覃超梅+曾榮海

（廣西梧州農(nóng)業(yè)學校，廣西賀州，530021）

摘 要：本文在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過對目前賀州市職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)狀的分析，對該市職業(yè)教育的發(fā)展趨勢進行探討，同時還闡述了職業(yè)教育與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系，文章最后結(jié)合該市的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點，在職業(yè)教育方面提出了建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 現(xiàn)狀分析 發(fā)展趨勢

一、職業(yè)教育的定義

職業(yè)教育一詞最早由山西農(nóng)業(yè)學堂總辦姚之棟在關(guān)于增添教習一文中首先提出，但是當時沒有采用。1917年，我國的著名教育家黃炎培考察美國等多個國家，發(fā)現(xiàn)我國適合采用職業(yè)教育興國，于是回國后創(chuàng)辦了中華職教社，職業(yè)教育也從此正式代替了實業(yè)教育。他指出“職業(yè)教育則凡學成后可以直接謀生者皆是”，按照黃炎培的觀點，職業(yè)教育不僅包括實業(yè)教育，培養(yǎng)就業(yè)需要的技能，還包括除實業(yè)教育之外的知識，培養(yǎng)生存于世界的知識。該職業(yè)教育，不僅從個人的生存問題，還從國家考慮到國家的繁榮昌盛。因此，職業(yè)教育的內(nèi)涵和外延較實業(yè)教育而言，范圍更廣了。

按照《教育學》對教育這一概念的定義，可以把職業(yè)教育定義為教育者有組織、有目的、有計劃地對受教育者傳授職業(yè)知識和職業(yè)技能的活動。在現(xiàn)實生活中職業(yè)教育通常是指職業(yè)技術(shù)學校提供的教育和各種形式的職業(yè)培訓。

二、賀州地區(qū)的職業(yè)教育現(xiàn)狀分析

據(jù)統(tǒng)計，目前賀州市現(xiàn)有中等職業(yè)學校17所，其中公辦10所，民辦7所，主要如下：1.廣西梧州農(nóng)業(yè)學校；廣西賀州高級技工學校；廣西桂東衛(wèi)生學校；廣西桂東機電學校；賀州市經(jīng)濟管理干部學校；梧州電子工程學校； 鐘山縣職業(yè)技術(shù)學校；梧州西南中等專業(yè)學校；賀州市八步區(qū)職業(yè)技術(shù)學校；富川縣職業(yè)技術(shù)學校；昭平縣職業(yè)技術(shù)學校；賀州新科職業(yè)技術(shù)學校；賀州市汽車專修職業(yè)技術(shù)學校；賀州民族旅游藝術(shù)職業(yè)學校；賀州市高級印刷職業(yè)技術(shù)學校；賀州工藝美術(shù)學校；賀州市東南理工職業(yè)技術(shù)學校。我市目前還沒有高等職業(yè)教育院校。

2014年，我市職業(yè)教育目前在校學生約1.9萬人，有教職工總數(shù)1042人，其中專任教師800人，校園占地面積82.45萬平方米，校舍建筑面積32.53萬平方米，設(shè)備價值4768.77萬元。

“十二五”以來，全市正在全面實施職業(yè)教育攻堅，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。以駐梧中職學校搬遷為主要建設(shè)內(nèi)容的市職業(yè)中心園區(qū)建設(shè)項目已于2011年秋季學期正式開班辦學。各縣區(qū)也加大對職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實行職業(yè)教育資源整合。八步區(qū)籌資新建八步區(qū)職教中心；鐘山縣將原縣農(nóng)廣校等7所職業(yè)教育辦學機構(gòu)整合，按3300人辦學規(guī)模對原職教中心進行擴建；富川瑤族自治縣將縣職中和古城初中合并成立了縣職教中心，占地面積增加到120畝；昭平縣把職校與縣師范進修學校合并組建職教中心，擴大了辦學規(guī)模。全市中職資源的有效整合，大大增強了職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。

根據(jù)目前情況，我市的職業(yè)教育尚存在著一定困難或問題，主要是：

（一）職業(yè)教育與市場、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間尚未真正形成良性互動的有效機制。我市中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式、運行機制與本地經(jīng)濟建設(shè)的市場機制的銜接不夠緊密，適應(yīng)市場、滿足就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟的能力還較弱。主要表現(xiàn)為不少職校過多開設(shè)第三產(chǎn)業(yè)類熱門專業(yè)， 忽視第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)人才、第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)人才的需求，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)量不足與培養(yǎng)質(zhì)量不高。

