[摘要]我國正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著許多嚴(yán)峻的考驗(yàn)。國家發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)我國高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量提出了更高層次的要求?；诋a(chǎn)業(yè)組織理論，探索和研究企業(yè)主導(dǎo)型的高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，有利于加強(qiáng)參與集團(tuán)化辦學(xué)的各個(gè)單位之間的相互協(xié)調(diào)與配合，實(shí)現(xiàn)資源共享與校企深度合作，從而獲得規(guī)模效益。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)組織理論 企業(yè)主導(dǎo)型 高等職業(yè)教育 集團(tuán)化辦學(xué) 運(yùn)行機(jī)制

[作者簡(jiǎn)介]田佳琦（1993- ），女，甘肅酒泉人，哈爾濱理工大學(xué)，在讀碩士。（黑龍江 哈爾濱 150080）丁哲學(xué)（1965- ），男，浙江桐鄉(xiāng)人，黑龍江省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長(zhǎng)，博士，碩士生導(dǎo)師。（黑龍江 哈爾濱 150001）

[中圖分類號(hào)]G718.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）24-0005-05

企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式以滿足企業(yè)需求和促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以企校深度合作為核心特征，為企業(yè)培養(yǎng)了大量適用性較強(qiáng)的人才，對(duì)促進(jìn)企業(yè)積極參與集團(tuán)化辦學(xué)具有重要意義?；诋a(chǎn)業(yè)組織理論，探討與研究企業(yè)主導(dǎo)型的高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，有利于增強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部各參與單位之間的協(xié)調(diào)與配合度，提升集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量。

一、產(chǎn)業(yè)組織理論與企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵

1.產(chǎn)業(yè)組織理論概述。產(chǎn)業(yè)組織理論是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支之一。范合君在其編著的《產(chǎn)業(yè)組織理論》里將“產(chǎn)業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)組織理論的研究對(duì)象，主要研究企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)之間的組織形式與相互關(guān)系。黃桂田也在相關(guān)著作中將“產(chǎn)業(yè)”定義為依據(jù)需求的交叉彈性劃分的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品或向外界提供同類產(chǎn)品與服務(wù)的廠商的集合體，并進(jìn)一步提出，界定產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)的范圍時(shí)需要考慮產(chǎn)品的可替代性與地域范圍兩個(gè)因素。在一定條件下，廠商預(yù)計(jì)合作帶來的收益大于競(jìng)爭(zhēng)帶來的收益時(shí)，就會(huì)采取合作性策略，即以增加集體與個(gè)體的利潤(rùn)為目的的經(jīng)營(yíng)方式。同一行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的關(guān)系是決定市場(chǎng)勢(shì)力的因素之一，企業(yè)之間的關(guān)系包括競(jìng)爭(zhēng)和合作。企業(yè)間結(jié)成聯(lián)盟后，共同限制產(chǎn)品的數(shù)量，決定并提高產(chǎn)品的價(jià)格，會(huì)形成較大的市場(chǎng)勢(shì)力。

2.企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵。“集團(tuán)化”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)術(shù)語，原意是指以獲得規(guī)模效益為目標(biāo)，以實(shí)力雄厚的大型企業(yè)為核心，以控股、融資、技術(shù)、管理等要素將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)或單位聯(lián)合起來，以集團(tuán)的形式組成規(guī)模較大、組織結(jié)構(gòu)完整、功能齊全的聯(lián)合體。企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，是指借鑒企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)與管理理念，由企業(yè)、學(xué)校、相關(guān)行業(yè)部門、政府等多個(gè)參與單位共同辦學(xué)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，由企業(yè)和學(xué)校共同承擔(dān)辦學(xué)和人才培養(yǎng)的任務(wù)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合為目的的高等職業(yè)教育辦學(xué)形式。企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制則是影響企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部各要素以及各參與單位之間相互作用和相互關(guān)系的過程與方式。

3.產(chǎn)業(yè)組織理論在企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制中的應(yīng)用。高等職業(yè)教育作為我國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有生產(chǎn)性、先導(dǎo)性、全局性、可經(jīng)營(yíng)性的特征。我國現(xiàn)有的大部分高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式都是以政府或高等職業(yè)院校為辦學(xué)主體，依據(jù)契約或相關(guān)合同所形成的松散型辦學(xué)模式。運(yùn)行機(jī)制也是在此基礎(chǔ)上形成的，各參與單位之間有著不同的發(fā)展目標(biāo)，很難形成一個(gè)鞏固且核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的集團(tuán)化辦學(xué)聯(lián)盟。然而，想要獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，就需要企業(yè)、高職院校、相關(guān)行業(yè)部門、政府之間緊密合作，形成利益共同體，共享集團(tuán)內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)教育資源?；诋a(chǎn)業(yè)組織理論探討和研究高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)前運(yùn)行機(jī)制存在的不足，并對(duì)構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制具有重要的指導(dǎo)作用。

