許輝 徐茂一

摘要：信息技術(shù)的變遷和大眾旅游的需求使得傳統(tǒng)的景點(diǎn)式開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足未來(lái)?yè)P(yáng)州旅游業(yè)發(fā)展，全域旅游戰(zhàn)略由點(diǎn)及面的旅游變革適應(yīng)了揚(yáng)州旅游業(yè)發(fā)展的要求。本文從全域旅游的概念出發(fā)，用全域旅游的發(fā)展角度審視揚(yáng)州市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，試圖尋找能夠?qū)崿F(xiàn)揚(yáng)州市全域旅游發(fā)展的途徑。

關(guān)鍵詞：揚(yáng)州市 全域旅游 實(shí)現(xiàn)途徑

一、全域旅游的理論基礎(chǔ)

2010 年，大連市委十屆七次會(huì)議首次提出“全域城市化”的發(fā)展戰(zhàn)略，以指導(dǎo)城市未來(lái)的發(fā)展建設(shè)。此后，全國(guó)各地掀起了“全域旅游”的發(fā)展熱潮，國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)各地全域旅游的發(fā)展，至2016年已有的國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)262個(gè)，我國(guó)旅游發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全面改革的階段。

全國(guó)全域旅游建設(shè)發(fā)展的浪潮也引起了學(xué)術(shù)界的大量關(guān)注。眾多學(xué)者從不同的角度對(duì)全域旅游進(jìn)行詮釋。呂俊芳認(rèn)為其體現(xiàn)的是一種現(xiàn)代整體發(fā)展觀念。全域旅游在概念的界定，李金早認(rèn)為全域旅游是在一定區(qū)域內(nèi)以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。學(xué)者們認(rèn)為全域旅游具有全景、全時(shí)、全業(yè)、全民的特征和“三化”（產(chǎn)品全域化、服務(wù)全域化、環(huán)境全域化）的思想內(nèi)涵。

二、揚(yáng)州市旅游業(yè)的發(fā)展近況

2013年8月?lián)P州市將旅游產(chǎn)業(yè)明確為永久性基本產(chǎn)業(yè)，提出了建設(shè)國(guó)際文化旅游名城的目標(biāo)，開(kāi)始實(shí)施旅游服務(wù)國(guó)際化等戰(zhàn)略，揚(yáng)州市的大旅游的格局初步形成。

2015年底，揚(yáng)州共有國(guó)家等級(jí)景區(qū)34家，省級(jí)旅游度假區(qū)4家、省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)27家、省自駕游基地4家。揚(yáng)州市在蜀崗瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)、儀征市、高郵市、寶應(yīng)縣、邵伯、瓜洲、7河8島建設(shè)7個(gè)旅游度假區(qū)，建設(shè)宋夾城、“七河八島”、三灣濕地、蜀岡、瓜洲生態(tài)、儀征棗林灣、江都仙城、邵伯湖、高郵東湖濕地和寶應(yīng)湖濕地森林等十大生態(tài)中心已經(jīng)基本形成。

三、揚(yáng)州市旅游業(yè)存在問(wèn)題

（一）統(tǒng)一的旅游管理體制尚未形成

揚(yáng)州市全域旅游的建設(shè)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合管理部門(mén)。全域旅游的建設(shè)涉及到的政府部門(mén)包括城市規(guī)劃、城市建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、安檢、消防、醫(yī)療、金融等諸多部門(mén)，但大部分部門(mén)現(xiàn)在仍然面臨各自為政的狀態(tài)。對(duì)于想實(shí)現(xiàn)全域旅游的戰(zhàn)略，政府無(wú)法從整體上統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)的機(jī)制。

（二）“旅游+”的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯

揚(yáng)州市的旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待拉長(zhǎng)增粗，揚(yáng)州市旅游業(yè)景區(qū)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”依賴(lài)度較高，附屬產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果不明顯，其次，揚(yáng)州旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合有待加強(qiáng)，如旅游+農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度。當(dāng)前揚(yáng)州市旅游產(chǎn)品以觀光類(lèi)旅游產(chǎn)品為主，休閑類(lèi)旅游產(chǎn)品為輔；旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合不夠。