（二）管理體制不順，資源配置不合理。多年來我市的公辦中等職業(yè)學校都分別屬于教育、勞動、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、衛(wèi)生等行業(yè)部門多頭分散管理，造成管理體制條塊分割，出現(xiàn)有學校專業(yè)設(shè)置雷同，導(dǎo)致分散重復(fù)建設(shè)、資源配置不當、辦學效率低、發(fā)展不平衡等問題。

（三）職業(yè)教育投入不足。目前很多市屬中職學校負債運行，投入增長跟不上發(fā)展的需要，經(jīng)費籌措渠道欠寬，辦學條件受限。

（四）不少職業(yè)學校辦學特色不夠鮮明。產(chǎn)教結(jié)合、校企結(jié)合不緊密，實習實訓設(shè)施不配套，專業(yè)特色不明顯，市場競爭乏力。

三、職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展趨勢

（一）職業(yè)教育從定界走向跨界

我市一直以來倡導(dǎo)”企業(yè)——學?！焙献鬓k學，但多年來實施的做法實際是中職生前兩年在學校進行基礎(chǔ)知識技能學習，這兩年基本上是學校根據(jù)本校的教師資源，設(shè)備條件，學校場所進行課程安排的，可以說這兩年學校與企業(yè)是無銜接的，學校進行的是閉門造車。第三年組織到廣東企業(yè)頂崗實習，實習過程中，學校派出的帶隊教師只是承擔了一個“總務(wù)管理”的角色，而企業(yè)也只是作為一個接收場所單純?yōu)檫@批學生提供勞動崗位而已，企業(yè)無法給與真正意義上的技術(shù)指導(dǎo)，帶隊教師也無法起到的真正的指導(dǎo)作用。為實現(xiàn)“十三五”對職業(yè)教育提出的要求，未來職業(yè)教育發(fā)展的一個趨勢應(yīng)該是：職業(yè)教育不在學校里獨立進行， 而是采取了國家辦的職業(yè)學校與私人辦的企業(yè)合作開展的形式。 企業(yè)管理者與高級技工作為“教師”的角色在企業(yè)這所學校里傳授技能，企業(yè)作為教育機構(gòu)跨越了僅以學校作為教育機構(gòu)的傳統(tǒng)界定。職業(yè)教育“從定界走向跨界”的擴展是職業(yè)教育發(fā)展的趨勢之一。

（二）教育部門與其他各部門的結(jié)合更緊密

2014年5月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確要求，職業(yè)學校要實施學歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和社會生活教育。中等職業(yè)學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要的突破口是拓展辦學職能，大力強化社會培訓和社會服務(wù)功能，由以往以學歷教育為主向?qū)W歷教育、社會培訓、社會服務(wù)并舉辦學模式轉(zhuǎn)型。

然而，中等職業(yè)學校在向?qū)W歷教育、社會培訓、社會服務(wù)并舉辦學模式轉(zhuǎn)型的過程中面臨許多亟待解決的制度問題，例如，財政經(jīng)費如何投入才能鼓勵支持中職學校開展社會培訓和社會服務(wù)？中職學校開展社會培訓和社會服務(wù)的合法資質(zhì)如何確認？中職學校教師從事社會培訓與社會服務(wù)的工作量如何計算？在普遍實行績效工資制度的條件下，如何落實“多勞多得”的分配原則，激勵中職學校教師積極從事社會培訓和社會服務(wù)？等等。中等職業(yè)學校轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅需要辦學理念的轉(zhuǎn)變，還迫切需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新以便掃除中職學校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的制度障礙。任何一項有效的制度創(chuàng)新過程均需要基層實踐者和政府部門上下合作才可以完成。中等職業(yè)學校轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的制度創(chuàng)新同樣需要發(fā)揮中等職業(yè)學校和政府管理部門兩個積極性，一方面中等職業(yè)學校面對轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的制度掣肘要積極呼吁，大膽探索，積極實踐；另一方面政府管理部門也需要積極關(guān)注中職學校有關(guān)制度創(chuàng)新的呼聲，積極關(guān)注中職學校制度創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗，將其提煉總結(jié)為新的政策法規(guī)，以便全面推進中等職業(yè)學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以在職業(yè)教育過程中，各地教育部門與其他各部門結(jié)合更緊密。