二、目前高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制存在的問題

院校主導(dǎo)型與政府主導(dǎo)型是目前我國高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)采用的最廣泛的集團(tuán)化辦學(xué)模式。但是，隨著我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，這類辦學(xué)模式也存在校企合作程度較淺、各參與單位協(xié)調(diào)性較差等諸多弊端，其運(yùn)行機(jī)制也存在很多問題，具體表現(xiàn)為以下幾方面：

1.外部保障機(jī)制不完善。政府的諸多法律和政策文件與相關(guān)行業(yè)部門的各種支持措施是保證高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)順利運(yùn)行的外部條件。關(guān)于高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，國家層面頒布的法律主要有：《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國高等教育法》；政策文件有《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》等。地方層面頒布的政策文件主要有：山東省教育廳制定的《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)能力的意見》；天津市人民政府制定的《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》等。國家和地方政府頒布的法律法規(guī)和政策文件數(shù)量很多，但僅僅從宏觀層面提出了引導(dǎo)高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)劃，沒有清晰規(guī)定關(guān)于集團(tuán)化辦學(xué)的具體措施。例如：對(duì)各方參與單位的辦學(xué)資格審核標(biāo)準(zhǔn)、參與單位的職責(zé)等均無明確規(guī)定。高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)離不開企業(yè)、行業(yè)的全面參與，政府對(duì)參與辦學(xué)的企業(yè)缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)政策和支持措施，賦予行業(yè)參與辦學(xué)的權(quán)限范圍也較小。此外，行業(yè)對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的支持力度和參與程度有待進(jìn)一步提升，學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系中也缺少行業(yè)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，行業(yè)的重要作用也逐漸被忽視。高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)外部保障機(jī)制的不完善，對(duì)集團(tuán)化內(nèi)部各參與單位之間的合作造成了不利的影響，也阻礙了高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革與發(fā)展的進(jìn)程。

2.組織與管理機(jī)制不健全。目前，組織與管理機(jī)制建設(shè)依然是我國高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)，究其原因主要有兩個(gè)：一是集團(tuán)化辦學(xué)組織結(jié)構(gòu)不健全。我國大部分參與高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的單位都有自己的組織與管理體系，集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部組織形式表面化，沒有建立系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，缺少共同的發(fā)展目標(biāo)，難以聚集各自的優(yōu)勢(shì)并形成實(shí)力強(qiáng)勁的集團(tuán)化辦學(xué)聯(lián)盟，因而很難獲得產(chǎn)業(yè)組織理論中所提到的規(guī)模效益。加上政府或?qū)W校在辦學(xué)過程中處于主體地位，起主要的決定和規(guī)劃作用，削弱了企業(yè)和行業(yè)的優(yōu)勢(shì)以及在企業(yè)辦學(xué)中的自主性。二是內(nèi)部管理制度不完善。集團(tuán)章程是構(gòu)成集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部管理制度的重要內(nèi)容，具有在宏觀層面上明確集團(tuán)化辦學(xué)各參與單位的義務(wù)與責(zé)任、規(guī)范與監(jiān)督集團(tuán)化辦學(xué)行為、協(xié)調(diào)各參與單位關(guān)系的重要意義。但是，高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部的合作單位較多，合作的領(lǐng)域相對(duì)廣泛，僅僅依靠集團(tuán)章程來維持集團(tuán)化辦學(xué)的正常運(yùn)行以及平衡各參與單位之間的關(guān)系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。然而，現(xiàn)有的集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)制度大多數(shù)僅僅依靠集團(tuán)章程來維持各成員單位間的合作，缺少以集團(tuán)章程為核心的關(guān)于企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)以及政府之間合作的相關(guān)具體規(guī)劃與指導(dǎo)細(xì)則。

