[摘要]文章闡述了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的協(xié)同學(xué)思考，指出了協(xié)同學(xué)視角下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在的問(wèn)題，如政策體系逐漸完善，但紅利不明顯；課堂教育逐漸普及，但定位不清晰；科研成果產(chǎn)出豐富，但轉(zhuǎn)化率較低；創(chuàng)業(yè)意愿較為強(qiáng)烈，但成功率較低。最后，從提升政府服務(wù)水平、完善創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作模式、營(yíng)造良好文化氛圍四方面構(gòu)建了大學(xué)生協(xié)同創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以幫助更多的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 協(xié)同 創(chuàng)業(yè) 服務(wù)體系

[作者簡(jiǎn)介]李勝利（1983- ），男，河南南陽(yáng)人，河南省大中專學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心，講師，碩士。（河南 鄭州 450016）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）24-0070-03

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的協(xié)同學(xué)思考

創(chuàng)業(yè)過(guò)程是一個(gè)多方聯(lián)動(dòng)、較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，必須建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，有效地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，不斷提升創(chuàng)業(yè)成功率。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基于主體類別，可以劃分為地方、高校、教師、學(xué)生四個(gè)方面。協(xié)同學(xué)理論指出組織自身基于內(nèi)在機(jī)制的牽引，可促使其實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。

1.地方——功能定位。地方包括政府、企業(yè)和社會(huì)組織等。具體來(lái)講，政府是服務(wù)體系的規(guī)劃者和推動(dòng)者，要根據(jù)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)的需要不斷完善政策措施，并積極營(yíng)造褒揚(yáng)成功寬容失敗的公平創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，是服務(wù)體系的直接供給者，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供綜合服務(wù)。社會(huì)組織作為政府和企業(yè)的有益補(bǔ)充，是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的新興力量。

2.高?！δ芏ㄎ?。高校主要為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)，應(yīng)根據(jù)自身人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，擬訂適合校情的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施方案，創(chuàng)新教學(xué)模式，服務(wù)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的教育訴求。

3.教師——功能定位。教師是施教機(jī)構(gòu)與受教者之間的紐帶，具體承擔(dān)課堂及課后教育的教學(xué)任務(wù)，其經(jīng)常組織并參與科學(xué)研究，擁有豐富的科研成果資源。高校教師是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)路上的啟蒙導(dǎo)師，并依托其自身優(yōu)勢(shì)整合資源，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

4.學(xué)生——功能定位。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的核心主體就是學(xué)生。大學(xué)生應(yīng)在創(chuàng)業(yè)全過(guò)程中，不斷完善自我綜合素質(zhì)，主動(dòng)儲(chǔ)備各種技能以應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的各種突發(fā)問(wèn)題。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生之間也應(yīng)彼此給予互助服務(wù)，并結(jié)合自身的創(chuàng)業(yè)親身經(jīng)歷，去感染或幫助其他創(chuàng)業(yè)大學(xué)生少走彎路，不斷提升創(chuàng)業(yè)成功率。

二、協(xié)同學(xué)視角下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在的問(wèn)題

1.地方——政策體系逐漸完善，但紅利不明顯。近年來(lái)，國(guó)家促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策框架體系基本形成，但積極的創(chuàng)業(yè)政策帶來(lái)的“紅利”還不明顯，造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。第一，政府有關(guān)部門(mén)普遍重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，多頭出臺(tái)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，以致政策體系出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象；第二，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)專業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的配套優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“市場(chǎng)”為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)；第三，大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)與社會(huì)人員創(chuàng)業(yè)相比具有獨(dú)特性，但現(xiàn)行政策多以社會(huì)創(chuàng)業(yè)人員為基礎(chǔ)，沒(méi)有凸顯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，針對(duì)性明顯不足。

