呂靖燁+夏萌陽+張金鎖

【摘 要】 2012年以來，我國煤炭企業(yè)收益連年下滑，2015年更是遭遇歷史罕見的“嚴(yán)寒期”，煤炭企業(yè)受產(chǎn)能過剩、價(jià)格持續(xù)走低、市場低迷等一系列因素影響，經(jīng)營也出現(xiàn)新的困境。在煤炭市場的低迷期，為什么不同企業(yè)受影響程度不同，哪些因素制約了煤炭企業(yè)經(jīng)營績效的提升，哪些因素促進(jìn)了績效的增長，通過評價(jià)能很好地體現(xiàn)出來。利用2015年煤炭行業(yè)的低谷期，對煤炭上市公司經(jīng)營績效進(jìn)行評價(jià)，不僅能夠發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)的經(jīng)營短板，而且還能夠有效評價(jià)企業(yè)在寒冬期的各種指標(biāo)的特點(diǎn)，從而查找到經(jīng)營績效的優(yōu)勢方面和短缺方面，在煤炭形勢好轉(zhuǎn)之后將會(huì)有重要的參考價(jià)值。因此，在對我國滬深兩市煤炭上市公司年報(bào)分析的基礎(chǔ)上，選取能夠代表經(jīng)營績效的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行因子分析，對結(jié)果再次進(jìn)行聚類分析，以便更有針對性地探究我國在當(dāng)前低迷環(huán)境下煤炭企業(yè)經(jīng)營績效及其能力、成長等方面存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，以期促進(jìn)我國煤炭上市公司良性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 煤炭上市公司； 去產(chǎn)能； 經(jīng)營績效； 績效評價(jià)

【中圖分類號】 F272.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）08-0094-06

一、概述

煤炭，我國能源結(jié)構(gòu)中最主要的組成部分。作為我國重要的基礎(chǔ)能源和工業(yè)原料，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然而，自2012年以來，煤炭行業(yè)告別了黃金十年的輝煌，進(jìn)入低谷運(yùn)行、深度調(diào)整的“新常態(tài)”。全國煤炭市場連續(xù)波動(dòng)下行，需求不足，產(chǎn)能過剩，全社會(huì)庫存居高不下。

我國環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)也一路走低，從2013年1月的633元迅速下跌到530元，雖然在2014年1月又反彈至610元，但是很快于當(dāng)年8月跌至年內(nèi)最低值478元/噸，2015年進(jìn)一步下跌到11月的375元。進(jìn)入2016年，煤炭價(jià)格有所上漲，但煤炭行業(yè)總體產(chǎn)能過剩的格局并沒有改變，去產(chǎn)能依舊任重而道遠(yuǎn)。

煤炭價(jià)格是影響煤炭企業(yè)經(jīng)營績效的重要指標(biāo)。眾多學(xué)者研究了煤炭產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的經(jīng)營績效。首先，成玲[1]運(yùn)用因子分析法就煤炭企業(yè)經(jīng)營績效做了深入研究，完善了這一塊的研究內(nèi)容；其次，隨著低碳轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的提出，煤炭企業(yè)經(jīng)營績效的評價(jià)體系也呈現(xiàn)多元化發(fā)展。顧培慧等[2]結(jié)合低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展對我國煤炭企業(yè)經(jīng)營者績效考評體系進(jìn)行了研究；此外，張旭等[3]從多元化程度研究了煤炭企業(yè)經(jīng)營績效；同時(shí)，利用“經(jīng)濟(jì)增加值率”[4]作為評價(jià)企業(yè)績效的指標(biāo)，認(rèn)為其“不僅能體現(xiàn)企業(yè)獲利能力，而且還體現(xiàn)出企業(yè)的市場價(jià)值”的研究也大大增加；從當(dāng)前的研究動(dòng)態(tài)來看，對我國煤炭企業(yè)經(jīng)營績效的評價(jià)正在逐步完善，但是，大多數(shù)研究背景還停留在煤炭企業(yè)的“輝煌時(shí)期”，不能有效反映當(dāng)前煤炭市場低迷背景下我國煤炭上市公司的經(jīng)營績效及其各個(gè)方面的波動(dòng)情況。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于上行期時(shí)，煤炭價(jià)格高漲，企業(yè)的經(jīng)營績效必然是好的，但也很容易遮蓋住企業(yè)存在的問題和弊端，現(xiàn)在煤炭價(jià)格下跌，不同的煤炭企業(yè)經(jīng)營績效差距顯現(xiàn)，更能體現(xiàn)出煤炭企業(yè)經(jīng)營過程中存在的問題和不足。因此，研究這一時(shí)期我國煤炭上市公司的經(jīng)營績效變化情況有必要且重要。利用數(shù)據(jù)分析，找出低迷時(shí)期各種指標(biāo)的弊端或是問題，充分體現(xiàn)出影響因素的作用，借此反映出煤炭上市公司經(jīng)營績效不同因子的現(xiàn)狀，為今后煤炭上市公司的可持續(xù)健康發(fā)展提出有效的研究結(jié)論。

