趙慧敏

【摘要】隨著我國(guó)教育事業(yè)改革的不斷加強(qiáng)，會(huì)計(jì)學(xué)校已從單一知識(shí)型向多學(xué)科跨領(lǐng)域綜合型轉(zhuǎn)變，而為提升會(huì)計(jì)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力和教學(xué)質(zhì)量，會(huì)計(jì)學(xué)校采用了多種方法和機(jī)制加快發(fā)展步伐，如美化校區(qū)、增大招生數(shù)量、加強(qiáng)教職工人員素質(zhì)等，這就需要學(xué)校有雄厚的資金支持。多元化的融資雖然能在渠道上彌補(bǔ)一些財(cái)政撥款存在資金不夠充足的問(wèn)題，但同時(shí)融資的不同渠道來(lái)源也提高了會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率，財(cái)務(wù)腐敗案件進(jìn)而會(huì)被極快的引發(fā)。著重分析會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的重大安全隱患，并提高規(guī)范會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的對(duì)策方法。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)學(xué)校 內(nèi)部控制 財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，會(huì)計(jì)學(xué)校為了更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的步伐，對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制提出了更高的要求，但通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理抽查和問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)在資金預(yù)算管理和使用分配方面存在較多問(wèn)題。如財(cái)務(wù)人員工作積極性不高，不能及時(shí)的進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)水平，相關(guān)管理制度不完善，管理力度低下，收費(fèi)和發(fā)放資金單據(jù)不規(guī)范以及學(xué)校某些職員和領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)之便存在公款私用違法違紀(jì)現(xiàn)象。造成了學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不僅可以加強(qiáng)學(xué)校整體財(cái)政的穩(wěn)定，使學(xué)校各項(xiàng)工作正常有序的運(yùn)行，更是跟學(xué)校每個(gè)工作人員和學(xué)生們有著密切的利益關(guān)系，面對(duì)我國(guó)學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀，加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制探討是十分迫切和重要的。

一、會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的含義及作用

第一，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的含義。期初被財(cái)務(wù)專家提出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的概念，是把國(guó)家企業(yè)資產(chǎn)，賬務(wù)安全和查找賬簿準(zhǔn)確性的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，為主要出發(fā)點(diǎn)和目的開始的做起的。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制被增加了更多的色彩和作用，從而形成基本概念，它是指財(cái)務(wù)人員為了達(dá)到和保障會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和資金流動(dòng)的可靠性有效的防止資金濫用而制定的一系列規(guī)章制度和預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施，來(lái)制約國(guó)家法律法規(guī)的完全落實(shí)的總稱。會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可定義為，會(huì)計(jì)學(xué)校通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)規(guī)章制度而達(dá)到確保會(huì)計(jì)學(xué)校資金的有效使用，最大效果地避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的，進(jìn)而推動(dòng)會(huì)計(jì)學(xué)校校健康穩(wěn)步發(fā)展，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)合格的會(huì)計(jì)人員的活動(dòng)總稱。

第二，會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用。目前，受到各種環(huán)境和形式的影響，如會(huì)計(jì)學(xué)校在教育體制改革的推動(dòng)下發(fā)展的不斷壯大，會(huì)計(jì)學(xué)?？梢宰灾髡猩秶牟粩鄶U(kuò)大，會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理將面臨越來(lái)越復(fù)雜的形式。會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制起到的作用越來(lái)越明顯和重要。會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可大大提高國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策更好地實(shí)施，所以說(shuō)會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的有效執(zhí)行是相輔相成的，必須在我國(guó)法律法規(guī)的框架內(nèi)設(shè)計(jì)制度會(huì)計(jì)學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，保障財(cái)務(wù)活動(dòng)中最重要的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與先關(guān)資料信息的準(zhǔn)確性，從而對(duì)各種腐敗違規(guī)現(xiàn)象起到預(yù)防的作用。

二、會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制主要問(wèn)題

第一，會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境存在局限。內(nèi)部控制環(huán)境在會(huì)計(jì)學(xué)校中的特殊及重大意義，內(nèi)部控制環(huán)境它及可以影響學(xué)校架構(gòu)建立、減削弱各項(xiàng)政策和特定程序的執(zhí)行效率的主要因素，它在內(nèi)部控制要素中居于最主要的位置，是其他因素發(fā)揮巨大作用的基礎(chǔ)和前提[1]。大多會(huì)計(jì)學(xué)校內(nèi)部控制環(huán)境存在較大的局限性，使得會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在較多腐敗問(wèn)題。會(huì)計(jì)學(xué)校各部門領(lǐng)導(dǎo)的任命沒(méi)有一個(gè)具體的要求，一直是按照傳統(tǒng)的任命方式。相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人的任命組織流程應(yīng)該按照各部門的實(shí)際情況進(jìn)項(xiàng)相關(guān)任命的考察，然后選出相適應(yīng)的人選，進(jìn)項(xiàng)綜合考慮，選出合適的預(yù)備人選，然后進(jìn)行公開選舉，統(tǒng)一任命，現(xiàn)在會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的任命其實(shí)是同其他的機(jī)關(guān)一樣，還是按照傳統(tǒng)的模式，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接任命，不會(huì)聽從廣大師生的意見和建議，導(dǎo)致后續(xù)工作存在很大的隱患。因財(cái)務(wù)部門部分財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高，現(xiàn)在學(xué)校中大部分財(cái)務(wù)管理人員年齡都相對(duì)較大，任職期間也相對(duì)較長(zhǎng)，隨著時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)行業(yè)的不斷發(fā)展，使得財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)逐漸電子化和數(shù)字化，這些財(cái)務(wù)人員安于現(xiàn)狀，不主動(dòng)對(duì)自己的專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，辦事效率底下，加重財(cái)務(wù)工作的時(shí)間和效率，導(dǎo)致會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境局限性的客觀存在因素。

