[摘要]英國、德國和日本針對本國職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量管理的特點(diǎn)和需要，開發(fā)了細(xì)化分解、等級評定型，工作過程導(dǎo)向、分級描述型和學(xué)習(xí)教育目標(biāo)的綜合達(dá)成度評價(jià)型職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。盡管這些國家職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模式不同，但在開發(fā)及其修訂完善方面有共同性。理性借鑒他國共同經(jīng)驗(yàn)，我國政府基于教育標(biāo)準(zhǔn)的一致性和教育政策與就業(yè)政策的一致性，建立公共行政執(zhí)行協(xié)同機(jī)制，研發(fā)職業(yè)教育表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南，以完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為核心，健全內(nèi)外互動的教學(xué)質(zhì)量保障體系，并依據(jù)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和國內(nèi)外調(diào)查研究的結(jié)果修訂完善表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，以提高其客觀性、權(quán)威性和效率性。

[關(guān)鍵詞]國外 職業(yè)教育 學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 比較

[作者簡介]韓玉（1973- ），女，遼寧沈陽人，沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，教授，博士后。（遼寧 沈陽 110034）

[課題項(xiàng)目]本文系遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度重大決策咨詢課題“基于職業(yè)能力的職業(yè)院校學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究”的部分研究成果。（課題編號：JG15ZD11，課題主持人：韓玉）

[中圖分類號]G40-059.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）24-0022-06

“學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生在不同學(xué)段所應(yīng)該達(dá)到的學(xué)業(yè)成就（學(xué)習(xí)結(jié)果）進(jìn)行描述，明確告訴教師，學(xué)生在經(jīng)過一定時間的學(xué)習(xí)后應(yīng)該知道什么和能夠做什么，以及通過什么方法和證據(jù)來判斷學(xué)生是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)的要求。”①“學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)廣義上是基于課程標(biāo)準(zhǔn)，蘊(yùn)含內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)兩個因素，是內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)整合與統(tǒng)一。”②“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)描述學(xué)生應(yīng)該知道什么，能夠做什么，或者應(yīng)該掌握什么知識、技能。表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)或狹義上的學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，描述的是學(xué)生學(xué)到多好算好。”③“一般具有三個組成要素：表現(xiàn)水平、表現(xiàn)描述語和樣例?！雹軐W(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是檢測和衡量職業(yè)院校學(xué)生學(xué)業(yè)成就和人才培養(yǎng)質(zhì)量的準(zhǔn)則。強(qiáng)化職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是規(guī)范職業(yè)院校教師的日常教學(xué)和評價(jià)行為，健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)大量現(xiàn)代化、國際化的技術(shù)技能型人才的迫切需求。

一、國內(nèi)外職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)概況

1.國內(nèi)職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)狀。2010年，廣州市教育局教學(xué)研究室在國內(nèi)率先啟動了中等職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課程學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方案的研制工作和學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)驗(yàn)工作。目前，我國職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的理論與實(shí)踐探索處于滯后狀態(tài)，存在諸多問題。主要表現(xiàn)在：一是標(biāo)準(zhǔn)的編制缺乏統(tǒng)一的、完備的技術(shù)規(guī)范要求，參差不齊，校際、區(qū)域間人才培養(yǎng)質(zhì)量缺乏可比性。二是學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)操作的靈活性大，學(xué)業(yè)評價(jià)實(shí)踐困惑重重。三是學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的修訂與完善缺乏時效性、科學(xué)性。造成這種狀況的原因，一方面來自學(xué)校內(nèi)部，主要是缺乏能力表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的能動機(jī)制，教師對學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要性、迫切性缺乏深刻認(rèn)識，評價(jià)理念滯后，缺乏專門、有效的學(xué)業(yè)評價(jià)的技能和訓(xùn)練，不能及時、客觀地了解國內(nèi)外行業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的變化，難以勝任課程標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，造成標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的專業(yè)性、權(quán)威性缺失；另一方面則來自學(xué)校外部。國家、地方教育主管部門缺乏學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的各標(biāo)準(zhǔn)缺乏聯(lián)動建設(shè)機(jī)制，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機(jī)制在實(shí)踐中難以落實(shí)，行業(yè)企業(yè)、第三方教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)構(gòu)等多方外部評價(jià)主體對學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的參與程度有限，學(xué)校自主制定學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在盲目性和滯后性。

