馬永保

【摘要】通過(guò)在勞動(dòng)與社會(huì)保障法課程中引入診所教育，提高對(duì)診所教育的理論認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)提高學(xué)生在掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障法基礎(chǔ)知識(shí)的前提下的法律實(shí)踐能力和動(dòng)手能力，讓學(xué)生感受司法實(shí)踐中案件的復(fù)雜性和社會(huì)的多樣性，提高學(xué)生人文關(guān)懷素養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)法 診所教育 代理人

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）37-0039-01

一、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法診所教育發(fā)展現(xiàn)狀

法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，勞動(dòng)法尤其如此。勞動(dòng)法以維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利、形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為追求目標(biāo)，需要培養(yǎng)學(xué)生掌握基礎(chǔ)行勞動(dòng)法律知識(shí)，更需要指導(dǎo)教育學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用勞動(dòng)法的能力。診所教育作為一種從美國(guó)傳來(lái)的先進(jìn)法學(xué)教學(xué)方法，能夠有效將法律理論與實(shí)踐相結(jié)合，非常適合于在勞動(dòng)法中開展應(yīng)用。

國(guó)內(nèi)診所教育發(fā)展較為迅速，已經(jīng)取得了較多的成績(jī)，從 2000年3月起，在福特基金會(huì)的支持和資助下，中國(guó)的北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)等等七所高校的法學(xué)院系開始開設(shè)法律診所教育課程。

中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)中國(guó)診所法律教育專業(yè)委員會(huì)2002年7月28日成立，共有139會(huì)員單位，其中80多個(gè)會(huì)員院校設(shè)置了診所課程，共計(jì)開設(shè)不同主題診所課程 130 多個(gè)。2008年西北政法大學(xué)設(shè)立勞動(dòng)法診所，每期招收學(xué)員30名學(xué)生，有理論學(xué)習(xí)，有歲真實(shí)案例開展的研討，也要求學(xué)生在老師和專業(yè)律師帶領(lǐng)下從事勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁和訴訟代理，真刀真槍參與勞動(dòng)法實(shí)踐。安徽大學(xué)勞動(dòng)法診所引入學(xué)生特別是研究生參與到勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)務(wù)中，為勞動(dòng)者提供法律咨詢、代寫法律文書、免費(fèi)提供案件代理。經(jīng)過(guò)多年的積累，已累計(jì)向社會(huì)宣傳50余次，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢300余次，散發(fā)普法手冊(cè)近萬(wàn)冊(cè)，代理仲裁案件430余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元。

二、勞動(dòng)法診所教育面臨的主要問(wèn)題以及發(fā)展對(duì)策

（一）勞動(dòng)法診所教育面臨的主要問(wèn)題

將診所教育運(yùn)用于醫(yī)事法學(xué)專業(yè)勞動(dòng)與社會(huì)保障法教學(xué)課堂，主要力圖解決勞動(dòng)與社會(huì)保障法教學(xué)中存在的理論宣講為主、實(shí)踐性不夠、學(xué)生參與性差、動(dòng)手能力不足、學(xué)生缺少對(duì)社會(huì)了解尤其缺少對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)注等問(wèn)題。診所教育的基本要求是要學(xué)生真刀真槍參與司法實(shí)踐，這就決定了在教學(xué)環(huán)節(jié)中可能會(huì)面臨許多問(wèn)題：受限于《民事訴訟法》規(guī)定的限制，學(xué)生不符合代理人要求，無(wú)法參與到勞動(dòng)仲裁和訴訟中。因?yàn)楝F(xiàn)行《民事訴訟法》規(guī)定只有律師、法律服務(wù)工作者、當(dāng)事人近親屬和相關(guān)單位推薦的人才具備代理人資格，才能參與勞動(dòng)案件的仲裁和訴訟程序當(dāng)中。而根據(jù)《律師法》以及相關(guān)配套規(guī)定，必須在律師事務(wù)所全職工作人員才能申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)資格證。盡管很多學(xué)生特別是研究生已經(jīng)通過(guò)了司法考試，卻不能申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)資格證。學(xué)生缺少參與的機(jī)會(huì)，缺少案例；學(xué)生知識(shí)能力有限，不能夠取得當(dāng)事人的信任，無(wú)法保證辦案的質(zhì)量。

（二）勞動(dòng)法診所教育發(fā)展對(duì)策

1.提高診所教育在勞動(dòng)與社會(huì)法教學(xué)中的適應(yīng)性

診所教育在勞動(dòng)與社會(huì)法教學(xué)中的適應(yīng)性非常強(qiáng)，表現(xiàn)在：診所教育案例的真實(shí)性、教學(xué)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)性，有助于學(xué)生在勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)到現(xiàn)實(shí)中法律、活生生的法律；診所教育要求學(xué)生主動(dòng)參與，解決真實(shí)案例所面臨的問(wèn)題，能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，讓學(xué)生感受成果后成就感。下一步在教學(xué)實(shí)踐中我校醫(yī)事法學(xué)專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，探討在勞動(dòng)與社會(huì)法教學(xué)中如何將診所教育與勞動(dòng)與社會(huì)保障法特點(diǎn)、學(xué)生的需求相結(jié)合。

2.積極發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地功能，解決勞動(dòng)法診所教育實(shí)踐資源不足問(wèn)題

安徽醫(yī)科大學(xué)法學(xué)院系已經(jīng)與全市多家醫(yī)院、法院、檢察院、律師事務(wù)所建立了良好的合作關(guān)系，多年來(lái)一直派遣學(xué)生全安醫(yī)大一附院、合肥市廬陽(yáng)區(qū)人民法院、合肥市蜀山區(qū)人民法院、合肥仲裁委員會(huì)從事見習(xí)與實(shí)習(xí)，學(xué)生實(shí)習(xí)表現(xiàn)和專業(yè)素養(yǎng)受到廣泛好評(píng)。今后要進(jìn)一步結(jié)合我校醫(yī)事法學(xué)專業(yè)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，針對(duì)性提出應(yīng)對(duì)問(wèn)題策略，積極聯(lián)系律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)，選好實(shí)踐教學(xué)地點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)教學(xué)實(shí)踐過(guò)程的監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)法律診所實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

總而言之，提高勞動(dòng)與社會(huì)保障法課程的實(shí)踐性，培養(yǎng)學(xué)生將所學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障法理論知識(shí)運(yùn)用到診所案件的辦理中，在研討案例、辦理案件過(guò)程中提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和實(shí)際效果。

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