3.缺乏合理的利益分配與補(bǔ)償機(jī)制。集團(tuán)化辦學(xué)中的利益分配與補(bǔ)償機(jī)制存在的問題有：一是集團(tuán)化辦學(xué)中的利益分配不均衡。學(xué)校和政府主導(dǎo)辦學(xué)，在教育經(jīng)費(fèi)的分配、辦學(xué)目標(biāo)制定、人才培養(yǎng)等方面具有話語權(quán)，在集團(tuán)化辦學(xué)中研發(fā)的新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)教育資源的使用等方面也占據(jù)很大的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在集團(tuán)化辦學(xué)中的投入較多，所得到的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和優(yōu)惠政策相對(duì)較少。行業(yè)在辦學(xué)成果分配中所占的比例也較小。二是缺少完善的補(bǔ)償措施。由于缺少具體的補(bǔ)償措施，企業(yè)在集團(tuán)化辦學(xué)過程中出現(xiàn)的設(shè)備損耗及維修、場(chǎng)地建設(shè)、教師培訓(xùn)費(fèi)用等難以獲得任何形式的保障與補(bǔ)償，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到損害，導(dǎo)致企業(yè)消極參與辦學(xué)。與以往高等職業(yè)教育的辦學(xué)形式相比，高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的最大特點(diǎn)就是參與辦學(xué)單位眾多，包括政府、各層次的學(xué)校、各種規(guī)模和類型的企業(yè)、相關(guān)行業(yè)等。企業(yè)的正當(dāng)利益如果得不到保障，會(huì)直接影響集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部成員之間的緊密合作和學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，使校企合作陷入一個(gè)惡性的死循環(huán)，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

4.質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制不成熟。質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制的建立是構(gòu)建高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制的重要環(huán)節(jié)之一。目前，我國高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制中的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制主要存在以下問題：一是現(xiàn)有的集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)主要來自政府和學(xué)校，與相關(guān)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的工作崗位要求銜接不緊密，加上行業(yè)的作用被弱化，相關(guān)行業(yè)部門所提供的信息量較少，指標(biāo)內(nèi)容存在不全面、不客觀等問題。這些問題導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)效度較低，不能準(zhǔn)確反映集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部存在的問題以及一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展是否達(dá)標(biāo)。二是缺乏專門的職能機(jī)構(gòu)管理和負(fù)責(zé)集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系建設(shè)。當(dāng)集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部出現(xiàn)問題或不能及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)、行業(yè)的最新變化時(shí)，就不能及時(shí)解決問題并制定相應(yīng)的預(yù)測(cè)機(jī)制。三是評(píng)價(jià)主體單一，忽視外部評(píng)價(jià)的作用。集團(tuán)化辦學(xué)以學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)為主，主要側(cè)重于學(xué)校理論教學(xué)的評(píng)價(jià)，忽視了企業(yè)、政府、行業(yè)以及社會(huì)其他機(jī)構(gòu)對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的評(píng)價(jià)。由于高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)所培養(yǎng)的人才是面向企業(yè)及其他用人單位的，需要企業(yè)、政府和行業(yè)的全面參與、監(jiān)督與評(píng)價(jià)，僅僅依靠學(xué)校自身是非常片面的，難以全面而準(zhǔn)確地反映集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量。

目前，高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式下的運(yùn)行機(jī)制過于強(qiáng)調(diào)學(xué)校和政府在辦學(xué)中的作用，企業(yè)和行業(yè)的作用被弱化，各參與單位之間的相互協(xié)調(diào)與配合性較差，導(dǎo)致集團(tuán)化辦學(xué)不能充分實(shí)現(xiàn)資源共享，很難獲得集團(tuán)化辦學(xué)的“集群”優(yōu)勢(shì)。

三、基于產(chǎn)業(yè)組織理論，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制策略

針對(duì)當(dāng)前高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制中存在的種種問題，基于產(chǎn)業(yè)組織理論，從外部保障機(jī)制、組織與管理機(jī)制、利益分配與補(bǔ)償機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制四個(gè)層面探討和分析了構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制的策略，能夠促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)各參與單位的協(xié)調(diào)發(fā)展、緊密合作，從整體上提升高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的質(zhì)量和影響力。