2.國外職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)概況。按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生作用的范圍或?qū)徟鷻?quán)限，可以把職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)等。國際標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下的世界技能大賽始于1947年，至今已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段。隨著國際先進(jìn)技術(shù)的變化，世界技能組織依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及ISO標(biāo)準(zhǔn)等國際標(biāo)準(zhǔn)的變化，開發(fā)并不斷修訂完善世界職業(yè)技能競賽評估標(biāo)準(zhǔn)。在世界技能大賽的影響下，一些區(qū)域、國家和地區(qū)也舉辦了不同規(guī)格的技能大賽或開展了一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化能力測評。技能競賽評估標(biāo)準(zhǔn)與能力測評標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)是能夠精確指導(dǎo)職業(yè)技能水平測試，并對各參賽單位與測試單位的學(xué)生職業(yè)能力情況進(jìn)行橫向比較；缺點(diǎn)是該標(biāo)準(zhǔn)作為一般學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏普適性，易造成唯比賽傾向或唯能力傾向。職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在復(fù)雜性和特殊性，進(jìn)行學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)非常困難。20世紀(jì)80年代以來，一些發(fā)達(dá)國家如英國、德國和日本在終身教育和新職業(yè)主義以及由標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動并基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革思想影響下，從國家層面頂層設(shè)計(jì)了不同模式的具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性意義的職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

英國開發(fā)的“細(xì)化分解、等級評定”⑤型職業(yè)資格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在規(guī)范資格框架（簡稱RQF）中。從規(guī)范資格的生命周期看，它主要規(guī)定學(xué)生成績的標(biāo)識和評估、收集評價(jià)證據(jù)的方法、開發(fā)生動的評估材料、如何開發(fā)評估材料以及誰來評分和評估、需要測量的技能，知識和理解以及為什么如此。其優(yōu)點(diǎn)是能夠有效監(jiān)控、指導(dǎo)職業(yè)教育教學(xué)，保證職業(yè)資格、學(xué)歷資格、學(xué)徒資格等資格的連續(xù)性和融通性，學(xué)業(yè)評價(jià)結(jié)果與資格考試結(jié)果的一致性較高；缺點(diǎn)是無法對不同職業(yè)能力診斷的結(jié)果進(jìn)行比較。德國開發(fā)的“工作過程導(dǎo)向、分級描述”⑥型職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在《職業(yè)教育培訓(xùn)章程》中。它從工作崗位的實(shí)際需求出發(fā)，對某一種職業(yè)所需要的最低限度的、具有明顯實(shí)用性和應(yīng)用性特點(diǎn)的技能和與之相關(guān)的勞動、工藝知識做出明確的規(guī)定。它還作為所有企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)關(guān)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的依據(jù)，州工商行會組織中間考試和畢業(yè)考試的依據(jù)。其優(yōu)點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性、權(quán)威性強(qiáng)，既注重考查學(xué)生對理論知識的掌握程度，也注重考查學(xué)生的實(shí)際操作技能；缺點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時對評分者的條件要求較高，需要一定的測試成本作保障。日本開發(fā)的學(xué)習(xí)教育目標(biāo)的綜合達(dá)成度評價(jià)型職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)開發(fā)的評價(jià)基準(zhǔn)和學(xué)校自我評價(jià)書制作指南等第三方評價(jià)指導(dǎo)性文件以及教育課程計(jì)劃、學(xué)科課程教學(xué)大綱中。它規(guī)定了某一學(xué)科的學(xué)習(xí)教育目標(biāo)及其達(dá)成度，并以此明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)成果的收集、評價(jià)基準(zhǔn)和方法等。其優(yōu)點(diǎn)是注重目標(biāo)和目標(biāo)分類，通過學(xué)生行為的考察，確定學(xué)習(xí)教育達(dá)到目標(biāo)的程度，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育教學(xué)管理的引領(lǐng)和促進(jìn)作用；缺點(diǎn)是評價(jià)以目標(biāo)為中心和依據(jù)，以統(tǒng)一的目標(biāo)模式來評價(jià)個體，忽視個體的個性化特征。