2.高?！n堂教育逐漸普及，但定位不清晰。雖然我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，但已走過(guò)萌芽起步和探索實(shí)踐階段，進(jìn)入發(fā)展創(chuàng)新階段，呈現(xiàn)“自上而下”的顯著特點(diǎn)。但由于認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的定位還不夠清晰。第一，我國(guó)因結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)了階段性的大學(xué)生就業(yè)難，政府及有關(guān)部門(mén)提出鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，被部分人員片面解讀為引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的應(yīng)急之策；第二，創(chuàng)業(yè)教育成效的表象之一是越來(lái)越多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功，成為小老板、企業(yè)家，部分人員認(rèn)為這就是高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；第三，還有一部分人員認(rèn)為高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，就是照搬其他學(xué)科、專業(yè)的套路，安排幾節(jié)課、舉辦或參加幾場(chǎng)創(chuàng)業(yè)大賽就萬(wàn)事大吉了。

3.教師——科研成果產(chǎn)出豐富，但轉(zhuǎn)化率較低。近年來(lái)，我國(guó)高校教師的科研能力不斷提升，科研成果日益豐富。據(jù)教育部發(fā)布的《高校獲2016年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)情況》統(tǒng)計(jì)顯示，2016年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)中，有172項(xiàng)是由高等學(xué)校作為第一完成單位或參與完成單位完成的，占通用項(xiàng)目總數(shù)的77.8%。高校作為第一完成單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)為130項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的58.8%。高校在全國(guó)授獎(jiǎng)項(xiàng)目中繼續(xù)保持高比例，說(shuō)明高校教師的科研實(shí)力在不斷提升，但高校教師的科研成果轉(zhuǎn)化率普遍較低，主要原因有以下幾方面：第一，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，高校教師的社會(huì)地位和收入水平相對(duì)有保障，加之受體制約束，科研成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的意識(shí)淡??；第二，評(píng)價(jià)體系單一，對(duì)高校教師科研成果的評(píng)價(jià)多集中于評(píng)定職稱，后續(xù)成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系不健全；第三，轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢通，現(xiàn)行的科研成果缺乏轉(zhuǎn)化平臺(tái)和渠道，部分掌握科研成果又具有較強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)的教師，為沒(méi)有成熟的成果轉(zhuǎn)化渠道和平臺(tái)而苦惱。

4.學(xué)生——?jiǎng)?chuàng)業(yè)意愿較為強(qiáng)烈，但成功率較低。我國(guó)高等教育已進(jìn)入大眾化普及階段。大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)從2001的114萬(wàn)增長(zhǎng)到2016年的765萬(wàn)，16年增長(zhǎng)了5.71倍。大學(xué)生在年齡、知識(shí)、思維等方面具有天然的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)業(yè)意愿較為強(qiáng)烈。據(jù)《2016年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》數(shù)據(jù)，2015屆大學(xué)畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)比例為3.0%，比2014屆2.9%高0.1%個(gè)百分點(diǎn)，比2013屆2.3%高0.7個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)持續(xù)和較大的上升趨勢(shì)，但創(chuàng)業(yè)學(xué)生的成功率卻較低，究其原因：第一，缺資金，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)資金主要來(lái)源于家長(zhǎng)和親朋好友，飽受缺乏啟動(dòng)資金的困擾；第二，少技術(shù)，創(chuàng)業(yè)要求的相關(guān)技術(shù)水平較高，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生不具備核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)；第三，少人脈，大學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間生活在校園環(huán)境，普遍缺乏創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)的導(dǎo)師人脈關(guān)系，急需社會(huì)各界伸出援助之手。

三、構(gòu)建大學(xué)生協(xié)同創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的途徑

1.提升政府服務(wù)水平。圍繞新常態(tài)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在鞏固發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能的同時(shí)，切實(shí)提升政府從事現(xiàn)代治理的服務(wù)水平，建立健全法律體系，主動(dòng)強(qiáng)化政府對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)服務(wù)，突出體現(xiàn)規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)的作用。政府應(yīng)施行“清單管理”，簡(jiǎn)化手續(xù)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。同時(shí)，繼續(xù)按照“小政府、大社會(huì)”的改革方向，將一些政府承擔(dān)的管理服務(wù)職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，完善監(jiān)督考核機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注與扶持特殊群體創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)業(yè)者提供公平的法治環(huán)境。