（三）辦學模式趨“開放式”

以前的職業(yè)教育辦學模式一般“關(guān)門辦學”和“單一辦學”學校只注重對在校生的學歷教育和培養(yǎng)，追求升學考試，辦學形式單一，同時生源也是主要來自當?shù)氐某踔?、高中畢業(yè)生?，F(xiàn)在包括教育部門、職校在內(nèi)都已意識到這種辦學形式和培養(yǎng)方式顯然不利于農(nóng)民及其子女的學習和培訓，在職業(yè)教育上改變辦學模式，使之更加開放化已成為趨勢。

在辦學體制上，建立健全初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接普教、職教、成教相互溝通學歷教育與非學歷教育并舉的農(nóng)民終身教育和培訓的體制。

在辦學形式上，加強對初中和高中畢業(yè)的回鄉(xiāng)青年進行學歷教育和技能培訓有規(guī)劃分步驟地培養(yǎng)和造就有文化、懂科技的致富領(lǐng)路人。同時定期吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工等社會人員參加專業(yè)進修，為他們開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加強對該類人員的知識和技能培訓。

在教學方式上，實行產(chǎn)、教、研相結(jié)合，把學校的實驗場所建立在農(nóng)民的試驗田上、企業(yè)的生產(chǎn)線上。把學校已有的農(nóng)業(yè)實驗基地建設(shè)與對示范教育結(jié)合起來進行現(xiàn)場指導(dǎo)和示范，使學校的教學實驗場所也成為農(nóng)民學習科學技術(shù)的練兵場為農(nóng)民提供一個學習、進修、培訓的良好場所。

（四）更加重視教師深造、提高教師素質(zhì)

社會在不斷發(fā)展，科學技術(shù)也在不斷發(fā)展，職業(yè)教育的教學內(nèi)容及知識也在隨著社會及科學技術(shù)的發(fā)展而不斷變化和更新。職業(yè)教育的教師不僅作為理論教學的設(shè)計者與執(zhí)行者，還是聯(lián)系實際的實踐者和指導(dǎo)者，教師素質(zhì)的提高是實現(xiàn)職業(yè)教育目標的保證。教師需加強學習，不斷更新教育觀念、更新專業(yè)知識，樹立素質(zhì)教育新觀念，積極探索和實踐職業(yè)教育的新方法、新形式，積極參加農(nóng)生產(chǎn)實踐與專業(yè)學術(shù)交流活動，積極開展科研活動，密切關(guān)注教學與專業(yè)發(fā)展新動向，努力學習拓寬知識面，提高學歷和職業(yè)技能。因此，當?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學校的老師每年都已經(jīng)積極參加各項技能培訓和繼續(xù)教育活動及校本培訓，到農(nóng)村、廠礦、企業(yè)實踐，提高操作能力，同時派一些老師到高校學習深造以提高自身的素質(zhì)，從多方面提高了老師的整體素質(zhì)。

四、職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

經(jīng)過調(diào)研，我們可以總結(jié)出職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展是一種正相關(guān)關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育的發(fā)展具有決定性的作用，而職業(yè)教育發(fā)展水平反過來又影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）職業(yè)教育促進地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

職業(yè)技術(shù)教育是整個教育事業(yè)的重要組成部分，它不同于普通教育，但又與普通教育有著密切的聯(lián)系。普通教育是以學習文化科學知識為主的基礎(chǔ)教育；而職業(yè)技術(shù)教育則是對受教育者在一定水平的教育基礎(chǔ)上進行的專業(yè)知識和技能、技巧的教育。它的特點是強調(diào)職業(yè)道德培養(yǎng)、著重進行適應(yīng)社會發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展的實踐動手能力的技術(shù)培訓，是一種實用性很強的職業(yè)技術(shù)、技能教育。職業(yè)教育周期短、見效快、成本低，職業(yè)技術(shù)學校所培養(yǎng)的中、初級技術(shù)人才和管理操作人員是直接參與社會生產(chǎn)勞動。他們可以把人力資源、智力優(yōu)勢直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，直接生產(chǎn)經(jīng)濟價值。對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

