季凌燕

摘 要： 本文從全面從嚴(yán)治黨視角對高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的困境進行了探討。高校黨組織應(yīng)貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的新要求，切實加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷提高高?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞： 從嚴(yán)治黨 服務(wù)型黨組織 高校工作

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”。這句話深刻地闡釋了全面從嚴(yán)治黨的新要求，是推進全面從嚴(yán)治黨的重要遵循，為管好黨、治好黨指明了方向。加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，是加強高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是高校落實立德樹人根本任務(wù)、推動學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。高校黨委應(yīng)深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的新要求，切實把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上，突出全面從嚴(yán)治黨主線，大力推進高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，推動高?；鶎狱h組織建設(shè)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，不斷提高高校基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要問題

在目前社會思想觀念價值日益多元化的大環(huán)境下，部分高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)虛化，部分黨員干部的服務(wù)理念落后，服務(wù)意識不強，服務(wù)制度不夠健全，不能充分滿足高校普通教師和學(xué)生的個性化、多樣化需求。

1.部分基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能有所弱化。部分高校黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)有所弱化，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不力，貫徹執(zhí)行民主集中制不到位；部分高校黨的基層組織軟弱渙散，黨建工作層層遞減，存在輕黨建重教學(xué)科研、輕黨務(wù)重行政現(xiàn)象，未能真正發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；部分高?；鶎狱h組織服務(wù)動力、內(nèi)驅(qū)力不足、主動作為不夠，無法整合資源為教職工提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

2.部分黨員宗旨意識“淡化”，服務(wù)能力不強。部分高校黨委沒有充分認(rèn)識到加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性和必要性，有的基層黨組織及黨員干部理想信念不夠堅定，宗旨意識較弱，存在“重對上級負(fù)責(zé)、輕對下級服務(wù)；重完成工作任務(wù)、輕人文關(guān)懷”的思想觀念，沒有將師生的需求放在心上；少數(shù)黨員干部服務(wù)能力不強，無法真正做到“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂”，難以真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，直接損害師生的利益[1]。

3.部分基層黨建工作缺乏制度保障。目前大多數(shù)高校黨委組織制定了一些黨建規(guī)章制度，但存在組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)、落實不到位、制度流于形式等問題。有的高?；鶎狱h組織“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等程序不規(guī)范，基層黨組織活動形式、內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，缺乏吸引力，有平淡化、隨意化的傾向。未建立有效的服務(wù)型黨組織保障、激勵、約束機制，導(dǎo)致部分黨員干部認(rèn)為基層黨組織的工作價值難以衡量，做與不做的差別不大，因而產(chǎn)生職業(yè)倦怠。這些問題導(dǎo)致基層黨組織的服務(wù)成效低，群眾對黨組織的滿意度與認(rèn)同度不高。

二、全面從嚴(yán)治黨對加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)作用

全面從嚴(yán)治黨是維護黨的形象和威望，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨長期執(zhí)政、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的必然要求[2]。全面從嚴(yán)治黨是高校黨組織保持先進性的內(nèi)在要求，為加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)指明了方向，同時提供了新的發(fā)展思路；加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)是踐行全面從嚴(yán)治黨的有效途徑，是推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要環(huán)節(jié)。

1.全面從嚴(yán)治黨，加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，有利于永葆高校黨組織的先進性。加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)是保持基層黨組織先進性的重要環(huán)節(jié)，是增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效途徑。高校黨組織要始終保持黨的先進性，必須始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。因此，全面從嚴(yán)治黨，加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，有利于高校黨組織進一步增強管黨治黨的責(zé)任意識，教育引導(dǎo)廣大黨員堅定馬克思主義信仰，樹立社會主義共同理想，增強黨員的榮譽感和責(zé)任感，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有利于高校黨組織不斷改進工作作風(fēng)和工作方式，進一步增強高校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆高校黨組織的先進性。

2.全面從嚴(yán)治黨，加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，有助于高校黨委更好地踐行黨的宗旨。隨著高等教育改革的深化，廣大師生員工對高校基層黨組織的服務(wù)內(nèi)涵和功能提出了更高的目標(biāo)，對黨員干部的服務(wù)能力和水平提出了更高的要求。全面從嚴(yán)治黨，加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，有利于發(fā)揮高校黨組織的政治核心作用，引導(dǎo)黨員增強服務(wù)意識、樹立服務(wù)理念、提高服務(wù)水平；有助于更好地踐行黨的宗旨，通過黨組織主動服務(wù)黨員、黨員主動服務(wù)群眾，盡可能地滿足廣大師生的合理訴求，更好地實現(xiàn)和維護高校師生的根本利益。

3.全面從嚴(yán)治黨，加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，有助于真正推動高校健康、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。高校黨組織肩負(fù)著深化學(xué)校綜合改革、促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧校園的重要責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是促進高校健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。全面從嚴(yán)治黨，加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，有利于促進高校黨組織進一步增強高校貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，立場堅定、旗幟鮮明地堅持社會主義辦學(xué)方向，辦好中國特色社會主義大學(xué)；有助于促進高校黨委進一步深化學(xué)校綜合改革，破除管理體制和機制的障礙，著力解決影響和制約高校發(fā)展中的突出問題，整治紀(jì)律渙散等不良現(xiàn)象，促進高校健康、科學(xué)、和諧發(fā)展。

三、落實全面從嚴(yán)治黨新要求，切實加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)

2016年12月，習(xí)近平同志在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，高校黨委對學(xué)校工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實。高校黨委應(yīng)始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，將全面從嚴(yán)治黨融入服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，通過選優(yōu)配強基層黨組織書記、提高黨員干部素質(zhì)能力、創(chuàng)新服務(wù)載體、加強作風(fēng)建設(shè)、健全服務(wù)機制等，切實加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，確保全面從嚴(yán)治黨各項要求落地生根、取得實效。

