孫剛

摘 要：招商引資是快速做大縣域經(jīng)濟(jì)總量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、做大財(cái)政“蛋糕”的有效途徑。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，積極創(chuàng)新招商引資的方式方法，完善招商引資的方式方法，提高招商引資的水平對(duì)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：招商引資；縣域經(jīng)濟(jì)；方式方法

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）02-03-0005-03

招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和基層社會(huì)發(fā)展的重要途徑，也是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的必要手段。筆者結(jié)合近幾年臨泉縣招商引資的實(shí)際進(jìn)行了專題調(diào)研，并對(duì)臨泉縣招商引資工作的思路和方式提出一些見(jiàn)解，希望能對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域開(kāi)展招商引資工作再上新臺(tái)階，破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸提供參考。

1 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)招商

1.1 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 吸引投資商進(jìn)行投資的首要條件就是一個(gè)地方存在投資的資源稟賦，如果沒(méi)有投資的價(jià)值，任何投資商都不會(huì)進(jìn)行投資。一個(gè)區(qū)域只有擁有自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才能吸引到資金和項(xiàng)目。當(dāng)前，各縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，因各自的地理位置、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同形成了各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。各地方應(yīng)該結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展方向，確定本縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，可以緊緊圍繞如何壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如何拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品的附加值開(kāi)展招商活動(dòng)。臨泉縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，素有“皖北糧倉(cāng)”之稱，比如具有很多外地?zé)o法比擬的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)的招商引資大有文章可做。再如，在食品釀造、脫水蔬菜、中藥材（穿心蓮）種植加工、“三粉”生產(chǎn)及加工、生姜種植及加工等方面，臨泉縣正在提出全力并打造“中原牧場(chǎng)”這張名片。工業(yè)方面，機(jī)械電子、皮革加工、化工醫(yī)藥、紡織服裝、木材加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均具有很高的投資價(jià)值。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均具有各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的品牌引領(lǐng)作用始終沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，一旦利用得當(dāng)其附加值增長(zhǎng)會(huì)成為助推當(dāng)?shù)匕l(fā)展的有力支撐。

應(yīng)搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，通過(guò)各種途徑著力引進(jìn)一批支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。近幾年，我縣招商工作在這些方面雖取得了一些成績(jī)，但始終不太理想，層次不高，雖然招商引資的數(shù)額總體在上升，但招商的項(xiàng)目不多，儲(chǔ)備項(xiàng)目也不充足，項(xiàng)目落地率和資金到位率不高，從一定程度上制約了臨泉縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年的招商引資狀況，如表1、圖1。

1.2 培育新興產(chǎn)業(yè)招商 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展的大背景下，要科學(xué)把握、主動(dòng)適應(yīng)并引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展。2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要持續(xù)深入地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)能夠增加有效供給，新興產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)前景；同時(shí)具有資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好等優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)招商部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，加大謀劃力度，積極培育并招引新興行業(yè)。結(jié)合實(shí)際，臨泉縣在現(xiàn)代商貿(mào)物流、農(nóng)村商品流通、電子商務(wù)、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、典當(dāng)擔(dān)保、代辦代理、資產(chǎn)評(píng)估、民間借貸、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域均具有發(fā)展的潛力和空間，可以針對(duì)這些新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商、邀商加盟。此外，正在緊鑼密鼓規(guī)劃建設(shè)的臨泉廬陽(yáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，受到省、市、縣及廬陽(yáng)區(qū)高度量視對(duì)該產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入了大量的人力、物力、財(cái)力并出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，把綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、生物技術(shù)、新能源、新技術(shù)、機(jī)械電子等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)作為該園區(qū)發(fā)展的主陣地，將其作為招商引資的平臺(tái)，努力引進(jìn)更多的高新技術(shù)企業(yè)向該產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附加值。

2 創(chuàng)新招商引資的思路和方法

當(dāng)前，縣級(jí)招商部門現(xiàn)有的招商大多采用政府組團(tuán)招商、召開(kāi)信息發(fā)布會(huì)、印發(fā)招商項(xiàng)目?jī)?cè)和參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、定點(diǎn)招商等傳統(tǒng)方式。這些傳統(tǒng)招商方法中，有些已經(jīng)過(guò)時(shí)，需要淘汰；有些不太適合當(dāng)前的形勢(shì)，需要改進(jìn)；還有些所起的作用不大，需要摒棄。要開(kāi)動(dòng)腦筋，改革創(chuàng)新，尋找一些更新的、更有效的招商手段，綜合施策，拓寬招商渠道，提高招商層次和水平。