二、英、德、日三國職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的共同性

1.三種模式的“標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)在組織管理上具有共同性。公共行政執(zhí)行協(xié)同機(jī)制能夠促進(jìn)政府部門之間、政府層級之間以及政府與其他社會主體之間的合力協(xié)作，共同指向公共行政執(zhí)行目標(biāo)。在該機(jī)制作用下，三個國家有效進(jìn)行了職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。英國由政府部門、行業(yè)技能委員會等組織建立公共行政執(zhí)行協(xié)同機(jī)制，合力建設(shè)資格框架標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)該機(jī)構(gòu)的建立及良性運(yùn)行，英國將資格與考試管理辦公室（簡稱Ofqual）作為統(tǒng)一的協(xié)調(diào)部門，不僅負(fù)責(zé)審核辦證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，還對各頒證機(jī)構(gòu)和教學(xué)機(jī)構(gòu)運(yùn)行資格框架的工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。在該組織的協(xié)調(diào)下，其他專業(yè)性組織分工協(xié)作資格框架的開發(fā)運(yùn)行工作。如開發(fā)由英國“行業(yè)技能委員會”主持的行業(yè)資格戰(zhàn)略（SQS），保證職業(yè)資格有效體現(xiàn)企業(yè)需求。每個資格都有行業(yè)技能委員會等相關(guān)組織開發(fā)、規(guī)定每個資格的“組合規(guī)則”（簡稱ROC）和所需的學(xué)習(xí)單元。此外，還有其他部門協(xié)同。德國聯(lián)邦政府部門之間、聯(lián)邦政府與州政府之間、雇主和雇員協(xié)會以及聯(lián)邦職教研究所等機(jī)構(gòu)建立公共行政執(zhí)行協(xié)同機(jī)制，合力建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和資格標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦政府頒布和實(shí)施的《職業(yè)教育培訓(xùn)章程》，由全德雇主協(xié)會（企業(yè)主）、雇員協(xié)會（工人）、聯(lián)邦政府、各州政府以及聯(lián)邦職教研究所共同參與制訂，并由德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所具體實(shí)施制定方案。為促進(jìn)普職教育溝通，將人才考評標(biāo)準(zhǔn)和制度納入國家資格框架，“2014年聯(lián)邦政府與就業(yè)局、工商業(yè)協(xié)會及各州政府共同簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確要進(jìn)一步修訂、完善國家資格框架（簡稱DQR）。未來五年，制定其他資格分派的標(biāo)準(zhǔn)和程序，完成《DQR手冊》編寫工作?！雹呷毡窘柚谌浇逃|(zhì)量評價(jià)制度，構(gòu)建公共行政機(jī)關(guān)和第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)及其專業(yè)協(xié)學(xué)會會員等協(xié)同建設(shè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共行政執(zhí)行協(xié)同機(jī)制。自2004年實(shí)施第三方評價(jià)制度以后，日本政府規(guī)范、引導(dǎo)第三方教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)構(gòu)，依托外部質(zhì)量評價(jià)方式監(jiān)控和指導(dǎo)學(xué)校學(xué)科教學(xué)大綱的開發(fā)與實(shí)施維護(hù)工作。第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)分為政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)和大學(xué)自發(fā)組織團(tuán)體、其他民間團(tuán)體非政府組織三種性質(zhì)，這些機(jī)構(gòu)在履行評價(jià)職能的同時，也肩負(fù)著推進(jìn)質(zhì)量保障相關(guān)調(diào)查研究的職責(zé)。評價(jià)機(jī)構(gòu)的評價(jià)資質(zhì)以及按照國家要求制定的評價(jià)基準(zhǔn)、評價(jià)方法，都必須接受文部科學(xué)省大臣、中央教育審議會審議，通過審核之后方可對職業(yè)學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)。第三方機(jī)構(gòu)制定“評價(jià)基準(zhǔn)”“評價(jià)實(shí)施手冊”和“自我檢查書”“自我評價(jià)實(shí)施要則”等指導(dǎo)學(xué)校自我教學(xué)質(zhì)量保證的規(guī)范性文件，從學(xué)習(xí)教育達(dá)成目標(biāo)的制定、學(xué)科的設(shè)置、評價(jià)方法與規(guī)范等方面具體指導(dǎo)學(xué)校制定各科教學(xué)大綱編制指南。此外，中央教育審議會大學(xué)分科會大學(xué)教育部會制定的“教育課程編制實(shí)施方針”和第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的會員，各專業(yè)協(xié)學(xué)會制定的學(xué)科教育學(xué)習(xí)達(dá)成目標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)，也對學(xué)校制定學(xué)科教學(xué)大綱有一定的指導(dǎo)意義。

