高紅

摘要：市政供水工程的主要職能就是為城市提供充足的水源，保障城市的正常運(yùn)行，全面發(fā)揮城市的作用，確保城市能夠正常發(fā)展。市政供水工程的項(xiàng)目管理極其復(fù)雜，為了減少施工壓力和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，降低成本，保證市政供水工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做好工程管理和成本控制工作迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：市政供水工程；成本管理和控制；現(xiàn)狀；措施

充足的水資源是人們生存與發(fā)展的必備條件之一，城市人口眾多，工廠林立，用水量更是巨大，因而市政供水對保護(hù)城市居民的生活質(zhì)量有著關(guān)鍵作用，也是開發(fā)、利用水資源的重要手段。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的生活水平的逐漸提高，市民對水資源質(zhì)量的關(guān)注度也在不斷增加，用水要求也越來越高，這也加劇了供水市場的競爭。為了在激烈的市場競爭中脫穎而出，供水企業(yè)必須要做好工程項(xiàng)目的管理工作和成本控制工作，以減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)效益。

一、市政供水工程管理與成本控制的原則

供水項(xiàng)目及供水企業(yè)的工程管理與成本控制必須要遵循兩個(gè)原則，即做好預(yù)算編制與節(jié)約成本工作。首先，供水工程項(xiàng)目在進(jìn)行立項(xiàng)之前必須做好工程市場調(diào)查與預(yù)測，結(jié)合市場環(huán)境，對施工材料、項(xiàng)目規(guī)劃、人工成本等做出一個(gè)全面的預(yù)算分析，對供水工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做好計(jì)算分析，計(jì)算出投資成本，從整體上來把控預(yù)算控制，減少不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。其次，企業(yè)效益是企業(yè)運(yùn)行與發(fā)展的最基本條件之一，要想提高效益，必須要節(jié)約成本。節(jié)約成本意味著供水企業(yè)要加強(qiáng)對生產(chǎn)資源和人力資源的控制，做好崗位調(diào)節(jié)，優(yōu)化配置，最大化減少過程支出，達(dá)到節(jié)約供水成本的目的。

有效的成本控制是贏得競爭的需要。在日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中取勝是企業(yè)的生存之道，供水工程與供水企業(yè)在施工過程中如果能夠最大化降低生產(chǎn)成本，提高工程質(zhì)量，從而獲得最大利潤，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

二、市政供水工程管理與成本控制的現(xiàn)狀

（一）供水工程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理，施工管理不到位，成本過高

市政供水工程其實(shí)是由政府或政府主管部門進(jìn)行管理，因此在供水過程中常常過分依賴于自身的權(quán)利，不按 正常程序辦事，責(zé)任落實(shí)不到位，缺乏政府的管理監(jiān)督與建設(shè)單位的監(jiān)控，造成工程質(zhì)量問題。有些工程在施工過程中，缺乏對工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，整項(xiàng)目設(shè)計(jì)職責(zé)混淆，造成人力、物力、財(cái)力資源浪費(fèi)，造價(jià)成本過高，不利于施工隊(duì)伍的長期發(fā)展。

（二）質(zhì)量意識(shí)薄弱，監(jiān)管意識(shí)差

供水企業(yè)在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)與執(zhí)行時(shí)，缺乏嚴(yán)格的專項(xiàng)方案審批制度，內(nèi)部審計(jì)不嚴(yán)格，流程錯(cuò)亂，沒有落實(shí)安全保障措施，或施工隊(duì)伍缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，導(dǎo)致工程組織設(shè)計(jì)不合理，在施工過程中又得不到嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，執(zhí)法不嚴(yán)，產(chǎn)生工程技術(shù)隱患，不利于供水企業(yè)的長期發(fā)展。

三、改善市政供水工程管理與成本控制現(xiàn)狀的措施

（一）供水企業(yè)要大力加強(qiáng)市政供水工程管理的緊迫感，強(qiáng)化項(xiàng)目內(nèi)部管理意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制工作

我國供水企業(yè)必須要不斷探索新的施工運(yùn)營機(jī)制，向國際化接軌，吸收國外在市政項(xiàng)目管理中的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)水平，建立健全技術(shù)規(guī)范制度，積極排查工程隱患。從根本上樹立工程質(zhì)量意識(shí)，在工程投入與產(chǎn)出的過程中采取行之有效的手段提高員工的責(zé)任心。在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的成本控制過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)的制度，采用激勵(lì)和約束相結(jié)合的方法，促使審計(jì)人員高效工作。建立績效考核制度，將考核結(jié)果和個(gè)人獎(jiǎng)金聯(lián)系起來，作為激勵(lì)公司企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成本控制的獎(jiǎng)勵(lì)方式，從而降低內(nèi)部審計(jì)成本，提高內(nèi)部審計(jì)的效益。

（二）供水企業(yè)要開展生產(chǎn)成本費(fèi)用核算，合理籌劃稅收，做好事后成本控制工作

根據(jù)《水利工程供水生產(chǎn)成本費(fèi)用核算管理規(guī)定》，供水企業(yè)必須對供水生產(chǎn)成本與費(fèi)用進(jìn)行全員全過程的管理，合理編制供水計(jì)劃，有效控制供水成本，減少支出，要建立健全成本與費(fèi)用核算制度，完善成本費(fèi)用責(zé)任制。同時(shí)，要充分做好稅收籌劃，特別是營改增稅收政策實(shí)施后，針對不同的工程情況，合理規(guī)避工程合同成本。企業(yè)應(yīng)合理安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，確保工程每一個(gè)環(huán)節(jié)的材料消耗、人力成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，做好階段的結(jié)算工作，及時(shí)落實(shí)單價(jià)條款，合理減少管理支出，確保在降低成本的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）供水企業(yè)要做好市政供水項(xiàng)目的可行性研究工作，控制工程造價(jià)

供水企業(yè)在進(jìn)行供水項(xiàng)目準(zhǔn)備工作時(shí)，要先做好可行性研究，確保該項(xiàng)目合理可行，做好該項(xiàng)目施工所需要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)分析與論證，綜合考慮項(xiàng)目預(yù)算、成本與效益，為項(xiàng)目實(shí)施提供科學(xué)合理的施工設(shè)計(jì)與管理辦法?？刂乒こ淘靸r(jià)包括招標(biāo)階段的造價(jià)、施工階段的造價(jià)和竣工階段的造價(jià)等。一定要嚴(yán)格把握招標(biāo)人員，完善招標(biāo)文件，重視招標(biāo)文件的合理之處，不合理之處要給予防范，以便滿足工程技術(shù)、質(zhì)量要求。要重視施工過程中的施工秩序和材料管理，嚴(yán)格審核每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，根據(jù)項(xiàng)目損耗及時(shí)調(diào)整施工操作，做好施工現(xiàn)場安排工作，在保證生產(chǎn)的前提下，最大化進(jìn)行造價(jià)控制，充分利用每筆資金。項(xiàng)目竣工后，要嚴(yán)格工程結(jié)算，整個(gè)項(xiàng)目的全過程核算要落實(shí)到位，保證工程造價(jià)的合理性，保護(hù)供水工程與供水企業(yè)的合法效益。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國的城市供水改變也應(yīng)逐步提上日程，國家不僅要為供水企業(yè)提供技術(shù)、資金支持，企業(yè)自身也要做好內(nèi)部管理工作，積極尋求最優(yōu)方式降低施工成本，保證工程質(zhì)量，最大化提高經(jīng)濟(jì)效益，才能推動(dòng)工程高效發(fā)展。

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（作者單位： 淄博星辰供水有限公司）