1.選優(yōu)配強黨組織書記，落實主體責(zé)任。建設(shè)一支服務(wù)能力強的基層黨員干部隊伍，是高校黨組織服務(wù)群眾、做好群眾工作的基礎(chǔ)。首先，選優(yōu)配強基層黨組織書記，增強領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力。高校黨委要嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)堅持科學(xué)選人用人，精準(zhǔn)選好基層黨組織書記，把那些政治過硬、學(xué)養(yǎng)深厚、品格高尚、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔到基層黨組織書記崗位上。其次，從嚴(yán)開展二級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。高校黨委要落實管黨治黨新要求，堅持將黨建工作和學(xué)校中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入；要堅持從嚴(yán)從實開展述職評議考核，突出問題導(dǎo)向，強化落實整改，促進各級黨組織進一步落實黨建工作主體責(zé)任，特別是黨組織書記履行好黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

2.從嚴(yán)管理黨員干部，提升服務(wù)水平。高校黨員是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，是否具有服務(wù)意識和奉獻意識，是否具有較強的服務(wù)能力和水平，對能否深入推進全面從嚴(yán)治黨具有非常重要的意義。高校黨委要進一步增強管黨治黨的責(zé)任意識，用心用力，抓嚴(yán)抓實，將全面從嚴(yán)治黨精神傳達到每一個黨支部、每一名黨員，真正解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。高校黨委要加強黨員干部的思想道德教育，堅定信仰信念，強化政治意識，激發(fā)黨員干部為黨分憂、為民奉獻的內(nèi)生動力；要引導(dǎo)黨員干部樹立服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，增強做好師生思想工作、處理復(fù)雜問題的能力；要強化黨員干部服務(wù)意識，堅持從師生關(guān)心的具體問題做起，從師生反映強烈的問題改起，盡心竭力地為師生辦好事、辦實事；要引導(dǎo)黨員干部明確黨員標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范，統(tǒng)一思想行動，樹立清風(fēng)正氣，勇于擔(dān)當(dāng)作為[3]。

3.夯實建強組織基礎(chǔ)，強化服務(wù)功能。高校黨委要樹立大抓基層、強基固本的鮮明導(dǎo)向，突出政治屬性，強化服務(wù)功能，努力推動高?；鶎狱h組織建設(shè)全面進步、全面過硬。高校要構(gòu)建組織嚴(yán)密的服務(wù)體系，優(yōu)化基層組織設(shè)置，在學(xué)生宿舍、社會實踐基地、實驗室或課題組設(shè)立黨支部，構(gòu)建勤于學(xué)習(xí)、善于服務(wù)、敢于創(chuàng)新的黨組織系統(tǒng)；要強化服務(wù)功能，打造功能完善、便捷實用的綜合服務(wù)平臺，如黨員承諾制、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等，形成熱心為師生做好服務(wù)工作的良好氛圍；要創(chuàng)設(shè)各種貼近需求、務(wù)實管用的服務(wù)載體，積極拓展新媒體建設(shè)，組織開展內(nèi)容豐富、形式新穎的校園文化活動和科技創(chuàng)新活動，增強基層黨組織活動的吸引力；要加強標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，教育引導(dǎo)師生做“四講四有”合格黨員，推動基層黨支部在引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)師生、凝聚人心、促進和諧中彰顯先進性。

4.抓住關(guān)鍵節(jié)點，堅持作風(fēng)建設(shè)常抓長管。實踐證明，良好的工作作風(fēng)是加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的基本要求，更是落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要保證。高校黨委要用“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓基層黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；要堅持黨的群眾觀點和群眾路線，徹底轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部全力服務(wù)于學(xué)校事業(yè)發(fā)展大局，把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力集中到教學(xué)科研管理上，把功夫下到抓落實學(xué)校重大決策部署上；要認(rèn)真落實服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，及時解決師生反映強烈的突出問題，全心全意地為廣大師生員工謀利益；要層層貫徹落實中央作風(fēng)建設(shè)規(guī)定精神，注重關(guān)鍵節(jié)點，堅持抓早抓小抓細，持續(xù)糾正“四風(fēng)”突出問題。

5.健全服務(wù)機制，形成從嚴(yán)管理監(jiān)督合力。落實管黨治黨新要求，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。強化制度剛性約束，健全服務(wù)型黨組織保障、激勵、約束機制是加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要保障，是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要環(huán)節(jié)。高校黨委應(yīng)堅持思想建黨和制度治黨密切結(jié)合，努力構(gòu)建服務(wù)性黨組織服務(wù)群眾長效機制，健全管理規(guī)章制度，不斷提高高校黨建工作的科學(xué)化水平。第一，健全責(zé)任體系，構(gòu)建主體明晰、責(zé)任明確、有機銜接的責(zé)任體系，注重建立標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、精細化的服務(wù)保障制度。第二，健全激勵機制，創(chuàng)新黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，定期評比表彰、選樹典型，激發(fā)黨員干部主動服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生、服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展的內(nèi)生動力。第三，健全問責(zé)機制，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實現(xiàn)問責(zé)對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，形成從嚴(yán)管理監(jiān)督合力，推進全面從嚴(yán)治黨各項工作落到實處。

參考文獻：

[1]嚴(yán)宏.基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的困境與基本理路（基于全面從嚴(yán)治黨視角的分析）[J].實事求是，2016（5）：66-68.

[2]王華路，吳艷，張雅南.高校黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任探究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2016（10）：35-37.

[3]陳桂香，劉武陽.全面從嚴(yán)治黨視閾下的高校院系黨組織書記隊伍建設(shè)[J].文教資料，2016（15）：114-116.