2.三種模式的“標(biāo)準(zhǔn)”在編制的結(jié)構(gòu)框架、要素上具有共同性。依據(jù)學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”和“表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)要素，從英國規(guī)范資格框架中的單元規(guī)格與“RQF等級標(biāo)準(zhǔn)描述范例”⑧、《德國職業(yè)教育的培訓(xùn)條例》的組成、日本第三方教育評價(jià)機(jī)構(gòu)關(guān)于學(xué)習(xí)教育達(dá)成目標(biāo)綜合達(dá)成度評價(jià)的有關(guān)說明中，運(yùn)用內(nèi)容分析法找出各國職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本結(jié)構(gòu)要素，詳見25頁表。三個國家的職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在結(jié)構(gòu)框架和要素上具有共同性。

第一，設(shè)計(jì)理念上具有一致性，都從職業(yè)教育的教育性和職業(yè)性雙重屬性著眼進(jìn)行結(jié)構(gòu)框架設(shè)計(jì)，據(jù)此搭建普職教育、學(xué)校教育與工作需要的銜接和融通的平臺。第二，以統(tǒng)一性、全面性、協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性和發(fā)展性等為設(shè)計(jì)原則，構(gòu)建具有可行性、信賴性、客觀性和效率性特征的“標(biāo)準(zhǔn)”?！靶刨囆浴笔侵笢y試的可靠、可重復(fù)性?！翱陀^性”是指不同的測試者對同一對象進(jìn)行相同內(nèi)容的測量都能夠取得一致性測量結(jié)果。“效率性”是指測試經(jīng)濟(jì)、省時、容易評價(jià)。第三，以行為目標(biāo)教育評價(jià)模式為導(dǎo)向，進(jìn)行學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二維結(jié)構(gòu)的框架設(shè)計(jì)。權(quán)威機(jī)構(gòu)以行為目標(biāo)為導(dǎo)向，基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出，將“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”和“表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)”兩個關(guān)鍵要素科學(xué)解析成層次分明、可觀察、可測量的具體指標(biāo)。第四，“表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)”的研制至少包含內(nèi)容和水平兩個維度。能力內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)至少包含知識和技能兩個維度，并有對表現(xiàn)水平的分級描述。英國、德國和日本按照表現(xiàn)水平定位的依據(jù)，分別用“所屬級別”“職業(yè)行動能力水平”“學(xué)習(xí)活動的指標(biāo)”來呈現(xiàn)表現(xiàn)水平，按照目標(biāo)維度逐項(xiàng)對每個水平進(jìn)行表現(xiàn)描述。以資格和成績數(shù)量作為基本計(jì)量單位來表示學(xué)習(xí)評價(jià)結(jié)果，通過學(xué)分制實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與資格的相互轉(zhuǎn)換。英國將學(xué)分?jǐn)?shù)量作為學(xué)習(xí)成果“證明”“文憑”和“證書”的計(jì)算單位；德國將成績作為主要的考量標(biāo)準(zhǔn)；日本通過平均績點(diǎn)制GPA轉(zhuǎn)化學(xué)分，使學(xué)歷間以及學(xué)歷與資格間相互關(guān)聯(lián)。

