黃慶成

靈山縣現(xiàn)有人口160余萬，有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校436所、學(xué)生20.58萬人，是一個人口與教育大縣。多年來，靈山縣委、縣政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展地位，取得了突出的成績。但由于全縣學(xué)?；鶖?shù)大，教育發(fā)展基礎(chǔ)弱、底子薄，靈山的教育發(fā)展仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為此，我縣遵循“立足實際，敢于創(chuàng)新”的工作原則，舉全縣之力推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一、定點落實，保障均衡工作全面實施

按自治區(qū)實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃時間表，靈山縣屬于較早迎接“區(qū)檢”“國檢”的人口大縣，時間緊、任務(wù)重。為此，我縣制定了《靈山縣實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2012-2016年）》《靈山縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案》等系列文件，并創(chuàng)新了“聯(lián)鎮(zhèn)包校”“分片包干”等工作方式。

“聯(lián)鎮(zhèn)包?！庇煽h領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位定點定校開展教育幫扶，幫扶的主要內(nèi)容有：定期深入學(xué)校調(diào)研，及時了解學(xué)校的辦學(xué)情況，切實為基層學(xué)校和教師解難事、辦實事、做好事；通過圖書儀器設(shè)備扶持、資金扶持、項目扶持、助學(xué)扶持等方式，幫助學(xué)校做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確保各校辦學(xué)基本條件都能達標(biāo)；指導(dǎo)學(xué)校加強常規(guī)管理，做到管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，督促學(xué)校以課堂教學(xué)改革為突破口，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式，提高教學(xué)效率；協(xié)助學(xué)校做好“控輟保學(xué)”工作，督促學(xué)校依法辦學(xué)、依法治教，指導(dǎo)學(xué)校做好安全穩(wěn)定工作，營造良好的教育教學(xué)氛圍。

“分片包干”由縣教育局實施，教育局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工均有“包鎮(zhèn)包校”任務(wù)，主要工作有：對照《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)評估表》的各項指標(biāo)，指導(dǎo)學(xué)校推進辦學(xué)基本條件“補短板”工作，同時強化各校已建功能室及相關(guān)信息技術(shù)設(shè)備的使用管理，規(guī)范和完善資料建檔；指導(dǎo)學(xué)校進一步搞好校園硬化、綠化，加強校園文化建設(shè)，打造辦學(xué)特色，提升辦學(xué)內(nèi)涵；指導(dǎo)學(xué)校開展形式多樣的師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)生德育活動，推進課程改革，舉辦全縣中小學(xué)體育、藝術(shù)、科技等活動，促進各校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升；督促學(xué)校切實加強義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的迎評宣傳和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)學(xué)校建立和完善校級迎檢資料，做到“重視細(xì)節(jié)建檔，力求標(biāo)簽?zāi)夸浨宄?，目錄?nèi)容對應(yīng)，資料查找便捷”。

無論是“聯(lián)鎮(zhèn)包?！边€是“分片包干”，我縣都要求各項工作落實到校、落實到人，做到責(zé)任有人負(fù)、事情有人做，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的全面實施。

二、結(jié)對幫扶，深化均衡發(fā)展內(nèi)涵

為了進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，實現(xiàn)縣域教育質(zhì)量全面提升，我縣大力實施校際“結(jié)對幫扶”工作。“結(jié)對幫扶”有兩層含義：一是以靈山縣新星小學(xué)、靈山縣實驗小學(xué)等縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，通過“一對一”“一對多”等形式，幫助農(nóng)村薄弱學(xué)校提升、發(fā)展；二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好學(xué)校（如中心校、示范校等）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)薄弱學(xué)校捆綁，實現(xiàn)管理、教研、師資的多方共享。

在縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫扶方面，我縣主要開展結(jié)對共建活動。如靈山縣新星小學(xué)作為幫扶學(xué)校，先后與靈山縣第四小學(xué)、靈山縣第五小學(xué)以及三隆、武利、那隆三鎮(zhèn)的中心校結(jié)對，開展內(nèi)容豐富的共建活動。一方面，由受幫扶學(xué)校安排領(lǐng)導(dǎo)、班主任等到新星小學(xué)跟班學(xué)習(xí)，全程參與新星小學(xué)的學(xué)校和班級管理活動；一方面，由新星小學(xué)根據(jù)各校的實際需求，開展“送培下鄉(xiāng)”活動，到受幫扶學(xué)校開展領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)、德育活動、班主任工作等專題講座，提高受幫扶學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、班主任隊伍的管理能力和專業(yè)素養(yǎng)。此外，新星小學(xué)還通過內(nèi)容豐富的教研活動、形式多樣的學(xué)生活動，指導(dǎo)受幫扶學(xué)校落實德育教育、教師培養(yǎng)等工作，指導(dǎo)結(jié)對學(xué)校建設(shè)校園特色文化，加快各校內(nèi)涵發(fā)展的步伐。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校捆綁發(fā)展方面，我縣鼓勵結(jié)對學(xué)校通過多方努力，實現(xiàn)師資、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、文化等方面的共享。一是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校組織骨干教師，開展點多面廣的送教、支教、教研互動等活動，為農(nóng)村教師帶去“養(yǎng)分”充足的專業(yè)知識，提升全鎮(zhèn)教師隊伍的整體水平；二是實現(xiàn)辦學(xué)條件、辦學(xué)資源的互助共享，如武利鎮(zhèn)中心校2015年籌資11.5萬元，購買5套電子白板贈送下轄村校和教學(xué)點，2016年又為該鎮(zhèn)漢塘小學(xué)籌資2萬元，用于購買圖書，較大程度地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。

廣泛而深入的結(jié)對幫扶活動，極大地改善了我縣農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，提升了各校的辦學(xué)水平，有力地推動了我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的開展。

三、創(chuàng)新督導(dǎo)機制，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，是義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的重要內(nèi)容。為了確保學(xué)校發(fā)展各項指標(biāo)都能達標(biāo)，靈山縣近年創(chuàng)新了教育督導(dǎo)工作機制。2013年12月，我縣依照教育部《關(guān)于加強督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》，結(jié)合本縣實際，將全縣劃分為19個督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘請專職督學(xué)20名、兼職督學(xué)73名、視導(dǎo)員445名，通過經(jīng)常性督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)相結(jié)合等方式，完善了縣域教育督導(dǎo)工作機制。

在具體工作中，我縣印發(fā)《關(guān)于公布靈山縣督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)組組長、責(zé)任督學(xué)及相關(guān)職責(zé)的通知》《靈山縣教育局關(guān)于建立縣級督學(xué)責(zé)任區(qū)的實施方案》等文件，成立靈山縣人民政府教育督導(dǎo)委員會，確保督導(dǎo)工作有規(guī)可依、有章可循。同時完善督導(dǎo)工作規(guī)范，實行工作例會制度、跟蹤整改制度、工作記載制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考核獎懲制度等“五項制度”，要求教育督導(dǎo)室、各督學(xué)責(zé)任區(qū)定時召開工作例會，討論督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。責(zé)任督學(xué)除了要詳細(xì)完成“隨訪記錄表”，將工作記錄匯總上報，形成全縣督導(dǎo)檔案，還要針對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出整改意見，跟蹤督促整改。教育督導(dǎo)室每年對責(zé)任督學(xué)進行考核，將其年度考核和職務(wù)晉升掛鉤。

為了保證督導(dǎo)工作的有序、有效開展，我縣加大了督學(xué)隊伍的建設(shè)力度：一是嚴(yán)把責(zé)任督學(xué)遴選關(guān)，聘請退休的中學(xué)、中心校校長為專職督學(xué)，在職的中學(xué)、中心校校長和中層領(lǐng)導(dǎo)為兼職督學(xué)，他們都具有中高級職稱，熟悉教育工作，且教育管理經(jīng)驗豐富；二是建立督學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)常態(tài)機制，通過集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合、理論和實際相結(jié)合、通識培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，做到全員培訓(xùn)，不斷提高督學(xué)的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

此外，我縣還設(shè)立督學(xué)辦公機構(gòu)，安排專門的辦公場所，配置了辦公電腦、打印機等設(shè)施設(shè)備，為責(zé)任督學(xué)創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境；縣教育督導(dǎo)室建立了責(zé)任督學(xué)QQ群、飛信群，設(shè)立了責(zé)任督學(xué)工作資料電子郵箱和網(wǎng)盤，暢通了督學(xué)溝通的渠道。

經(jīng)過幾年的克難攻堅，靈山縣義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量都有了很大的改善和提高。2016年，我縣有自治區(qū)義務(wù)教育常規(guī)管理先進學(xué)校24所、市級義務(wù)教育常規(guī)管理先進學(xué)校29所，且在欽州市初中質(zhì)量評估中連續(xù)九年位居全市首位。（本文作者系欽州市靈山縣教育局局長）

（責(zé)編 蒙秀溪）