2.1 實(shí)施“委托招商或代理招商” 臨泉縣文化底蘊(yùn)豐厚，在外人才眾多。全縣有近230萬(wàn)人，號(hào)稱“全國(guó)第一人口大縣”，每年向外地輸送接近80萬(wàn)左右農(nóng)民工。改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)過(guò)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，在各行各業(yè)有所建樹(shù)的均不乏人在。縣級(jí)招商部門要認(rèn)真發(fā)掘在外發(fā)展的人脈資源，委托在外老鄉(xiāng)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等收集招商信息，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織等中間環(huán)節(jié)，發(fā)揮他們的“紅娘”搭線作用，建立直接與間接相結(jié)合的多元招商渠道。打親情牌、鄉(xiāng)情牌、友情牌。聘請(qǐng)?jiān)谕獾赜杏绊懥Φ呐R泉籍人士和華僑擔(dān)任招商顧問(wèn)、招商代表，鼓勵(lì)其為家鄉(xiāng)發(fā)展引資金、引項(xiàng)目。尤其在春節(jié)前后這一段時(shí)間，要積極動(dòng)員鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、企業(yè)老板、部門負(fù)責(zé)人，讓他們迅速行動(dòng)起來(lái)，利用在外人員返鄉(xiāng)、親戚朋友聚會(huì)的機(jī)會(huì)，積極搜索相關(guān)招商線索，進(jìn)行認(rèn)真梳理，并與他們開(kāi)展良好的信息交流。此外，還可以嘗試在重點(diǎn)地區(qū)，如長(zhǎng)三角、珠三角、江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)選擇一批有渠道、有實(shí)力的當(dāng)?shù)卣猩讨薪闄C(jī)構(gòu)代為招商，簽訂委托代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行代理招商。

2.2 實(shí)施“以商招商” 隨著當(dāng)前社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任何企業(yè)之間都不是完全孤立的，形成一個(gè)聯(lián)系的整體。當(dāng)前，投資商的投資已由過(guò)去的單體投資逐步轉(zhuǎn)移到向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚靠攏，縣域招商可以通過(guò)已落戶的企業(yè)為媒介，積極吸引客商與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)之路。要真誠(chéng)服務(wù)于現(xiàn)有的投資者和落戶企業(yè)，可以考慮成立本地區(qū)的企業(yè)家聯(lián)合協(xié)會(huì)、工商業(yè)協(xié)會(huì)并定期與企業(yè)家進(jìn)行座談交流。充分挖掘落地項(xiàng)目的人脈資源、上下游資源、市場(chǎng)關(guān)聯(lián)企業(yè)資源，以客商為紐帶，以親情、友情為橋梁，做到以商招商、以情招商，發(fā)揮客商與客商的聯(lián)帶作用，親情與友情的互帶作用，形成招商引資的“羊群效應(yīng)”，達(dá)到以商招商的目的，真正做到親商、養(yǎng)商、安商，富商，通過(guò)他們的橋梁作用引進(jìn)更多的資金與投資者。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，市場(chǎng)需求的引領(lǐng)作用。政府著力搭建招商平臺(tái)，讓落戶企業(yè)在招商引資過(guò)程中處于主要角色，讓企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，充分利用連鎖效應(yīng)，挖掘優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的上下招商潛力，以商招商之要在于用法律保護(hù)企業(yè)，以政策優(yōu)惠企業(yè)，以威慎關(guān)愛(ài)企業(yè)，這樣不愁一鳥(niǎo)棲巢、百鳥(niǎo)跟險(xiǎn)，真正走“以商招商”之路。

