[摘要]隨著產業(yè)結構的調整，社會對應用技術型人才的需求愈發(fā)強烈，然而當前應用技術型人才的培養(yǎng)還遠遠無法滿足社會的實際需求。因此，政府已逐漸認識到應用型院校校企“雙主體”育人的重要性，制定優(yōu)惠政策促進校企“雙主體”育人工作的開展。文章對應用型院校校企“雙主體”育人機制構建的意義進行了探討，并在分析當前應用型院校校企合作育人機制中存在的問題的基礎上，提出了幾點針對性的策略，以期應用型院校校企“雙主體”育人機制得以完善。

[關鍵詞]應用型院校 校企“雙主體” 育人機制

[作者簡介]孫干（1978- ），女，江蘇鹽城人，鹽城工業(yè)職業(yè)技術學院，副研究員，碩士。（江蘇 鹽城 224000）

[課題項目]本文系2015年江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃課題“基于‘一主多元’高職院校繼續(xù)教育培訓體系的構建”的階段性成果。（項目編號：D201503019）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）22-0043-04

根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，當前應用型院校改革所面臨的問題主要集中在人才培養(yǎng)方面。應用型院校的人才培養(yǎng)目標本是培養(yǎng)出一批應用技術過硬、綜合素質較高的專業(yè)型人才，然而目前的實際情況不容樂觀。用人市場普遍反映，應用型院校畢業(yè)生的專業(yè)技術能力難以滿足崗位需求，專業(yè)知識偏離生產實際。因此，應用型院校校企“雙主體”育人應運而生。為深化校企合作辦學，本文將對應用型院校校企“雙主體”育人機制的構建進行深入研究。

一、應用型院校校企“雙主體”育人機制構建的意義

（一）有利于推動高等教育的改革與高等教育的國際化

高等教育是公民成為合格勞動者的橋梁，應用型院校更是公民成為優(yōu)秀技術人員的階梯。從發(fā)達國家的高等教育經驗來看，應用型院校大多依附于企業(yè)而存在，甚至多數(shù)由企業(yè)出資建立，因此，應用型院校的發(fā)展基本由企業(yè)來推動，如德國的“雙元制”教育。應用型院校實施校企合作育人，充分借鑒國外成功案例，并積極開展對外合作，能夠幫助我國應用型院校更新觀念，優(yōu)化育人模式，達成與國際先進高等教育觀念的契合，進一步提升教育質量。

（二）有助于緩解我國應用技術型人才斷層的矛盾

礙于傳統(tǒng)的教育觀念，我國高等教育過于重視科研型人才的培養(yǎng)，各高等院校也以研究型大學為發(fā)展目標，導致我國的應用技術型人才嚴重不足、質量不高，難以滿足社會快速發(fā)展的需要。因此，應從戰(zhàn)略角度強調應用型人才培養(yǎng)的重要性。推進應用型院校校企“雙主體”育人具有極其深遠的教育意義，能夠促進我國應用技術型人才培養(yǎng)質量的提升，滿足產業(yè)結構調整對人才的更高要求，緩解目前應用技術型人才的結構斷層。

（三）有利于推進我國應用型高等教育辦學特色的形成

我國應用型院校的辦學水平還遠遠達不到社會發(fā)展的要求，同時缺乏辦學特色，難以滿足廣大學生家長的預期。當前應用型院校的專業(yè)設置普遍脫離市場需求，實踐教學比較匱乏，教學方式過于落后，缺少“雙師型”教師。推進校企“雙主體”育人有利于改善上述存在的問題，并促進我國應用型高等教育辦學特色的形成。

二、當前應用型院校校企合作育人機制中存在的問題

（一）法律法規(guī)不夠健全，監(jiān)督管理欠缺

雖然近些年我國政府已針對應用型院校制定了許多政策，但仍存在以下問題：首先，雖然當前相關文件已經在工學結合和學生頂崗實習方面做出了規(guī)定，但是缺乏法律支持；其次，由于缺少校企合作的管理組織，各方職責的履行情況難以保證；最后，評價體系的缺失導致校企雙方缺乏合作辦學的動力。

（二）辦學方式傳統(tǒng)，辦學優(yōu)勢不夠顯著

當前應用型院校辦學方式過于傳統(tǒng)，無法體現(xiàn)出自身的辦學優(yōu)勢。首先，教材內容陳舊。大多數(shù)院校的教材內容偏重理論，缺乏應用性，與飛速發(fā)展的生產水平嚴重脫節(jié)。其次，課程設置落后。院校只重視課堂教學，忽視課外實踐的重要性，導致學生職業(yè)能力低下，難以勝任工作崗位。最后，師資力量薄弱。教師的工作重點偏向于理論研究而不是應用技術成果的開發(fā)。

