虞楠

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國對石油的需求量不斷增加。而我國石油主要依靠通過海運進口，隨著港口吞吐量的增加，石油港口發(fā)生泄漏火災事故的風險也隨之加大。油港泄漏火災事故的應急預案是有效預防和處置油港泄漏火災事故的重要環(huán)節(jié)。本文全面地對油港泄漏、火災事故應急預案的編制和啟動進行了分析。

關(guān)鍵詞：石油港口 泄漏 火災 應急預案

1.應急預案的編制思路

1.1核心任務

①油港相關(guān)危險源的辨識；

②事故（泄漏或火災）性質(zhì)及類別；

③事故應急響應機制，包括應急組織架構(gòu)設(shè)計（如何指揮），應急隊伍（誰來救災），應急物資和裝備（用什么救災），應急響應程序（如何救災）等；

④應急響應過程的通訊聯(lián)絡(luò)。

1.2重點要關(guān)注的危險因素

①對于應對油港輸油管線泄漏事故來說，應重點關(guān)注管道結(jié)蠟嚴重，管道強度設(shè)計不合理，管道上方違章施工，沿線壓管嚴重，管道附近土層運移，管道上方存在違章建筑物等危險因素；

②對于應對油港油罐火災事故來說，應重點關(guān)注無排風設(shè)施、排風設(shè)施損壞、未定時排風等事件造成的油罐區(qū)通風不良以及錯誤排空、密封系統(tǒng)失效、罐體腐蝕過度、焊縫缺陷、管線腐蝕、局部應力過大、油罐底部下沉、人為操作失誤等危險因素。

1.3確定事故性質(zhì)、類別及分級

①借助應急信息支持系統(tǒng)，盡可能迅速地識別出事故的類型（泄漏、火災或由泄漏引起的火災），以及事故發(fā)生的可能直接原因、間接原因及觸發(fā)因素。

泄漏火災事故的性質(zhì)和類別按石油港口裝卸工藝，分為：

儲罐區(qū)泄漏、火災事故，碼頭和油船裝卸泄漏、火災事故，輸油管線破損造成的泄漏、火災事故，汽車槽車裝卸泄漏、火災事故，火車槽車裝卸泄漏、火災事故以及油桶裝卸作業(yè)泄漏、火災事故。

②對泄漏火災事故進行分級，可以讓應急預案能有效分級實施，按照油港相關(guān)危險源及裝卸儲運作業(yè)過程，分級如下；

第一、小型泄漏和火災事故。因設(shè)施設(shè)備缺陷、人為誤操作、故障等引發(fā)的事故，可以在事故初期應急處理中及早處理。

第二、大型泄漏和火災事故。泄漏事故：油港輸油管線、儲罐等破裂或是裝卸某環(huán)節(jié)失誤，造成了大型泄漏，但還未引發(fā)火災、其影響范圍尚處于港區(qū)內(nèi)。火災事故：因各種因素在儲存罐區(qū)、碼頭裝卸區(qū)、火車及汽車裝卸區(qū)及裝桶作業(yè)區(qū)出現(xiàn)的火災事故，影響范圍仍限于港區(qū)內(nèi)的事故。

第三、特大型泄漏和火災事故：需要動員各方力量協(xié)助人員緊急疏散和救援的大型泄漏和火災事故，其影響范圍危脅到航道安全或者是危及到居民區(qū)及周邊區(qū)域。

2.應急組織架構(gòu)設(shè)計

2.1應急指揮系統(tǒng)

應急指揮系統(tǒng)組成應包括：

①泄漏現(xiàn)場指揮組：負責油港大型泄漏事故的臨場指揮；

②火場指揮組：負責油港火災事故的現(xiàn)場指揮；

③通訊聯(lián)絡(luò)組：負責整個油港泄漏及火災事故應急響應中的通訊聯(lián)絡(luò)；

④現(xiàn)場警戒和人員撤離組：負責對油港泄漏及火災事故現(xiàn)場實行交通管制，對人員進行緊急撤離；

⑤現(xiàn)場物資轉(zhuǎn)移組：負責油港泄漏及火災事故現(xiàn)場重要物資的轉(zhuǎn)移；

⑥電氣運行控制組：負責對油港泄漏及火災事故現(xiàn)場的電力設(shè)施的運行實行緊急控制；

⑦事故風險預測組：負責對油港泄漏及火災事故的可能造成的損失以及影響的范圍和規(guī)模進行預測；

⑧后勤保障組：負責相關(guān)救援人員設(shè)備設(shè)施等的后勤保障；

⑨醫(yī)療救護組：負責受傷人員的醫(yī)療救助；

⑩環(huán)境監(jiān)測組：負責油港泄漏及火災事故現(xiàn)場及周圍的環(huán)境監(jiān)測；

最后有泄漏油品回收與處理組：負責泄漏油品等危險品的回收與處理；以及事故原因查證與記錄組：負責油港泄漏及火災事故的原因查證和記錄。

2.2應急中心

應急中心是泄漏火災事故發(fā)生時，供應急指揮用的固定場所，需配備各種硬件與軟件裝備以能夠滿足應急指揮所需，有利于及時有效地實施應急指揮。應急中心應做到24時值班。應急中心裝備配備包括：①通訊聯(lián)絡(luò)裝備；②油港地理信息系統(tǒng)軟件、泄漏火災事故預測軟件及投影儀等設(shè)備；③油港現(xiàn)場監(jiān)視系統(tǒng)終端顯示裝置；④報警裝置：報警器、廣播系統(tǒng)等；⑤各類應急地圖，包括油港重大危險源（輸油管線、儲罐及碼頭等）分布圖等；⑥消防服裝與防毒面具；⑦辦公用具等；⑧風向、風速儀。