3.三種模式的“標(biāo)準(zhǔn)”在實(shí)施維護(hù)上具有共同性。在開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，三個國家通過調(diào)查、研究和學(xué)業(yè)評價(jià)方式，不斷反饋分析檢驗(yàn)職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的效果，并隨著職業(yè)教育學(xué)的理念和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)趨勢的變化不斷修訂完善，以提高標(biāo)準(zhǔn)的可測性和權(quán)威性。英國于1997年初步建立了國家資格框架（簡稱NQF）后，根據(jù)社會需求的變化以及資格與考試管理辦公室（簡稱Ofqual）對學(xué)校、學(xué)生和雇主的廣泛調(diào)查和咨詢的匯總情況，不斷改革資格框架。2008年公布了QCF，2011年出臺的QCF完全替代了NQF，2015年正式啟用RQF。一般來說，德國培訓(xùn)條例每十年作一次大修訂，但新培訓(xùn)條例從開發(fā)、協(xié)調(diào)直至頒布需要約兩年時間。此外，還要通過問題分析、情況研究、工作分析等方式，對已經(jīng)頒布的培訓(xùn)職業(yè)及其培訓(xùn)規(guī)章，決定其是否定、保持還是修改。聯(lián)邦德國政府于1969年頒布實(shí)施了《職業(yè)教育培訓(xùn)章程》，此后隨著職業(yè)教育培訓(xùn)模式的不斷變化改革考試模式，以“活動為導(dǎo)向”、以“實(shí)踐為導(dǎo)向”、以“現(xiàn)實(shí)為導(dǎo)向”等不同的考試模式，對學(xué)生的能力考核的側(cè)重點(diǎn)要求也不同。自2015年8月1日起，德國針對“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略計(jì)劃更新實(shí)施了17個職業(yè)培訓(xùn)大綱，聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)研究院（BIBB）將在未來幾年致力于職業(yè)培訓(xùn)的調(diào)整更新。與區(qū)域資格框架對接，2014年又進(jìn)一步修訂、完善了國家資格框架。日本第三方教育評價(jià)機(jī)構(gòu)通過調(diào)查研究、教育評價(jià)反饋等方式，不斷修訂完善評價(jià)基準(zhǔn)與學(xué)校自我評價(jià)指導(dǎo)性文件。如作為第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的JABEE，其會員單位日本工學(xué)教育協(xié)會技術(shù)者倫理調(diào)查研究委員會于2013年8月初次發(fā)布了技術(shù)者倫理教育學(xué)習(xí)教育目標(biāo)，以技術(shù)者倫理教育的國際研討與展望為共同基礎(chǔ)，制定了技術(shù)者倫理教育學(xué)習(xí)教育目標(biāo)；2014年5月又發(fā)布了學(xué)習(xí)教育目標(biāo)的解釋說明，搜集分析了國內(nèi)大學(xué)、高等專門學(xué)校學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，比較了CDIO工程教育模式的學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)以及國際教育協(xié)會等標(biāo)準(zhǔn)，采納了國內(nèi)外研究者、教育者的討論建議后整理，制定了具有國際共同性內(nèi)容的技術(shù)者倫理教育學(xué)習(xí)教育目標(biāo)修訂版《學(xué)習(xí)·教育目標(biāo)2016》，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)了模塊型模型教學(xué)大綱，緊密圍繞國際教育的新動向繼續(xù)修訂內(nèi)容。

三、借鑒他國經(jīng)驗(yàn)以優(yōu)化我國職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)建設(shè)的策略

為確保學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)功能的有效發(fā)揮，要在我國現(xiàn)有條件下，以推動職業(yè)教育規(guī)范化管理、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)為契機(jī)，理性借鑒他國共同經(jīng)驗(yàn)，制定并落實(shí)職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的具體過程性規(guī)劃。

1.國家以“兩個”一致性為原則構(gòu)建公共行政執(zhí)行協(xié)同機(jī)制，研發(fā)職業(yè)教育表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南。由現(xiàn)代職業(yè)教育體系的特點(diǎn)所決定，英、德、日三國沒有孤立地建設(shè)職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是以學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為基礎(chǔ)，實(shí)施不同形式的公共行政協(xié)同機(jī)制，系統(tǒng)建立職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系中的普職融通以及不同層次職業(yè)教育的銜接，要求國家整體構(gòu)建職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以建構(gòu)人才成長的立交橋?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的需求導(dǎo)向型特點(diǎn)要求國家建設(shè)具有開發(fā)性和發(fā)展性特點(diǎn)的職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，據(jù)此建立學(xué)歷制度和職業(yè)資格制度相互溝通的機(jī)制，吸引多元評價(jià)主體參與職業(yè)教育評價(jià)，通過教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)學(xué)歷教育與資格教育的互換，增強(qiáng)職業(yè)教育的社會信譽(yù)度。同時，通過“標(biāo)準(zhǔn)”的不斷修訂和完善，使其與需求緊密對接，使現(xiàn)代職業(yè)教育體系與外部的社會需求環(huán)境構(gòu)成一個緊密耦合的共生系統(tǒng)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系的特點(diǎn)決定了職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的整體性、開放性和發(fā)展性特點(diǎn)。系統(tǒng)的這些特點(diǎn)及其功能、開發(fā)的成本決定了國家從國情出發(fā)，以教育標(biāo)準(zhǔn)的一致性和教育與就業(yè)政策的一致性為原則，構(gòu)建不同形式的公共行政協(xié)同機(jī)制建設(shè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而消除學(xué)術(shù)資格與職業(yè)資格等資格之間的壁壘，提高職業(yè)教育評價(jià)與教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)之間的契合度。可見，以學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)系統(tǒng)完善職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的客觀需要和必然趨勢。