2.3 實(shí)施“以園招商” 俗語(yǔ)說(shuō)：“栽得梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。凡招商引資成功的地方都認(rèn)識(shí)到了“筑巢引鳳”的作用，始終把本地區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為主要抓手，抓招商平臺(tái)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)的發(fā)展具有強(qiáng)大的促進(jìn)和推動(dòng)作用，是工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，是招商引資項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。同時(shí)園區(qū)也是本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“孵化器”，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要空間集聚形式，擔(dān)負(fù)著集聚創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)等重要使命。對(duì)此，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃當(dāng)前，結(jié)合縣城總規(guī)修編，適時(shí)推動(dòng)“一區(qū)多園”專業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)及臨廬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，實(shí)施大力引進(jìn)客商投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力提升開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目承載能力，不斷加大資金投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)和功能性配套設(shè)施建設(shè)；要實(shí)現(xiàn)園區(qū)信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通等。要達(dá)到以產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商為主導(dǎo)的目的，就要做好創(chuàng)建以園區(qū)招商載體的項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作機(jī)制，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)要素聚集、產(chǎn)業(yè)集群抱團(tuán)發(fā)展。要利用我縣資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的集聚競(jìng)爭(zhēng)力，多引進(jìn)產(chǎn)業(yè)深加工項(xiàng)目。讓企業(yè)在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中形成集聚優(yōu)勢(shì)。真正走以“園區(qū)招商”之路。

2.4 實(shí)施“專業(yè)招商” 健全招商管理機(jī)制，整合招商引資隊(duì)伍。由城市建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子信息等相關(guān)職能部門牽頭成立招商的專業(yè)招商隊(duì)伍，將招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮部門的職能優(yōu)勢(shì)。此外，招商部門務(wù)必要建立一支專業(yè)的招商隊(duì)伍，招商人員要有專業(yè)化知識(shí)和高超的談判水平。招商人員既要有親和力，判斷力，更要有執(zhí)行力。組織精通業(yè)務(wù)、善于溝通交流的人員成立招商小分隊(duì)，圍繞產(chǎn)業(yè)定向招商。充分發(fā)揮專業(yè)小分隊(duì)針對(duì)性強(qiáng)、適應(yīng)變化快、投入成本低、招商效果好的特點(diǎn)，抓住優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，主動(dòng)敲門招商，有目的、有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商活動(dòng)。要建立的專業(yè)部門招商機(jī)制，真正走“專業(yè)招商”之路。

2.5 實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商” 建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商機(jī)制，這是做好招商引資工作的關(guān)鍵。在招商引資的起步階段，尤其對(duì)于臨泉縣這樣一個(gè)皖西北農(nóng)業(yè)貧困縣，政府的引導(dǎo)作用非常重要，要搭建和運(yùn)作好招商舞臺(tái)。各級(jí)黨委政府要始終堅(jiān)持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”和“一把手”工程，各單位一把手要對(duì)招商引資負(fù)全責(zé)，在招商引資工作中要確保單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與招商，帶頭外出招商。主要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行輪流外出招商制度，縣直各經(jīng)濟(jì)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要保證有1a中有50%以上的時(shí)間和精力開(kāi)展招商引資工作，并把招商引資的成效作為衡量單位領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的指標(biāo)進(jìn)行量化考核，實(shí)行責(zé)任追究。務(wù)必堅(jiān)持每10d分析1次招商引資形勢(shì)，每30d調(diào)度1次招商引資項(xiàng)目，形成“一月一通報(bào)，半年一初評(píng)，全年總考核”的招商獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保招商引資工作常抓不懈，并使其形成一種的制度。

此外，還可以利用各種形式的節(jié)會(huì)招商，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。外出到長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)舉辦投資推介會(huì)、招商投資論壇；對(duì)外地舉辦的節(jié)會(huì)，也選派招商人員參加，廣泛結(jié)交客商，選擇有投資意向的企業(yè)。結(jié)合新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商。招商部門應(yīng)專門開(kāi)設(shè)招商網(wǎng)站，介紹和宣傳本地的基本情況和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。招商部門人員也可通過(guò)瀏覽大型企業(yè)的網(wǎng)站找到該企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展方向，再結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)接，構(gòu)建多層次、多渠道和多元化的立體招商網(wǎng)絡(luò)。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)然，招商引資的方式方法很多，我們不能僅僅局限于某一種招商引資的方式方法。在全面提升招商引資水平的過(guò)程中，只要不違反國(guó)家的政策法規(guī)，不損害當(dāng)?shù)氐馁Y源與環(huán)境，都可以發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，想盡一切辦法招商、邀商?！八街梢怨ビ瘛?，我們要在傳統(tǒng)招商引資方式的基礎(chǔ)上綜合施策，在借鑒外地成功招商引資經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際積極創(chuàng)新更多的招商引資方法，為繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

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