張鶴

摘 要 現(xiàn)如今，社會主義經(jīng)濟(jì)體制正在不斷發(fā)展，與此同時，財政職能也有了一定的發(fā)展。眾所周知，財政管理的基礎(chǔ)是預(yù)算管理，正因?yàn)槿绱巳骖A(yù)算管理得到了政府和有關(guān)部門極高的重視?；诖耍疚慕Y(jié)合全面預(yù)算管理的重要性進(jìn)行了分析，并針對企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中所遇到的問題進(jìn)行討論，并總結(jié)這些問題進(jìn)而提出了解決問題的有效措施。為推動企業(yè)全面預(yù)算管理水平更深入的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)體制 財政管理 全面預(yù)算管理

一、前言

實(shí)施全面預(yù)算管理有助于企業(yè)建立現(xiàn)代化管理制度，提升企業(yè)管理的水平，增強(qiáng)社會競爭力具有非常關(guān)鍵的作用。企業(yè)的全面預(yù)算管理是對于未來經(jīng)營的規(guī)劃，它能夠幫助企業(yè)管理者進(jìn)行合理的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)控等等。推行全面預(yù)算管理能夠有效地提高企業(yè)的管理水平，使企業(yè)在競爭力強(qiáng)大的社會中立于不敗之地。

二、全面預(yù)算管理重要性分析

（一）全面預(yù)算化管理在企業(yè)資金籌劃中的重要性

企業(yè)的全面預(yù)算化管理其中一個重要的內(nèi)容就是對收入及支出的預(yù)算，這也是對新時代的商機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)分析，為管理者作出決定的重要依據(jù)。因此，要想企業(yè)能夠擁有一個合理的資金安排，并且確保資金能夠全面的加以利用，企業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)資金的預(yù)算模式，還要保證資金具有可周轉(zhuǎn)性、并有靈活的調(diào)度性，還要保障生產(chǎn)資金的需求，通過企業(yè)推行全面預(yù)算管理能夠增強(qiáng)企業(yè)對于資金的周轉(zhuǎn)能力及規(guī)劃能力。[1]

（二）全面預(yù)算化管理在企業(yè)戰(zhàn)略管理中的重要性

企業(yè)經(jīng)營過程中都會制定一定的局部管理方案，諸如計(jì)劃管理方案，財務(wù)管方案，生產(chǎn)管理方案等，然而這些管理不能夠從整體戰(zhàn)略性的高度來整合資源和凝聚社會力量。但是這些管理所不能的，全面預(yù)算管理卻可以做到，它能夠合理地協(xié)調(diào)企業(yè)現(xiàn)有的價值鏈、應(yīng)用鏈和作業(yè)鏈等，它能夠保證企業(yè)戰(zhàn)略方針的有效實(shí)施，保證預(yù)定目標(biāo)的準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)，是戰(zhàn)略管理一個重要的保證條件。[2]

（三）全面預(yù)算化管理在輔助企業(yè)成本控制中的重要性

市場經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球一體化步伐的加快，使得企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的過程中所面臨的競爭環(huán)境日趨激烈化，這就要求企業(yè)應(yīng)該控制成本，以確保在競爭中取勝。[3]全面預(yù)算管理要培養(yǎng)企業(yè)員工的預(yù)算意識，鼓勵員工積極參與企業(yè)的預(yù)算編制與執(zhí)行。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營成本的有效控制。

三、縱觀企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理所發(fā)現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)對于全面預(yù)算理解上存在缺陷

目前，我國的企業(yè)仍在采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，而全面預(yù)算的重點(diǎn)在于企業(yè)的生產(chǎn)制造。全面預(yù)算管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是保證企業(yè)競爭能力提升的有效措施。目前相當(dāng)一部分企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不到位，尤其是制造業(yè)，在預(yù)算時過分的傾向于內(nèi)部生產(chǎn)，然而在編制的過程中卻沒有生產(chǎn)人員與銷售人員的參與，這就使預(yù)算編制與實(shí)際情況分離而無法有效的實(shí)施。[4]

（二）企業(yè)的預(yù)算編制缺乏客觀性及科學(xué)性

多數(shù)企業(yè)對于預(yù)算編制的年限都是以過去一年的指標(biāo)為基礎(chǔ)的，或者根據(jù)上一年的經(jīng)營狀況來對下一年的預(yù)算值進(jìn)行估計(jì)，欠缺對企業(yè)未來走勢的分析與研究。這就會引起當(dāng)企業(yè)某個部門在遇到問題的時候會用老眼光、舊思想去解決問題，最終導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)缺乏客觀性和真實(shí)性。除此之外，企業(yè)若在預(yù)算編制上浪費(fèi)太多時間，且各部門執(zhí)行能力較差，與預(yù)算編制計(jì)劃不相符，就會造成管理層接收信息受阻，各部門間的合作交流越來越少，最終就會出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。