二、我國煤炭市場低迷發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)外煤炭市場價(jià)格大幅降低

煤炭因其價(jià)格低廉、體積巨大、運(yùn)輸成本高，在國際煤炭市場具有很強(qiáng)的地域性。中國市場的跌宕起伏對國際煤炭市場也產(chǎn)生了一定的影響，2015年，國際煤炭價(jià)格已跌至120美元/噸以下，為2007年以來最低水平。同時(shí)，中國市場更是出現(xiàn)“滑鐵盧”的狀況，以澳大利亞動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)和環(huán)渤海動(dòng)力煤（Q5500K）綜合平均價(jià)格變化為例，澳大利亞動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)（日）從2012年的108美元/噸跌落至2015年12月的49美元/噸，下跌幅度為54.63%。同時(shí)，我國環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格（日）已經(jīng)從2012年的797元/噸跌落至2015年12月的371元/噸，下跌幅度竟達(dá)到了53.45%?？梢妵夂蛧鴥?nèi)價(jià)格波動(dòng)的趨勢是相同的，都處于不斷下跌的低迷狀態(tài)，且境況不容樂觀。

（二）國內(nèi)煤炭市場景氣指數(shù)極寒

世界最大的私營煤礦生產(chǎn)商Peabody Energy于2016年4月宣布破產(chǎn)。同樣，因?yàn)槌掷m(xù)惡化的煤炭行情，讓英國煤炭控股有限公司做出關(guān)閉旗下最后一個(gè)深層煤礦的決定。這意味著，始于300年前工業(yè)革命的英國煤炭工業(yè)將徹底消失。德國、澳大利亞等國的眾多煤電企業(yè)在近兩年紛紛出現(xiàn)破產(chǎn)危險(xiǎn)信號，世界煤炭行業(yè)發(fā)展岌岌可危。在國內(nèi)，有近一半的企業(yè)自2012年以來就一直處于入不敷出的狀況，國內(nèi)市場低迷，使很多中小型煤炭企業(yè)或轉(zhuǎn)型，或兼并重組，或永遠(yuǎn)消失。

2012年以來，我國煤炭市場景氣指數(shù)一直處于極寒水平，長期位于-40以下。在2015年6月份更是達(dá)到歷史新低，跌至-46.3，動(dòng)力煤需求疲軟，其價(jià)格持續(xù)探底。2015年12月30日，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于372元/噸，比2015年初下降154元/噸，降幅為29.28%。2016年以來，國內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格雖小幅上漲，但煤炭需求不足、產(chǎn)能過剩的矛盾依然存在，行業(yè)利潤下降、企業(yè)資金緊張、經(jīng)營困難等問題依然突出。

（三）國內(nèi)煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

截至2015年底，全國煤礦總規(guī)模為57億噸：正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸，停產(chǎn)煤礦3.08億噸，新建改擴(kuò)建煤礦14.96億噸，其中約8億噸屬于未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目。近年來疲軟的消費(fèi)增長和過度投資造成了煤炭行業(yè)長期供過于求的狀況，煤炭價(jià)格和行業(yè)整合受到抑制，小型和高成本煤礦受到財(cái)務(wù)壓力的沖擊。2000年以來，我國煤炭消費(fèi)經(jīng)歷了由低迷向加速，再到低速增長的過程。其中，2000年煤炭消費(fèi)13.6億噸，2013年消費(fèi)量42.4億噸，增加了28.8億噸，增長212.8%。但是，從2014年開始，首次出現(xiàn)了負(fù)增長。因此，2014年成為煤炭低迷境況的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。截至2015年末，全國煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.66萬億元，同比下降13.9%；利潤總額494億元，同比下降61.4%，煤炭產(chǎn)能過剩達(dá)到22億元。供需出現(xiàn)較大缺口，煤炭市場供過于求的狀態(tài)并未改變，煤炭價(jià)格的上升并未改變令人堪憂的低迷境況。

