于雙平

摘 要：改革開放以來， 我國教育取得了舉世矚目的偉大成就。但“近年來我國教育的大發(fā)展、大改革， 使新舊矛盾相對集中， 新情況、新問題不斷涌現(xiàn)， 成績背后存在著一些隱患?！蔽覈逃聵I(yè)的發(fā)展仍然面臨著許多復雜矛盾和難題。針對教育問題黨中央立足社會主義初級階段基本國情，直面現(xiàn)代化建設需要解決的體制機制問題，提出要深化教育領域綜合改革。

關鍵詞：教育現(xiàn)狀；教育改革；創(chuàng)新；體制機制

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。該《決定》立足社會主義初級階段基本國情，直面現(xiàn)代化建設需要解決的體制機制問題，回應廣大人民群眾的關切和期盼，在全面深化改革同時，把深化教育領域綜合改革擺在突出位置，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央站在黨和人民事業(yè)全局高度，加快社會事業(yè)改革創(chuàng)新、著力保障和改善民生的政治決心和戰(zhàn)略考慮。提出要深化教育領域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)。大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流。推進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。

根據黨中央、國務院關于教育改革與發(fā)展的總體要求，按照2010年《政府工作報告》推進教育改革的重要部署，為做好《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》啟動實施工作，國家教育部發(fā)布《深化教育改革工作重點》： 培養(yǎng)體制改革、辦學體制改革、管理體制改革、保障機制改革等方面內容。要落實指示我們應做到：

一、深化教育體制改革

1.人才培養(yǎng)模式改革。一是更新人才培養(yǎng)觀念。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。二是注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)。三是改進人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學人才觀，建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機制。

2.招生制度改革。按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發(fā)展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。

3.現(xiàn)代學校制度建設要加強。政府及其部門要樹立服務意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任。

4.辦學體制改革。深化辦學體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

二、保障教育經費投入

教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質基礎，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入。

積極支持學前教育發(fā)展，要將學前教育納入經濟發(fā)展規(guī)劃將學前教育經費列入財政預算，切實體改政府保障水平。確保義務教育階段經費要穩(wěn)定增長并向農村學校、辦學點、寄宿生較多的學校、和特殊教育學校傾斜。各級政府要優(yōu)化財政支出結構，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障。

健全國家資助政策體系。各地根據學前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農村家庭經濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受教育予以資助。

三、促進教育均衡發(fā)展

教育均衡發(fā)展體現(xiàn)的是一種公平公正的理念，其最基本的要求是，在教育機構和教育群體之間平等地分配教育資源，達到教育需求與教育供給的相對均衡，并最終落實在人們對教育資源的分配和使用上。這一發(fā)展觀的核心是教育的民主化、公平化，也就是尊重每一個學生接受優(yōu)質教育的權利，最主要內涵是合理配置教育資源，全面提升教師群體的素質，辦好每一所學校，教好每一個學生，最終目標是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。教育均衡發(fā)展不能僅僅拘泥于硬件均衡，還要關注更深層次的發(fā)展，即人的全面發(fā)展，解決這個問題的關鍵是樹立以人為本的教育均衡發(fā)展觀，既要追求機會均等，更要重視質量均衡，創(chuàng)新辦學特色，針對學生中客觀存在的差異性和獨特個性因材施教，才是教育均衡發(fā)展的最高境界。

自從2012年11月29日，習近平總書記在參觀復興之路時指出：“實現(xiàn)中華民族的偉大復興就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！币l(fā)了社會各階層熱烈而廣泛的擁護與討論，日益演變成建立新的理論體系的問題，習總書記又進一步指出，中國夢歸根到底是人民的夢，指出了中華民族的復興和崛起，歸根到底要靠全體人民的努力。這就要求，必須提高全國人民的整體素質，以求在當今科技創(chuàng)新為核心競爭力的時代，把握住時代的脈搏，掌握發(fā)展的主動權。而這一切，是離不開教育的，教育體制的深入改革和發(fā)展，顯得尤為重要。認清當前中國體制改革的現(xiàn)狀，既是中國繼續(xù)發(fā)展的必要前提條件，也必將成為中國志在復興的有力信號。

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