我國在開發(fā)職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時，關(guān)鍵要廣泛搜集國內(nèi)外能力表現(xiàn)的數(shù)據(jù)，研究職業(yè)能力橫向和縱向銜接理論，為從教育銜接和學(xué)歷與資格互換角度出發(fā)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)不同學(xué)段學(xué)科課程的能力表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，也為統(tǒng)籌制定具有專業(yè)性、權(quán)威性表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)指南提供參照。在研發(fā)表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)時，借鑒三個國家的共同經(jīng)驗(yàn)制定我國表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)指南。第一，設(shè)計(jì)理念從學(xué)生學(xué)業(yè)成就評價(jià)轉(zhuǎn)向?qū)W生學(xué)業(yè)評價(jià)，遵循學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)原則，系統(tǒng)開發(fā)具有職業(yè)教育特色的學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二，廣義的職業(yè)教育學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中的表現(xiàn)描述、表現(xiàn)水平的準(zhǔn)確定位。在表現(xiàn)描述中應(yīng)用具體的、可觀察的、可測量的行為目標(biāo)表現(xiàn)學(xué)習(xí)產(chǎn)出，并用專業(yè)術(shù)語對認(rèn)知、技能等領(lǐng)域逐項(xiàng)進(jìn)行水平描述，至少給出合格水平的描述，用評價(jià)等級、學(xué)分等考試成績轉(zhuǎn)化手段闡釋過程性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)的關(guān)系。為推動開發(fā)指南的高效運(yùn)行，建設(shè)機(jī)構(gòu)委派相關(guān)專業(yè)人士對學(xué)校認(rèn)識并落實(shí)開發(fā)指南進(jìn)行伴隨性指導(dǎo)，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并為其修訂完善提供依據(jù)。

2.國家以完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為核心，健全內(nèi)外互動的教學(xué)質(zhì)量保障體系，并依據(jù)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和國內(nèi)外調(diào)查研究的結(jié)果修訂完善表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。三個國家都了解了國內(nèi)外不同專業(yè)領(lǐng)域人才需求和能力表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展變化，通過質(zhì)量監(jiān)控不斷反饋“標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施情況并不斷修訂完善，以提高“標(biāo)準(zhǔn)”的專業(yè)性、權(quán)威性和先進(jìn)性。當(dāng)下，我國緊貼國內(nèi)外先進(jìn)能力表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的變化，以完善外部教育質(zhì)量保障體系建設(shè)為先導(dǎo)，從宏觀層面逐漸完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保障體系，進(jìn)而形成內(nèi)外結(jié)合型質(zhì)量保證體系，有利于學(xué)校以外部監(jiān)控為動力，自發(fā)提高教學(xué)質(zhì)量體系建設(shè)的規(guī)范性、專業(yè)性和先進(jìn)性。在完善外部質(zhì)量監(jiān)控的過程中，國家應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)業(yè)水平測試對學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)反饋功能。在公共行政協(xié)同機(jī)制的作用下，國家鼓勵地方根據(jù)學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用現(xiàn)代測量學(xué)技術(shù)編制、組織學(xué)業(yè)水平測試，并根據(jù)學(xué)業(yè)水平測試數(shù)據(jù)分析評價(jià)反饋“標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施效果，及時、準(zhǔn)確修訂完善學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時，國家應(yīng)發(fā)揮教師在學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)及修訂完善中的主體作用，引導(dǎo)、激勵教師參與教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?？梢悦嫦蚪處熍e辦不同規(guī)模、層次的研討會、說明會，通過不同內(nèi)容形式的有針對性的培訓(xùn)等方式，對教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋，以便統(tǒng)一認(rèn)識，有效指導(dǎo)教師明了學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的技術(shù)規(guī)范要求，著力引導(dǎo)其樹立先進(jìn)的學(xué)業(yè)評價(jià)理念，自主學(xué)習(xí)并不斷提升專業(yè)性評價(jià)能力，提高自我診斷自主改進(jìn)的能力，持續(xù)建設(shè)具有權(quán)威性、專業(yè)化的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由此，以“標(biāo)準(zhǔn)”為驅(qū)動的職業(yè)教育規(guī)范化管理才能有效推動現(xiàn)代職業(yè)教育改革，為經(jīng)濟(jì)振興輸送大量合格的技術(shù)技能型人才。

[注釋]

①徐巖.丁朝蓬.建立學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)課程教學(xué)改革[J].課程·教材·教法，2009（12）：5.

②沈南山.學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究：內(nèi)涵、范式與策略[J].課程·教材·教法，2011（11）：19.

③④雷新勇.學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革必須補(bǔ)上的一環(huán)[J].上海教育科研，2009（6）：15，16.

⑤⑥閆寧.高等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)研究[D/OL].西安：陜西師范大學(xué)，2012 [2017-07-17].http：//kns.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx？dbcode=CDFDdbname=CDFD1214filename=10

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