三、低迷市場下我國煤炭上市公司經(jīng)營績效的現(xiàn)狀

（一）樣本選取說明

截至2015年12月，在國信金太陽網(wǎng)上交易平臺上顯示的深滬兩市上市的煤炭上市公司總共有40家，本文主要選取了35家上市公司為樣本來研究，選取了可以代表當(dāng)前低迷環(huán)境下煤炭上市公司經(jīng)營績效的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)。由于2012年煤炭市場低迷情況開始出現(xiàn)，到2015年達(dá)到困難極點(diǎn)，所以選擇2015年數(shù)據(jù)，從財(cái)務(wù)指標(biāo)上分析我國煤炭上市公司經(jīng)營績效，更能體現(xiàn)出低迷市場環(huán)境對指標(biāo)的影響。同時(shí)，劉芳瑜[5]研究發(fā)現(xiàn)，在評價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況時(shí)，要運(yùn)用綜合指標(biāo)，且使用因子分析和聚類分析結(jié)合的方式進(jìn)行分析。因此，通過收集財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)（X1—X13分別表示營業(yè)利潤率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本收益率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、營業(yè)收入增長率、營業(yè)利潤增長率、總資產(chǎn)增長率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率），對盈利能力、償債能力、成長能力和營運(yùn)能力這四個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行分析，結(jié)合數(shù)據(jù)分析軟件，觀察各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)能體現(xiàn)出利于和制約經(jīng)營績效的因素。

（二）我國上市公司經(jīng)營績效的描述統(tǒng)計(jì)分析

2015年作為煤炭行業(yè)發(fā)展的波谷點(diǎn)，是最能代表煤炭行業(yè)低迷時(shí)期的關(guān)鍵的一年。煤炭市場不景氣的直接表現(xiàn)就是煤炭企業(yè)經(jīng)營績效的變化[6]，而企業(yè)經(jīng)營績效的變化一般又用盈利能力、營運(yùn)能力、償債能力、成長能力指標(biāo)上數(shù)值的變動(dòng)來衡量。

表1為2015年我國煤炭行業(yè)經(jīng)營績效指標(biāo)值，同之前年度比較，2015年煤炭企業(yè)在營運(yùn)能力、盈利能力、償債能力、成長能力這四個(gè)方面的表現(xiàn)均創(chuàng)歷史新低，且同行業(yè)均值及行業(yè)較低值呈持續(xù)降低趨勢，行業(yè)較高值自2013年以來也不再攀高，煤炭企業(yè)經(jīng)營績效呈現(xiàn)出不穩(wěn)定趨勢。

1.盈利能力：凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本收益率這三個(gè)指標(biāo)的行業(yè)均值都在1個(gè)百分點(diǎn)左右，營業(yè)利潤率也只有9個(gè)百分點(diǎn)，而且不同上市公司盈利能力差距非常大，以營業(yè)利潤率為例，行業(yè)高值維持在17.6%以上，而行業(yè)最低值只有1.8%，虧損相當(dāng)嚴(yán)重。

2.營運(yùn)能力：總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率處于逐漸下降狀態(tài)，幅度不大，行業(yè)落差處于可接受范圍。反觀存貨周轉(zhuǎn)率，數(shù)據(jù)離散性較大，正態(tài)分布不均衡，行業(yè)較高、較低值之間落差過大。此時(shí)，減少存貨量對上市公司來說尤為重要，以此來提高企業(yè)的資金利用率。

3.償債能力：企業(yè)的流動(dòng)比率和速動(dòng)比率呈正態(tài)分布，行業(yè)均值浮動(dòng)不大。資產(chǎn)負(fù)債率的峰度為負(fù)，偏度為正，雖呈正態(tài)分布平衡，但行業(yè)較高值已上升到55%，上市公司總體上都處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。

4.成長能力：總資產(chǎn)增長率和營業(yè)利潤增長率數(shù)據(jù)離散性較強(qiáng)，變幅大。及至營業(yè)收入增長率，行業(yè)均值和行業(yè)較低值均為負(fù)，峰度只有12%，表明煤炭價(jià)格下跌對個(gè)別上市公司的利潤收入影響較大。

