落到實(shí)處。

（二）完善公共課程的教學(xué)組織建設(shè)和教學(xué)管理，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)

有的高職院校把公共課程組建為一個相對獨(dú)立的二級學(xué)院（部），如基礎(chǔ)教學(xué)部、馬克思主義學(xué)院、思政教研部、體育軍事部；有的高職院校把公共課程分布在不同的院系之中，如計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)歸入信息技術(shù)系、公共外語歸入國際商務(wù)系等，這就形成了公共課程的教學(xué)組織建設(shè)和教學(xué)管理問題。我們必須重視和加強(qiáng)公共課程的教學(xué)組織建設(shè)和教學(xué)管理，具體舉措包括：

1.公共課程的教學(xué)組織應(yīng)根據(jù)課程進(jìn)行設(shè)置。一般而言，公共課程應(yīng)按課程設(shè)置教學(xué)組織單位，甚至可以是一門課程設(shè)置一個對應(yīng)的教研室，這與專業(yè)教研室是由多門課程組成一個教研室不同。不同院?？梢愿鶕?jù)自身的實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)的公共課程教研室。例如，為了強(qiáng)化思政課程的育人功能，可以按課程設(shè)置思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教研室、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論教研室、馬克思主義基本原理概論教研室、中國近代史綱要教研室、形勢與政策教研室等；為了強(qiáng)化軍事體育和人文素養(yǎng)教育，可以設(shè)置公共體育教研室、軍事理論教研室、公共外語教研室、公共藝術(shù)教研室、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教研室等；為了增強(qiáng)職業(yè)核心能力，可以設(shè)置計(jì)算機(jī)公共基礎(chǔ)教研室、職業(yè)禮儀教研室、心理健康教育教研室、職業(yè)生涯規(guī)劃教研室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教研室、就業(yè)指導(dǎo)教研室等。

2.培養(yǎng)和選擇好公共課程教學(xué)組織的帶頭人。公共課程教學(xué)組織是由任教同一門課程或同類幾門課程的一批教師所組成，公共課程教學(xué)組織的帶頭人就是相應(yīng)的公共課程教研室負(fù)責(zé)人。這就要求公共課程教研室主任在做好教學(xué)服務(wù)和教學(xué)管理的同時，必須對整體課程的內(nèi)容、層次和水平有較好把握，能夠引導(dǎo)和組織集體備課，能夠給青年教師和新進(jìn)教師進(jìn)行示范授課和指導(dǎo)。因此，公共課程教研室主任必須具有良好的思想道德素養(yǎng)和較高的業(yè)務(wù)能力，能夠大膽管理、開拓創(chuàng)新，善于調(diào)動團(tuán)隊(duì)成員的積極性。

3.充分發(fā)揮公共課程教學(xué)組織在教學(xué)管理中的作用。對公共課程的教學(xué)管理，我們一定要增強(qiáng)政策性，減少隨意性，并注重公共課與專業(yè)教育的銜接與融合。與此同時，要充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和教育技術(shù)為公共課程的教學(xué)組織和管理服務(wù)，以信息化帶動智慧教學(xué)管理，用大數(shù)據(jù)分析評價公共課程的教育教學(xué)效果，從而為推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量創(chuàng)造條件。

（三）加強(qiáng)基層教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，是提升教學(xué)管理水平的保障

教學(xué)工作一直以來就是高職院校的中心工作，教學(xué)管理水平的高低直接關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量?；鶎咏虒W(xué)管理人員是教學(xué)管理工作的直接執(zhí)行者和實(shí)施者，因此，構(gòu)建一支高水平的基層教學(xué)管理隊(duì)伍是高職院校全面深化內(nèi)涵建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的迫切任務(wù)。具體措施包括：

1.高度重視基層教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。高職院校教學(xué)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量直接關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)秩序、教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。高職院校應(yīng)努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、管理水平高、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、勇于開拓創(chuàng)新的相對穩(wěn)定的基層教學(xué)管理隊(duì)伍，這既是提高學(xué)校教學(xué)管理水平的保證，也是新時期學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)。高職院校要統(tǒng)籌兼顧基層教學(xué)管理隊(duì)伍的發(fā)展，加大資金與政策的支持力度，提高基層教學(xué)管理人員的待遇與地位，充分調(diào)動他們的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高他們對教學(xué)管理崗位的認(rèn)可度和忠誠度，使他們能夠兢兢業(yè)業(yè)地為教學(xué)管理服務(wù)。

2.系統(tǒng)設(shè)計(jì)基層教學(xué)管理人員的專業(yè)化發(fā)展通道。高職院?；鶎咏虒W(xué)管理隊(duì)伍的相對穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系到學(xué)校教學(xué)工作能否順利開展。相對而言，高職院?；鶎咏虒W(xué)管理隊(duì)伍是一個比較特殊的群體，其工作崗位既有高職教育的研究性，也有管理崗位的事務(wù)性?；鶎咏虒W(xué)管理人員通常都具有較高的專業(yè)知識和技能水平，以及較強(qiáng)的成就動機(jī)和自我提升意愿。因此，可從政府主管部門層面或者學(xué)校層面，出臺一系列有利于基層教學(xué)管理隊(duì)伍走專業(yè)化發(fā)展道路的政策，包括教學(xué)管理崗位準(zhǔn)入制度、培養(yǎng)與培訓(xùn)制度、職稱晉升制度、激勵考核制度等。

3.強(qiáng)化基層教學(xué)管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。從深化內(nèi)涵、提升質(zhì)量的要求來看，高職院校必須切實(shí)重視基層教學(xué)管理人員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，將教學(xué)管理人員培養(yǎng)納入學(xué)校師資專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃。基層教學(xué)管理工作專業(yè)性較強(qiáng)，教學(xué)管理人員需要不斷地進(jìn)行業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)教育行政主管部門出臺的相關(guān)政策和文件，熟練地開展和組織基層教學(xué)組織的各項(xiàng)常規(guī)工作，準(zhǔn)確地把握和執(zhí)行上級主管部門的文件精神。

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