1.構(gòu)建全面有效的外部保障機(jī)制。產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為，企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)新等需要政府的積極參與并從宏觀戰(zhàn)略性角度進(jìn)行推動(dòng)。國家和各級(jí)地方政府在法律和政策上的有效保障以及行業(yè)相關(guān)部門的支持，共同構(gòu)成了企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的外部保障機(jī)制。首先，政府應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)。具體包括：一是完善相關(guān)法律法規(guī)。在制定法律時(shí)，不但要明確政府、學(xué)校的職責(zé)，還要重視企業(yè)和行業(yè)的作用，擴(kuò)大企業(yè)和行業(yè)在辦學(xué)中的自主權(quán)。另外，要細(xì)化高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)措施，明確規(guī)定辦學(xué)參與單位各方的權(quán)利、義務(wù)、獎(jiǎng)懲辦法、合作細(xì)則等。二是完善對(duì)企業(yè)的激勵(lì)政策。對(duì)參與集團(tuán)化辦學(xué)的企業(yè)，政府及相關(guān)部門應(yīng)制定政策激勵(lì)企業(yè)參與辦學(xué)，例如：減少稅收、增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)和技術(shù)投入等，對(duì)參與辦學(xué)過程中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予表彰與鼓勵(lì)。其次，強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)與監(jiān)督職能。企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式為企業(yè)的發(fā)展提供人才，對(duì)行業(yè)未來的發(fā)展也具有重要的促進(jìn)作用。行業(yè)應(yīng)完善和制定保障與服務(wù)辦學(xué)的政策和措施，加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入以及協(xié)調(diào)與監(jiān)督集團(tuán)化辦學(xué)中企業(yè)與學(xué)校的合作。另外，要及時(shí)發(fā)布行業(yè)的人才需求信息，規(guī)范職業(yè)資格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)集團(tuán)化辦學(xué)，使集團(tuán)化辦學(xué)所培養(yǎng)出來的人才能夠符合企業(yè)以及行業(yè)的用人需求，加深產(chǎn)業(yè)鏈與教學(xué)鏈的融合。

2.構(gòu)建高效的組織與管理機(jī)制。產(chǎn)業(yè)組織理論將非合作性策略定義為：為了使自身利益最大化及提高競(jìng)爭(zhēng)地位，企業(yè)所采取的一系列行為。與之對(duì)應(yīng)的合作策略性策略是指：為了增加集體與個(gè)人的利潤(rùn)而采取的限制產(chǎn)品數(shù)量、抬高市場(chǎng)價(jià)格等行為。企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行深度合作，是企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式的核心特征。在組織與管理機(jī)制建設(shè)上，要促進(jìn)各參與單位之間采取合作性策略，進(jìn)行深度合作，需要從以下幾方面做起：首先，進(jìn)一步制定和健全集團(tuán)章程以及學(xué)校與企業(yè)合作的相關(guān)細(xì)則。在現(xiàn)有集團(tuán)章程的內(nèi)容上，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的最新發(fā)展形勢(shì)以及國家的政策和重大戰(zhàn)略實(shí)施為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善集團(tuán)章程。高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的本質(zhì)依舊是校企深度合作，所以要制定和健全校企合作細(xì)則。學(xué)校與企業(yè)的合作包括很多方面，要圍繞合作的內(nèi)容和范圍制定具體的實(shí)施與管理細(xì)則，如《學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》《共建實(shí)訓(xùn)基地管理辦法》《兼職教師聘任及管理規(guī)定》等。其次，采用企業(yè)集團(tuán)化的組織機(jī)構(gòu)與管理體系。應(yīng)設(shè)置專門負(fù)責(zé)集團(tuán)化辦學(xué)的管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)置具體部門分別管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。美國阿波羅教育集團(tuán)的組織與管理模式具有決策周期短和高效率等優(yōu)勢(shì)，對(duì)構(gòu)建我國企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的組織機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制具有重要的學(xué)習(xí)和借鑒意義。阿波羅教育集團(tuán)設(shè)有董事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、總裁三個(gè)部門，分別負(fù)責(zé)集團(tuán)的戰(zhàn)略制定和監(jiān)督、學(xué)術(shù)事務(wù)和集團(tuán)各項(xiàng)事宜的管理和安排。學(xué)術(shù)委員會(huì)下設(shè)各個(gè)校區(qū)的學(xué)術(shù)委員會(huì)，總裁之下設(shè)立執(zhí)行副總裁和學(xué)務(wù)副總裁負(fù)責(zé)集團(tuán)的招生、宣傳、推廣、學(xué)術(shù)出版與服務(wù)等。此外，在各個(gè)校區(qū)設(shè)立校區(qū)副總裁、學(xué)務(wù)主管以及各個(gè)職能部門負(fù)責(zé)集團(tuán)的各項(xiàng)事務(wù)。