四、評價(jià)方法和過程

（一）數(shù)據(jù)分析

運(yùn)用SPSS對上述13個(gè)指標(biāo)進(jìn)行處理：首先對選取樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行巴特雷特球形檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果表明基礎(chǔ)數(shù)據(jù)適合采用因子分析，如表2。其次，由因子分析的結(jié)果，基礎(chǔ)指標(biāo)X1—X13被合成了四個(gè)因子，命名為F1、F2、F3、F4，其包含了基礎(chǔ)指標(biāo)73.41%的信息含量（如表3），反映了各因子的具體方差貢獻(xiàn)率及累計(jì)方差貢獻(xiàn)率。

根據(jù)因子得分矩陣得出下列公式：

F1=0.329X1+0.294X2+0.165X3+0.302X4

F2=0.403X5+0.403X6+0.071X7

F3=0.474X8+0.210X9+0.480X10

F4=0.143X11+0.218X12+0.158X13

因?yàn)槊恳粋€(gè)因子只是反映煤炭上市公司經(jīng)營績效某一個(gè)方面的能力，所以，本文用旋轉(zhuǎn)后的各因子特征值的貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，加權(quán)計(jì)算各公司綜合經(jīng)營績效的因子，公式如下：

F=（30.023%F1+19.002%F2+12.836%F3+11.544%F4）/ 73.405%

具體計(jì)算所得數(shù)值如表4。

（二）結(jié)果分析

以反映公司經(jīng)營績效的四個(gè)因子值為參照量，進(jìn)行聚類分析。利用SPSS中“組件平均連接”方法進(jìn)行系統(tǒng)聚類。由聚類結(jié)果得出的四大類別，在考慮低迷煤炭市場的大背景下，具體分析可知35家上市煤炭企業(yè)可以依據(jù)整個(gè)煤炭行業(yè)的營業(yè)利潤率、總資產(chǎn)增長率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)比率和速動(dòng)比率水平來劃分成四類。

第一大類的靖遠(yuǎn)煤電，以做電器起家，后資產(chǎn)重組，在煤炭企業(yè)低迷時(shí)期，仍位列甘肅省納稅前茅，煤炭開采技術(shù)先進(jìn)，各方面發(fā)展均衡，受行業(yè)不景氣影響小。在總資產(chǎn)增長率上高于行業(yè)平均水平且高于其余34家企業(yè)，能用來代表因子3，并且該企業(yè)在其余產(chǎn)業(yè)如電力、電子技術(shù)等發(fā)展上表現(xiàn)顯著[7]，與煤炭產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，這是其余34家企業(yè)所不具備的，體現(xiàn)了其卓越的成長能力。

第二大類以新大洲A為代表，是投資控股型企業(yè)，經(jīng)營模式上采取大集團(tuán)合作戰(zhàn)略，各產(chǎn)業(yè)獨(dú)立運(yùn)營，經(jīng)營決策下移，均由各產(chǎn)業(yè)板塊的子公司做出，這為公司跨界經(jīng)營創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)。該企業(yè)自煤炭市場進(jìn)入低迷期以來，從向游艇業(yè)、設(shè)立醫(yī)療并購基金等方面嘗試開始，不斷加強(qiáng)企業(yè)做強(qiáng)做大的優(yōu)勢，企業(yè)的盈利能力增加較其余企業(yè)明顯[8]，且銷售凈利率高于行業(yè)平均水平并超過其余34家企業(yè)，居于第一位，可以用來代表因子1。

第三大類的8家公司在總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率上高于行業(yè)平均水平及其余27家企業(yè)，以冀中能源為例，企業(yè)加快了減少資產(chǎn)占用的步伐，合理確定經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、精減分流人員，同時(shí)加強(qiáng)技改礦井建設(shè)，制藥、物流、機(jī)械裝備等非煤產(chǎn)業(yè)扭虧增盈力度增強(qiáng)。雖受煤炭深度調(diào)整影響，其總體銷售收入達(dá)到2 050億元，資產(chǎn)利用效率也有所提高。在其余煤炭企業(yè)大幅虧損的情況下，處在不虧損卻仍放緩增長的狀態(tài)。企業(yè)的營運(yùn)能力顯著提高，能用來代表因子4。