（三）旅游公共服務(wù)水平有待提高

揚(yáng)州市旅游公共服務(wù)建設(shè)在不斷提高，但是距離全域旅游戰(zhàn)略的要求還甚遠(yuǎn)。首先存在區(qū)域分布不均，揚(yáng)州市市區(qū)旅游配套設(shè)施趨于完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的配套設(shè)施差距較大。其次，揚(yáng)州市公共服務(wù)水平較低，需要更新機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。再次，揚(yáng)州市智慧旅游體系建設(shè)以初具成果，但信息化應(yīng)用水平總體相對(duì)較弱。

四、揚(yáng)州市全域旅游戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）構(gòu)建協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)

全域旅游的推行需要全局謀劃、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的機(jī)制，如果遇到各自為政的局面，全域旅游更是空談。首先，揚(yáng)州市要做到多規(guī)合一，包含揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、道路建設(shè)等多個(gè)規(guī)劃統(tǒng)一，都要考慮到旅游的因素才能達(dá)到全域旅游的效果。其次，揚(yáng)州市要做到聯(lián)合執(zhí)法，樹(shù)立完美形象，如公安局、物價(jià)局、衛(wèi)生局、城管部門(mén)等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，防止出現(xiàn)青島“天價(jià)蝦”等事件。

（二）積極推進(jìn)揚(yáng)州市全域旅游示范區(qū)建設(shè)

積極推進(jìn)全域旅游試點(diǎn)或示范區(qū)的建設(shè)，起到揚(yáng)州市全域旅游發(fā)展先行軍的作用。建議揚(yáng)州市選擇廣陵區(qū)為全域旅游示范區(qū)。該區(qū)建設(shè)可以以景區(qū)和市區(qū)古巷為兩個(gè)中心點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，滿(mǎn)足游客觀光和休閑的需求。揚(yáng)州古巷作為揚(yáng)州市井文化的重要載體進(jìn)行發(fā)揚(yáng)，只要在完善該區(qū)域的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、修建旅游廁所、通過(guò)APP等形式的智慧旅游完善該區(qū)域的介紹和相關(guān)鏈接、保留和增加揚(yáng)州傳統(tǒng)工藝的店鋪的運(yùn)營(yíng)和游客的參與度，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法，保障該區(qū)域內(nèi)的食品安全、人身安全和消防安全等。

（三）通過(guò)“旅游+”加深產(chǎn)業(yè)融合

揚(yáng)州市旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條還有很大的發(fā)展空間。第一、旅游+文化產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)州市的文化產(chǎn)業(yè)要作為全域旅游產(chǎn)業(yè)中的重心進(jìn)行發(fā)展，揚(yáng)州市的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要提高游客的參與度。第二、將旅游+飲食、旅游+中醫(yī)、旅游+養(yǎng)老等多個(gè)產(chǎn)業(yè)可以相互融合，選擇一些高品質(zhì)的飯店開(kāi)展淮揚(yáng)菜制作課堂，將中醫(yī)保健和養(yǎng)老結(jié)合在一起更能延長(zhǎng)游客在揚(yáng)的滯留時(shí)間。第三、旅游+農(nóng)業(yè)，將揚(yáng)州周?chē)刑厣泥l(xiāng)村建設(shè)成旅游村、旅游鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）發(fā)揮“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)旅游新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)

將旅游與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，建立揚(yáng)州市旅游數(shù)據(jù)大平臺(tái)，提供智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧停車(chē)等服務(wù)。通過(guò)智慧旅游可以全面了解揚(yáng)州。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行顧客行為分析，促進(jìn)旅游產(chǎn)品革新，制定個(gè)性化的旅游營(yíng)銷(xiāo)模式。

參考文獻(xiàn)：

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