第二，會(huì)計(jì)學(xué)校缺乏科學(xué)的資金預(yù)算。資金預(yù)算對(duì)于學(xué)校正常開展相關(guān)工作是至關(guān)重要的，學(xué)校在較大的財(cái)務(wù)支出之前都應(yīng)該對(duì)所支出的資金進(jìn)項(xiàng)詳細(xì)的分析和預(yù)算，資金預(yù)算在會(huì)計(jì)學(xué)校中是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)也是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，它研究的是會(huì)計(jì)學(xué)校一年或一個(gè)學(xué)期學(xué)校內(nèi)資金使用情況，為資金合理分配提供基礎(chǔ)。它要求將這些預(yù)算按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)財(cái)務(wù)部門來(lái)反映會(huì)計(jì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展的狀況，對(duì)于資金預(yù)算的管理包括方方面面。

第三，抗資金風(fēng)險(xiǎn)能力不足。資金風(fēng)險(xiǎn)能力的體現(xiàn)，包括風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、監(jiān)控及評(píng)價(jià)等。就會(huì)計(jì)學(xué)校而說(shuō)，其原因隨著會(huì)計(jì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高，校區(qū)環(huán)境范圍不斷擴(kuò)大，僅靠財(cái)政撥款已無(wú)法滿足學(xué)校正常運(yùn)作，所以學(xué)校向多渠道開始融資，但在融資前并沒(méi)有合理的分析和論證其學(xué)校的償還能力，從而存在盲目的追求高質(zhì)量教學(xué)環(huán)境，是學(xué)校資金風(fēng)險(xiǎn)加大。這種風(fēng)險(xiǎn)控制能力的不足，使得會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)處于危機(jī)當(dāng)中，影響教學(xué)活動(dòng)的正常經(jīng)行。

三、會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的對(duì)策

第一，制定會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。根據(jù)國(guó)家相關(guān)方針政策和財(cái)務(wù)制度，建立規(guī)范的有效的會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，使會(huì)計(jì)學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，在執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制時(shí)有章可循。規(guī)范有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不僅可以使學(xué)校財(cái)務(wù)管理緊張有序的進(jìn)行，還可以對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)支出提前進(jìn)行預(yù)算和審核，保證每一筆支出真實(shí)有效的用在每一個(gè)學(xué)生身上，還能提前規(guī)避學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立，發(fā)揮巨大的作用，使會(huì)計(jì)學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開展提供幫助。

第二，提高會(huì)計(jì)學(xué)校的預(yù)算能力。提高會(huì)計(jì)學(xué)校資金預(yù)算水平，有利于對(duì)學(xué)校資金的合理分配，提高學(xué)校各項(xiàng)工作的有效經(jīng)行，會(huì)計(jì)學(xué)校對(duì)于資金預(yù)算應(yīng)該提高重視，將資金預(yù)算作為主要的工作進(jìn)行管理。加強(qiáng)各部門之間的合作與配合，將部門預(yù)算落實(shí)到實(shí)處，形成確實(shí)可行的文件資料，財(cái)務(wù)部門應(yīng)將其建立的資金預(yù)算，對(duì)各部門經(jīng)行考核，對(duì)資金流向經(jīng)行跟蹤，防止資金被挪作它用。

第三，改善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制條件，提高防風(fēng)險(xiǎn)能力。更加教育體制的改革，建立會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定，使學(xué)校各部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，部門之間經(jīng)行微調(diào)，是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制具有可操作性，并嚴(yán)格按此執(zhí)行，提高辦事效率和工作積極主動(dòng)性，對(duì)于報(bào)銷的票據(jù)必須確保真實(shí)有效，確保財(cái)務(wù)支出的有效使用。在財(cái)務(wù)人員招聘錄入方法嚴(yán)格按制度執(zhí)行，招錄合格優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員，為學(xué)校財(cái)務(wù)建設(shè)更上一層樓而努力。會(huì)計(jì)學(xué)校內(nèi)部控制主要面臨多方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)人員只有具備識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能合理分配資金，經(jīng)行資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，是資金風(fēng)險(xiǎn)得到控制，同時(shí)學(xué)校還應(yīng)建立應(yīng)急和突發(fā)事件發(fā)生資金應(yīng)急方案。

會(huì)計(jì)學(xué)校校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制如果合理有效發(fā)展，有效地對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)校資金進(jìn)行監(jiān)督和控制，從而將有能發(fā)生的貪污腐敗私自挪用公款苗頭扼殺在萌芽之初，有效保障會(huì)計(jì)學(xué)校資金的安全性和有效使用性，最終使會(huì)計(jì)學(xué)校各項(xiàng)資金流向得到合理使用，為學(xué)校創(chuàng)造和諧的師生關(guān)系，為同學(xué)們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，為老師建立一流的教科研團(tuán)隊(duì)。

參考文獻(xiàn)

[1]王文明.完善我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制策略探析[J].會(huì)計(jì)之友，2015，7（36）：37-48.

[2]耿娜.我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方法研究[D].燕山大學(xué)，2014，48（15）：78-85.