第四大類上市企業(yè)的流動(dòng)比率和速動(dòng)比率均高于平均水平且高于前三類的上市企業(yè)，該大類匯聚了以眾多知名企業(yè)為代表的25家企業(yè)，多為老牌煤炭經(jīng)營大戶，煤炭經(jīng)營基礎(chǔ)牢靠，煤炭資源銷量在市場下行的趨勢下依舊高于前三類企業(yè)。以神華集團(tuán)為例，2012—2015年，從財(cái)務(wù)報(bào)表分析可知，它的流動(dòng)資產(chǎn)對流動(dòng)負(fù)債的保護(hù)程度較高，特別是貨幣資金在流動(dòng)資產(chǎn)中占比較高，說明企業(yè)的短期償債能力較強(qiáng)。另一方面，長期負(fù)債比率較低，且企業(yè)利息保障倍數(shù)較高，進(jìn)一步說明神華的長期償債能力較強(qiáng)，雖然在2014年的利息保障倍數(shù)有所下降，但償債能力與其余三類企業(yè)相比還是具備很強(qiáng)優(yōu)勢，故可以用來代表因子2。

綜上所述，35家煤炭企業(yè)雖然在因子1、2、3、4方面可以細(xì)分為四大類，體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營績效在低迷市場下的整體變動(dòng)趨勢，但更進(jìn)一步分析，還可以將企業(yè)按照不同的發(fā)展?fàn)顩r來細(xì)分。

如表5所示，結(jié)合煤炭市場的大背景，不同指標(biāo)的差別就很明顯了。

1.實(shí)力類企業(yè)受低迷市場影響小

這類企業(yè)綜合實(shí)力雄厚，硬件、軟件設(shè)備齊全，集團(tuán)分權(quán)、分化專業(yè)，產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展順利。其中以神華為代表的大型實(shí)力派企業(yè)，近兩年已經(jīng)累計(jì)減產(chǎn)9 500萬噸，并在2016年又提出了12個(gè)煤礦，大概3 000萬噸的去產(chǎn)能計(jì)劃。在清潔利用方面，神華已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了燃煤電廠的超低排放，其排放指標(biāo)比燃?xì)怆姀S還要低，有些甚至達(dá)到了近零排放。在煤炭的清潔轉(zhuǎn)化方面，用煤炭做成石油、柴油、汽油和一些化工產(chǎn)品的技術(shù)已經(jīng)成熟掌握。同屬四大煤炭企業(yè)的同煤，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、電力產(chǎn)業(yè)、煤化工、機(jī)械制造、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是全面開花。雖然直面了這場煤炭業(yè)的“嚴(yán)寒期”，收益有所虧損，但是在其余產(chǎn)業(yè)仍良好發(fā)展的前提下，實(shí)力類企業(yè)的綜合實(shí)力仍未減弱。

2.問題類企業(yè)深陷“低迷”

此類企業(yè)大多屬于中型企業(yè)。多元化產(chǎn)業(yè)還未能夠奠定夯實(shí)基礎(chǔ)，在面對低迷的煤炭業(yè)市場時(shí)，企業(yè)為逐利而無計(jì)劃投資，導(dǎo)致主業(yè)虧損，副業(yè)無利[9]。這類企業(yè)適合在供給側(cè)改革的可能性大大增加的情況下，作為資源類公司可能受益。雖然目前經(jīng)營不好，但是有規(guī)模、有實(shí)力、有技術(shù)，加以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是需要扶持的一類企業(yè)。在這類企業(yè)中，中煤能源雖然作為中國目前四大煤炭企業(yè)之一，但是由于在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的情形下，還未能制定出一套合理的應(yīng)對措施，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)對力較其余大型企業(yè)落差過大，所以將其放入問題類。

3.成熟企業(yè)扭“低迷”為動(dòng)力

把新大洲A和露天煤業(yè)放到成熟類企業(yè)，是因?yàn)檫@兩家企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之初就著手進(jìn)行了企業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)變能力很強(qiáng)。幾次轉(zhuǎn)型雖未失敗，但離理想程度還有一定差距。目前兩家企業(yè)都在進(jìn)行資產(chǎn)并購重組，在加強(qiáng)自身實(shí)力的同時(shí)，企業(yè)已經(jīng)具備成熟的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，借助宏觀政策，進(jìn)展勢頭強(qiáng)勁，可以看作是轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)桿企業(yè)。