（三）企業(yè)觀念陳舊，合作動力稍顯不足

一方面，大部分企業(yè)認為人才培養(yǎng)是高校的責任，自身并不需要投入精力與院校合作。這主要是因為企業(yè)的目的是為了盈利，其所有的資源都會投向獲得利益的方向。雖然政府在政策上給予了校企合作辦學許多便利，但企業(yè)在短期內還是難以轉變觀念，這就需要校企雙方進行更深入的交流。另一方面，合作辦學必然會在短期內降低企業(yè)的收益，鑒于企業(yè)逐利的本質，這將導致企業(yè)缺乏合作辦學的動力。

三、應用型院校校企“雙主體”育人機制構建的策略

（一）加強政府宏觀調控職能的發(fā)揮，完善法律法規(guī)體系與監(jiān)督評價機制

政府應當在宏觀層面調控辦學“雙主體”，引導“雙主體”更好地發(fā)揮各自的職能。尤其是立法部門應當出臺相關法律法規(guī)，強化“雙主體”育人機制，使“雙主體”在合作辦學過程中擁有可以參考的法律依據。此外，政府還應當設立相關的監(jiān)督主體，構建合作辦學的監(jiān)督評價機制，強化應用型院校與企業(yè)的合作深度。

1.建立健全法律法規(guī)。由于大部分企業(yè)在合作辦學上存在較多認識上的誤區(qū)，因此，急需完善的法律法規(guī)給予指引。政府部門應當及時完善《中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《高等教育法》），使校企“雙主體”在推進合作的過程中能夠獲得明確的法律依據的指引。首先，《高等教育法》應對政府、應用型院校和企業(yè)各自的職責進行明確的劃定。明確由哪一主體進行教育政策、技能標準、人才培養(yǎng)方案以及課程體系的制定，并對其權利義務進行明文規(guī)定；對于未能履行自身職責和義務而需承擔的法律后果也應做出詳細規(guī)定，以促進各參與主體更好地履行自身的職責和義務。其次，《高等教育法》除了對各主體的職責與權利進行規(guī)定，還應突出企業(yè)參與“雙主體”育人能夠獲得的政策優(yōu)惠，如稅收減免，從而充分調動企業(yè)參與辦學的積極性，將企業(yè)的合作態(tài)度由“被動參與”轉變?yōu)椤胺e極參與”。最后，在遵守《高等教育法》的前提下，地方政府可以針對本地區(qū)的實際情況，制定校企合作辦學的規(guī)章細則，盡最大可能為校企合作辦學提供政策上的便利。

2.建立校企“雙主體”育人的組織體系。為促進校企“雙主體”育人機制的完善，政府部門應當構建和完善政府牽頭、企業(yè)參與的應用型院校教學管理機制。首先，以省級政府為架構基礎，邀請各廳局級教育部門參與，構建應用型院?！半p主體”教學聯(lián)席會議制度。各省市教育部門都應建立校企“雙主體”育人工作組，借助組織架構的確立，確保責任到崗、責任到人。其次，組織架構確立之后，政府還應強化信息公開的力度，完善績效考評制度，定期將開展“雙主體”育人的成果向群眾公開，借助社會力量實現(xiàn)工作監(jiān)督，同時吸引更多的應用型院校和企業(yè)加入到“雙主體”育人的團隊中。最后，將校企“雙主體”育人工作組促進校企合作辦學的成果納入相關部門的績效體系，評價標準包括校企“雙主體”合作的數(shù)量、質量和造成的社會影響力等，從而調動教育部門工作人員的積極性。

3.建立校企“雙主體”育人的監(jiān)督評價機制。校企“雙主體”育人工作組應依據相關法規(guī)的要求，對應用型院校和企業(yè)應當承擔的責任進行監(jiān)督，同時也應對應用型院校和企業(yè)應當享受的權利進行保護。具體來說：（1）資料審核。對于由政府辦公室牽頭達成的“雙主體”合作，以及校企雙方達成意向的合作，政府辦公室應當對合作協(xié)議資料進行整理匯編，將其作為合作審核的主要內容。（2）教學質量抽查。政府工作人員應當定期、不定期地進入校園和實訓基地，對日常教學質量進行檢查，從而保證教學質量。（3）建議與意見反饋。在政府網站上建設合作辦學信息版塊，將合作辦學信息定期公示，并設立建議與投訴窗口，保障教師、學生、企業(yè)給予意見和進行投訴的權利，從而增強各方參與的積極性。