（三）企業(yè)缺乏完善的考核機(jī)制及獎懲機(jī)制

很多企業(yè)都很難考慮到在實(shí)行全面預(yù)算管理的過程中建立一個合理并完善的考核機(jī)制及獎懲機(jī)制，這樣對于企業(yè)的員工來說無論是工作積極與否，認(rèn)真與否，最后按照預(yù)算管理要求的結(jié)果都是相同的，這就會大大挫傷企業(yè)員工的工作熱情及積極性，員工缺乏積極性這對企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)會產(chǎn)生極大的影響，因此要考慮到員工的需求，制定合理的考核機(jī)制及獎懲機(jī)制，只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的運(yùn)營。

四、企業(yè)推行全面預(yù)算管理的具體方式

（一）領(lǐng)悟全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。預(yù)算管理包含編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算及考核評價等，預(yù)算一般都會需要數(shù)據(jù)和表格。但是預(yù)算管理并不是數(shù)據(jù)的機(jī)械排列，它是能夠與公司的管理模式相結(jié)合，進(jìn)而對企業(yè)的管理有一個合理的安排，使企業(yè)的運(yùn)行及發(fā)展得到大幅度的提升，宏觀上進(jìn)行利益的分配實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的管理與控制。

全面預(yù)算管理可以說使員工日?；顒拥男袨橐?guī)范，它是結(jié)合了企業(yè)的各個部分業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理的一種制度。他能夠使企業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮到最大化，它是結(jié)合了生產(chǎn)率與獲利率的一種管理模式，這種模式就是公司治理的基礎(chǔ)模式。治理公司最基礎(chǔ)的模式當(dāng)然要做到以人為本，而全面預(yù)算管理就是樹立了人在企業(yè)中的地位，將員工的權(quán)力、責(zé)任、利益非常那個明確化處理，同時也讓員工清楚自己的工作內(nèi)容、工作要求、業(yè)績要求、考核要求等等。通過這樣的制度來約束和規(guī)范員工的行為，使其在工作中不斷地完善和提升自我，為企業(yè)創(chuàng)造最大的價值。所以全面預(yù)算管理是一個集計(jì)劃、調(diào)控、評判于一體的系統(tǒng)化規(guī)范化的管理。

（二）最高領(lǐng)導(dǎo)層的支持與全體員工參與是全面預(yù)算化管理實(shí)施的基礎(chǔ)

預(yù)算能夠?yàn)楣芾碚邉?chuàng)造最大的價值，但與此同時預(yù)算也需要管理者的最大支持。預(yù)算管理能夠成功的企業(yè)都離不開管理者的支持與重視，因?yàn)樵谖覈唧w項(xiàng)目的制定一定離不開財務(wù)部門以及各執(zhí)行部門的配合。企業(yè)管理層對于預(yù)算的宣傳及引導(dǎo)實(shí)施十分重要，因?yàn)橹挥羞@樣上下目標(biāo)一致，上級引導(dǎo)鼓勵下級，才能增強(qiáng)下級的責(zé)任感，上級的自信心。同時，只有企業(yè)的全體員工的積極配合與參與，重視預(yù)算，這樣預(yù)算管理工作才能夠有效的完成。

（三）有戰(zhàn)略性的提出預(yù)算目標(biāo)，貫徹企業(yè)戰(zhàn)略意圖

預(yù)算管理從實(shí)際上來說它就是一種對未來的管理，它是通過分析未來宏觀發(fā)展的大方向來對目前的情況進(jìn)行指導(dǎo)，因此它是具有戰(zhàn)略意義的，它對于企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的戰(zhàn)略性影響。預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理，它必須要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略的確立、實(shí)施、調(diào)控而采取相應(yīng)的措施。其次預(yù)算的戰(zhàn)略性在不同的企業(yè)應(yīng)用中具有不同的意義。最后，預(yù)算管理的戰(zhàn)略性是企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)營活動的樞紐。

（四）合理設(shè)計(jì)具有先進(jìn)性和現(xiàn)實(shí)性的企業(yè)預(yù)算管理體系

企業(yè)預(yù)算的編制需要先進(jìn)性，但是創(chuàng)新的前提是切合實(shí)際，所以企業(yè)的預(yù)算還應(yīng)具有現(xiàn)實(shí)性。預(yù)算的先進(jìn)性是指各種成果類的指標(biāo)水平提高，各種消耗類指標(biāo)水平降低。預(yù)算的現(xiàn)實(shí)性則是指員工通過努力能夠確實(shí)的完成預(yù)算。預(yù)算必須同時具備先進(jìn)性和現(xiàn)實(shí)性才能夠在企業(yè)的運(yùn)營中發(fā)揮其重要的作用。

五、結(jié)語

全面預(yù)算管理在當(dāng)今社會激烈的競爭中具有十分重要的意義，同時在企業(yè)的管理與提升中具有十分重要的影響力。因此為了能夠更好地控制資金運(yùn)作，能夠充分的開發(fā)工程，創(chuàng)造更好地社會效益，我們應(yīng)該不斷地思考和研究全面預(yù)算化管理存在的問題，并采取行之有效的措施解決問題，從而推動企業(yè)預(yù)算管理能力的提升。

（作者單位為黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司）

參考文獻(xiàn)

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