五、政策建議

2016年2月5日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確了煤炭去產(chǎn)能的政策著力點(diǎn)和進(jìn)度，即要求煤炭行業(yè)在近年淘汰落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，用3—5年時(shí)間再退出產(chǎn)能5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量。對煤炭企業(yè)進(jìn)行全面的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在調(diào)整轉(zhuǎn)型，以及有效化解過剩產(chǎn)能，通過價(jià)格調(diào)整、企業(yè)整合淘汰、拓展外部市場，促進(jìn)煤炭企業(yè)再發(fā)展。

（一）促進(jìn)“去產(chǎn)能”的有效實(shí)施，提升煤炭產(chǎn)業(yè)成長能力

針對煤炭低迷市場，加大“去產(chǎn)能”的力度。做好清潔開采、清潔利用和清潔轉(zhuǎn)化[10]。對像神華、同煤這類隸屬行業(yè)前茅的企業(yè)，發(fā)展勢頭好、生產(chǎn)成本較低、機(jī)械化程度高、安全管理水平高，應(yīng)適當(dāng)控制產(chǎn)能合理分配，而不是一味減少。對于像中煤能源這類曾經(jīng)隸屬四大煤企，但其余產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差、成本居高不下等落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的問題類企業(yè)，加快有序退出的步伐。企業(yè)生產(chǎn)爭取實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、無人化，要盡量節(jié)能減排，噸煤的能源消耗要達(dá)到最低，比如實(shí)現(xiàn)全礦井水的綜合利用等。

（二）將煤炭“資源稅改革”落到實(shí)處，提升煤炭產(chǎn)業(yè)盈利能力

自增值稅轉(zhuǎn)型以來，煤炭稅率由原來的13%變成17%?？鄢试S抵扣煤礦新增的生產(chǎn)用設(shè)備增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，實(shí)際增值稅負(fù)仍然增加到11%～14%，是全國平均增值稅負(fù)水平的三倍多。針對這一現(xiàn)象，實(shí)施的資源稅改革，將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。但是這一改革還沒能全面涉及，對于不同類型的企業(yè)應(yīng)該有不同的資源稅政策的改革，對于諸如中國神華、新大洲A類型的企業(yè)，在改革的基礎(chǔ)上，要以保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)為前提。受地域性等限制，資源稅的改革對不同地域的煤炭企業(yè)影響不同。因地制宜、以企制宜的資源稅改革，不僅有利于完善煤炭產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，讓資源地區(qū)受益，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還能在當(dāng)前低迷背景下，有效提高企業(yè)的盈利能力，減少不必要的虧損。

（三）加快“多元一體化”建設(shè)，提升煤炭產(chǎn)業(yè)償債能力

對當(dāng)前入不敷出、持續(xù)虧空的大部分煤炭企業(yè)來說，成本差異、產(chǎn)業(yè)鏈合理性、經(jīng)營及財(cái)務(wù)政策選擇是造成企業(yè)償債能力分化的關(guān)鍵因素。加快煤炭企業(yè)多元化建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈成本化效應(yīng)，加強(qiáng)成本管理、勞動(dòng)定額管理和產(chǎn)品質(zhì)量管理，實(shí)行成本核算、成本否決制度，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度[11]。多采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，降低人力、物力、財(cái)力的消耗，實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出。以市場需求為導(dǎo)向，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。建立合理的用人制度，將多元化發(fā)展看作一個(gè)整體，共同提速。提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，保持穩(wěn)定的信用品質(zhì)，分化償債壓力，促進(jìn)煤炭集團(tuán)公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）完善煤炭企業(yè)的配套扶持政策，提升煤炭產(chǎn)業(yè)營運(yùn)能力

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家出臺了《綠色信貸指引》等文件，改變了低碳經(jīng)濟(jì)背景下煤炭企業(yè)的融資環(huán)境，提高了融資門檻，加大了融資難度，使煤炭企業(yè)出現(xiàn)應(yīng)收賬款回收風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營成本的增加，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率下降，企業(yè)營運(yùn)能力下降。所以，建議國家或相關(guān)部門出臺一些關(guān)于扶持煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基金和扶持政策，在整合前后的審批手續(xù)上，簡化步驟，提高效率，開通“綠色通道”。在融資重組和技術(shù)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)上，給予煤炭企業(yè)相關(guān)激勵(lì)措施，將一些可以下放的政策，落實(shí)到地方政府來實(shí)施，提高地方積極性和企業(yè)的營運(yùn)能力。

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