3.構(gòu)建公平合理的利益分配與補(bǔ)償機(jī)制。產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為，若行業(yè)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)之間屬于競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系，為了占據(jù)更多的市場(chǎng)份額而采取降價(jià)等策略，會(huì)導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)所占據(jù)的市場(chǎng)勢(shì)力較小或很難占據(jù)市場(chǎng)勢(shì)力。企業(yè)、學(xué)校、政府和行業(yè)作為企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要參與單位，各自的發(fā)展目標(biāo)與利益訴求在根本上是相互依存的。因此，要注重利益分配與補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建。依據(jù)高等教育成本分擔(dān)理論，高等教育成本分擔(dān)應(yīng)遵循“利益獲得性原則”和“能力支付原則”，即教育的投資應(yīng)與從中獲得的收益相匹配，從教育中獲利的人也應(yīng)為教育提供經(jīng)費(fèi)、對(duì)教育進(jìn)行投入。具體來說，首先，根據(jù)互利共贏的宗旨，制定利益分配協(xié)議，依據(jù)協(xié)議內(nèi)容和各個(gè)參與單位對(duì)辦學(xué)投資的比例和貢獻(xiàn)，為其分配相應(yīng)的收益。其次，健全利益補(bǔ)償措施。企業(yè)在辦學(xué)中的投入較大，應(yīng)對(duì)參與集團(tuán)化辦學(xué)的企業(yè)給予資金補(bǔ)償，降低企業(yè)參與高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的成本。學(xué)校在專業(yè)、課程等內(nèi)容的設(shè)置上貼近企業(yè)的實(shí)際需求，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。企業(yè)也應(yīng)增強(qiáng)辦學(xué)的責(zé)任意識(shí)，為學(xué)校提供資金、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、兼職教師以及學(xué)校的師資培訓(xùn)等要素的支持。政府和行業(yè)除了提供資金、政策支持以外，也應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各個(gè)機(jī)構(gòu)投資集團(tuán)化辦學(xué)。最后，建立與完善集團(tuán)化辦學(xué)信息共享機(jī)制。要建立高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布招生、就業(yè)等信息，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部各參與單位之間在招生、師資、設(shè)備、技術(shù)、圖書等優(yōu)質(zhì)教育資源方面的共享。

4.構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)包括以下三方面：首先，完善測(cè)量指標(biāo)的內(nèi)容，提高監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的效度。組織專門人員到企業(yè)和社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入了解和調(diào)查，掌握企業(yè)不同工作崗位的知識(shí)技能要求以及相關(guān)部門的發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的各類指標(biāo)。指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)該全面、具體，主要包括專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)與建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)過程及管理等幾個(gè)宏觀指標(biāo)，在每個(gè)宏觀指標(biāo)下還應(yīng)詳細(xì)劃分具體目標(biāo)。例如：在課程開發(fā)建設(shè)指標(biāo)下，具體從課程的設(shè)置、課程的實(shí)施過程、教材內(nèi)容等方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。另外，在各類指標(biāo)的制定過程中，要堅(jiān)持可量化、可操作的原則。其次，建立健全專門負(fù)責(zé)集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的部門。由集團(tuán)內(nèi)部的企業(yè)、學(xué)校、政府和行業(yè)代表共同組成專門的質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)委員會(huì)，全面參與集團(tuán)化辦學(xué)，并運(yùn)用集團(tuán)內(nèi)部完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)各參與單位各自職責(zé)的履行情況、學(xué)生知識(shí)與技能、教師的教學(xué)等內(nèi)容進(jìn)行定期考核與評(píng)價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)與相應(yīng)的責(zé)任單位進(jìn)行溝通。最后，隨著集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量的提升和實(shí)力的增強(qiáng)，會(huì)吸引國內(nèi)外更多的優(yōu)秀企業(yè)和學(xué)校共同參與辦學(xué)，因此，不能僅僅靠集團(tuán)內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，而應(yīng)引入國際教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、國家職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)職業(yè)資格鑒定標(biāo)準(zhǔn)等。

企業(yè)積極參與辦學(xué)以及各參與單位之間的良好合作關(guān)系是高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)能夠充分發(fā)揮“集群”優(yōu)勢(shì)和獲得規(guī)模效益的基礎(chǔ)，也是企業(yè)主導(dǎo)型高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)順利運(yùn)行的必要條件。將產(chǎn)業(yè)組織理論應(yīng)用于集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制中，能夠?yàn)榧瘓F(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制的建立提供宏觀上的分析框架，但具體措施還有待于在今后的研究中進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。

[參考文獻(xiàn)]

[1]教育部.教育部 人力資源社會(huì)保障部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》的通知（教職成〔2016〕9號(hào)）[Z].2017-01-11.

[2]范合君.產(chǎn)業(yè)組織理論[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2010.

[3]黃桂田.產(chǎn)業(yè)組織理論[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.

[4]石偉平，匡瑛.境外職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的基本經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2009（15）.

[5]范先左.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)新編[M].北京：人民教育出版社，2010.

[6]劉大洪，李淑君.我國高職教育成本分擔(dān)機(jī)制中社會(huì)補(bǔ)償合理化構(gòu)建[J].新課程研究，2014（1）.