4.建立完善、有效的激勵機制。應用型院校和企業(yè)是“雙主體”育人的主要參與者，政府部門應當建立完善、有效的激勵機制，增強應用型院校教學改革的動力，調動企業(yè)參與合作辦學的熱情。首先，對應用型院校，政府應當設置合作辦學基金。對成功實現(xiàn)“雙主體”合作辦學的院校給予建設資金作為獎勵，鼓勵其積極開拓合作辦學渠道。對合作企業(yè)，當?shù)卣梢詼试S企業(yè)將合作開支作為進項進行稅前扣除，還可以對企業(yè)的支出進行部分返還。其次，在職稱評定方面設置優(yōu)惠條件。參與合作辦學的應用型院校的工作業(yè)績優(yōu)秀的教師在同等條件下可以優(yōu)先評定職稱，在合作領域取得的專業(yè)成果可以等同學術論文。最后，將教師進入企業(yè)實習設置為獲取職稱的前提條件。企業(yè)員工在評定職稱時，也可以對參與“雙主體”育人的員工給予優(yōu)惠條件。

（二）院校改進辦學方式，聘請專業(yè)教師，編寫校本教材，優(yōu)化課程設置

應用型院校和企業(yè)應該在雙方的利益契合點達成一致，一起構建具有地區(qū)特色的“雙主體”育人機制。

1.應用型院校確立校企“雙主體”育人的新理念。應用型院校不僅要在辦學形式上體現(xiàn)“雙主體”合作，更要在辦學理念上突出合作辦學意識。院校領導要對當前教育改革發(fā)展形勢進行客觀分析，了解自身定位，認識到校企合作辦學對于應用型院校發(fā)展的意義；同時，還要對院校自身辦學存在的問題進行深層次分析，促進教師反思教學現(xiàn)狀，促進管理人員反思管理現(xiàn)狀。

2.應用型院校優(yōu)化課程設置，編寫校本教材。應用型院校應鼓勵教師嘗試調整教學模式，在課程設置上積極創(chuàng)新，設置貼近生產實際的專業(yè)課程，在基礎理論方面注重實時更新；鼓勵教師進入企業(yè)實習，在實習過程中收集行業(yè)最新的信息資料，了解行業(yè)對專業(yè)人才技能的具體需求，同時傾聽企業(yè)給予的課程改革建議。此外，各二級院（系）應組織資深教師編寫符合自身辦學特色的校本教材，教材內容應包含企業(yè)生產案例、實際問題探討等。

3.應用型院校聘請專業(yè)教師，打造“雙師型”教師隊伍。應用型院校大多是地方院校，自身實力有限導致優(yōu)秀師資匱乏。因此，院校應當及時制訂教師培育方案，設立培育基金，鼓勵教師求學進修，強化自身專業(yè)技能。應用型院校不但要關注教師在學歷上的提升，更要關注教師在實踐能力與科研能力上的提升。對參與進修的教師要保證其基本工資待遇，并根據個人意向指導其制定中長期發(fā)展規(guī)劃，使教師在進修中無后顧之憂。此外，對取得一定職稱或者科研成果突出的教師，各二級院（系）應酌情給予獎勵。

（三）企業(yè)樹立新型合作觀念，創(chuàng)新校企合作辦學內容，健全培訓制度

企業(yè)應當自覺將人才培育納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，這樣既可為獲得更多的經濟效益進行人才儲備，又可為社會培養(yǎng)出一大批應用技術型人才。

1.企業(yè)樹立新型合作觀念。企業(yè)尋求新型合作方式，以應用型院校的科研成果輸出作為企業(yè)發(fā)展的推動力，從而使得企業(yè)在激烈的市場競爭條件下得以可持續(xù)發(fā)展。為使企業(yè)樹立合作辦學的觀念，政府部門可以定期組織企業(yè)進入應用型院校進行實地考察，打消企業(yè)的顧慮。此外，政府有關部門還應加強日常的企業(yè)走訪，向企業(yè)宣傳合作辦學的優(yōu)勢，廣泛開展系列講座式的宣傳活動，使更多企業(yè)了解校企“雙主體”育人機制。

2.企業(yè)審視自身實際，創(chuàng)新“雙主體”合作辦學內容。企業(yè)應當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與院校共同探討制定合作育人的中長期規(guī)劃，細化辦學內容，并幫助院校完成合作辦學專用教材的編寫，設置特色課程，使院校根據企業(yè)所需的不同類型人才對教學內容進行細分，對不同方向的學生進行差異化培養(yǎng)。同時，企業(yè)還可以派遣資深員工常駐院校進行實踐教學，加深校企雙方的互動交流。

3.企業(yè)完善培訓制度。以往企業(yè)培訓一般只針對不同崗位和級別的員工，而在校企“雙主體”育人背景下，企業(yè)也幫助應用型院校培訓學生，使學生具備扎實的基礎知識和較強的實踐能力。在培訓經費方面，企業(yè)應當與院校共同商定分攤比例；在培訓計劃方面，企業(yè)應當與院校的理論教學實現(xiàn)無縫銜接；在培養(yǎng)獎勵方面，企業(yè)應當體現(xiàn)出對優(yōu)秀人才的重視，如可與優(yōu)秀學生簽訂預錄用協(xié)議，以充分激發(fā)學生的學習熱情。

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