（二）地方經(jīng)濟帶動職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展

從社會和經(jīng)濟發(fā)展的角度看，職業(yè)教育首先要立足本地經(jīng)濟發(fā)展的要求，其次是瞄準應(yīng)用型、技能型的人才規(guī)格，最后才看職業(yè)崗位的技術(shù)提升和技能的升級。因此，高職教育要想持續(xù)發(fā)展勢必要與地方區(qū)域經(jīng)濟契合，與區(qū)域經(jīng)濟建立良性的互促發(fā)展關(guān)系。

地方經(jīng)濟的發(fā)展，才會越來越多各種專業(yè)的職業(yè)技術(shù)人才，為職業(yè)教育的發(fā)展提供空間。同時地方經(jīng)濟發(fā)展的人才需求也主導(dǎo)高職教育體系變革 地方經(jīng)濟發(fā)展主要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，發(fā)展模式的選擇，所有制結(jié)構(gòu)的驅(qū)動等因素來推動職業(yè)教育體系的變革、包括職業(yè)教育專業(yè)課程的設(shè)置及辦學模式。

五、建議及對策

結(jié)合我市的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點，作為一個典型的勞動力輸出地區(qū)，職業(yè)教育對改變我市傳統(tǒng)的勞動力輸出模式，推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)、畢業(yè)生留鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建社會穩(wěn)定和諧，促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，對此，筆者提出以下幾點建議：

（一）深化校企合作，孵化師生實訓平臺。職業(yè)學校應(yīng)該積極面對市場，實行“走出去”戰(zhàn)略，可以依托當?shù)卣疇烤€，與本地企業(yè)共同建立專門實訓平臺，解決學校教學實訓設(shè)備的不足，彌補部分企業(yè)特別是中小企業(yè)研發(fā)能力的不足，借助企業(yè)的力量為學生提供更多的實訓平臺，

（二）推動課程改革，共建學校專業(yè)課程。成立學校專業(yè)建設(shè)專家委員會，專業(yè)人才培養(yǎng)方案由院校與企業(yè)共同制訂；邀請當?shù)仄髽I(yè)家參與座談，了解企業(yè)急需人才，為中職學生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)出謀劃策。新設(shè)適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點的職業(yè)課程，校企雙方簽訂協(xié)議，實現(xiàn)專業(yè)、師資、實訓基地三個共建，課程、人才培養(yǎng)方案、教學過程三個共定。

（三）加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，組建產(chǎn)學研聯(lián)合體。與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密合作，共享校企資源，著力于中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品、新工藝的創(chuàng)新服務(wù)，著眼于適應(yīng)社會、行業(yè)和企業(yè)對中高端技能人才無縫對接的需求。

（四）政府需以創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)為抓手，增強扶持力度。建立覆蓋市、縣兩級創(chuàng)業(yè)孵化體系，市級著重打造市場型基地，縣級著重打造樓宇型基地，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，重點扶持農(nóng)民工、下崗職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（五）以特色品牌為手段，改變勞務(wù)輸出模式。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，短時間徹底改變?nèi)藗兺獬鰟?wù)工，實現(xiàn)留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是不太現(xiàn)實，但是政府或者相關(guān)職業(yè)學校，可以創(chuàng)立一些特色品牌課程，時務(wù)工人員有一技之長，以改變單一的勞力輸出。比如近年來，賀州市以市場需求為導(dǎo)向，重點打造了“賀州育嬰員”勞務(wù)品牌。在充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，對賀州開設(shè)的55個職業(yè)技能培訓工種進行發(fā)展規(guī)劃比對，明確了建立以“育嬰員”為重點的特色勞務(wù)品牌。通過請業(yè)內(nèi)專家開設(shè)“育嬰員”技能專業(yè)培訓課程、開講座，以及派到企業(yè)進行實訓等辦法，增強培訓的實效性，得到培訓人員和用人單位的好評。據(jù)統(tǒng)計，賀州市完成職業(yè)培訓2509人，其中育嬰員培訓605人。完成育嬰員培訓后，大多就業(yè)人員到廣東、福建、浙江等發(fā)達省市就業(yè)，憑借技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)水平，得到當?shù)厝罕姾迷u，該市“育嬰員”成為桂東地區(qū)周邊的知名勞務(wù)品牌。

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