2.完善創(chuàng)業(yè)政策體系。政府在制定政策時(shí)，要契合創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展周期的訴求。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)來(lái)講，激發(fā)潛在創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)非常關(guān)鍵，同時(shí)，還要避免創(chuàng)業(yè)入門(mén)難、路難走等機(jī)制性問(wèn)題，這都是初創(chuàng)期政策擬訂的焦點(diǎn)。對(duì)于邁入生存期的項(xiàng)目，政策應(yīng)將側(cè)重點(diǎn)放在資金扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、技術(shù)培訓(xùn)等方面。在項(xiàng)目發(fā)展前期，如何促進(jìn)項(xiàng)目跨越式發(fā)展，破解投資融資、產(chǎn)品迭代、技術(shù)創(chuàng)新等難題，出臺(tái)政策性成長(zhǎng)資助計(jì)劃、引導(dǎo)政策性融資、扶持科技創(chuàng)新等是政策擬訂者著重要關(guān)注的。針對(duì)成熟期的項(xiàng)目，企業(yè)則在研發(fā)創(chuàng)新、資本財(cái)務(wù)等方面需要政府給予一定的培育和幫扶。此外，還要進(jìn)一步完善個(gè)人和企業(yè)信用體系，結(jié)合創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展周期，建立健全融資擔(dān)保體系，并探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)扶持基金，政府拿出一部分資金作為種子資金，有序地引導(dǎo)民間資本的參與。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作模式。目前，我國(guó)擁有研究生培養(yǎng)科研機(jī)構(gòu)近300處，普通高校2500多所，高等教育總規(guī)模居全世界第一，儲(chǔ)備了大量的高科技人才。因此，政府要立足于整合地方、高校、教師、學(xué)生等各方資源，健全多方協(xié)同參與的機(jī)制。

第一，健全地方與高校協(xié)同扶持創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。政府部門(mén)可成立專門(mén)為小微企業(yè)提供服務(wù)的主體責(zé)任機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)規(guī)律為指導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的需求為導(dǎo)向，推動(dòng)完善扶持政策，營(yíng)造公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府應(yīng)推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織，依托區(qū)域重點(diǎn)高校校內(nèi)智力平臺(tái)和固定資產(chǎn)平臺(tái)，成立區(qū)域性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地。政府還可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式促進(jìn)校園創(chuàng)業(yè)教育與企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)專業(yè)孵化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，如小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)整合政府政策資源，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)的方式，將地方產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需求轉(zhuǎn)化成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并建立項(xiàng)目庫(kù)，供有意創(chuàng)業(yè)大學(xué)生參考選擇，以不斷提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率。

第二，完善教師與學(xué)生協(xié)同創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制。高校教師主持或參與了大量的科學(xué)研究項(xiàng)目，其科研成果具有前瞻性和實(shí)用性。學(xué)生參與教師科學(xué)研究的全過(guò)程，對(duì)其成果有全面的認(rèn)識(shí)和了解，不但可以實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化利用，還可以提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的科技含量。地方與高校協(xié)同扶持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的搭建，為教師帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化提供了渠道平臺(tái)。目前，國(guó)家出臺(tái)了加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度等一系列政策措施，為教師參與學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供了政策和利益保障。

4.營(yíng)造良好文化氛圍。教育部門(mén)要積極會(huì)同有關(guān)方面，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)為契機(jī)，共同推動(dòng)建立適合國(guó)情的創(chuàng)業(yè)教育體系，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。同時(shí)，高職院校還要以人為本，大膽吸收西方文化之精華，倡導(dǎo)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

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