3.應急隊伍、物資和裝備及培訓和演練

3.1應急隊伍、物資和裝備

港口消防隊員以及其他應急組織部門的人員，是應急隊伍的主體，此外附近的地方及企業(yè)消防力量等外部協(xié)作單位，在應急預案中也不能忽視。應急救援物資和裝備，主要包括救援車隊、消防設(shè)備設(shè)施、聯(lián)絡(luò)設(shè)備、救災工具、防護工具、醫(yī)療救護工具、應急照明器材、風向風速的檢測工具、有機氣體濃度檢測和測爆儀等。還應該配備海上溢油應急器材，如圍油欄、溢油緊急處理船舶、溢油回收器材和吸油材料等，以避免油品的大量泄漏帶來海上污染。在編制預案中，需建立完善的應急物資和裝備管理制度，做到專人管理，對其名稱、數(shù)量、所在位置以及狀態(tài)定時檢查，確保他們完好、有效、隨時可用。

3.2培訓與演練

為使油港泄漏火災事故應急預案的編制更加具有科學性，彌補不足，需要定期進行人員培訓和預案演練。人員培訓，包括培訓的組織、師資要求、學員范圍、培訓內(nèi)容、考查記錄等方面。應急預案的演練，包括演練的規(guī)模、組織方式、要達到的目的及演練情況的記錄等。

4.應急響應信息支持

應急預案的啟動，需要信息支持。運用先進的地理信息系統(tǒng)（GIS）、計算機模擬技術(shù)等，可以提供全方位、多層次的信息以及多種支持手段，有利于油港泄漏及火災事故的應急指揮和輔助決策，提高應急響應行動的效率。

4.1危險源信息的管理

地理信息系統(tǒng)（GIS）的技術(shù)運用，使石油港口泄漏火災事故危險源的地圖信息管理能得以實現(xiàn)。地圖信息管理主要包括：

①油港區(qū)域內(nèi)輸油管線、電源干線、消防管線、排污管網(wǎng)等分布及走向；

②石油港口儲存罐區(qū)、碼頭等重大危險源，以及港區(qū)內(nèi)其他作業(yè)設(shè)施的布局和位置；

③港區(qū)內(nèi)道路的平面分布；

④港區(qū)內(nèi)基本數(shù)據(jù)查詢。比如重要建筑物或其它設(shè)施等之間的間隔；油罐的編號、類型、儲存的貨種以及高度、直徑等；附近的消防力量查詢等。

4.2危險品（儲運油品）的基本信息查詢

油港在發(fā)生泄漏或火災事故時，為控制事故的進一步發(fā)展、減少損失，需要迅速了解到油品等危險品的理化特性、處理方法及應對措施。具體查詢功能如下：

①油品等危險品的理化特性查詢；

②油品等危險品的應急處理方法；

③油品等危險品的應急防護措施。

4.3泄漏火災事故預測模擬

利用好油氣泄漏擴散模擬預測及池火熱輻射強度預測模型等模型，通過計算機對泄漏火災事故做出模擬，預測泄漏火災事故可能的規(guī)模及影響區(qū)域，可以為應急響應行動提供重要的信息支持。

5.應急預案的審訂和監(jiān)管及公眾參與

5.1應急預案的審訂和監(jiān)管

應急預案的編制內(nèi)容不是一成不變的，需要定期審查，由主管單位組織相關(guān)人員進行，針對油港情況的變化進行適當調(diào)整。同時在日常演練和實際應急響應等中，也會不斷發(fā)現(xiàn)其他潛在風險，需要及時總結(jié)經(jīng)驗，對預案定期予以修訂。

預案修訂完成后，在公布實施時須對應急預案的修訂版本，要加以必要標注及說明，將修訂內(nèi)容及時通知相關(guān)部門，由主管部門完成備案。

同時對油港泄漏火災事故應急預案實施監(jiān)督管理，確保在事故發(fā)生時，預案能夠真正發(fā)揮應急救援作用而不是一紙空文。

5.2公眾參與

油港泄漏火災事故應急預案的編制需要集體智慧，制定時需組織油港中相關(guān)部門及人員進行意見的集中，充分參考他們的意見。應急預案一經(jīng)發(fā)布，還要做好相關(guān)意見的反饋工作；確保港區(qū)內(nèi)相關(guān)部門及人員都能明確事故報警程序。公眾在參與應急響應行動時，也需要應急指揮中心的統(tǒng)一指揮，個人不得擅自行動，同時必要時要做到及時撤離等。

6.結(jié)論

本文全面地對油港泄漏、火災事故應急預案的編制工作進行分析，包括編制要點及如何啟動，具體來說，有應急組織架構(gòu)設(shè)計，應急隊伍、物資和裝備，人員培訓與預案演練，應急響應信息支持，應急預案的審定和監(jiān)管以及公眾參與，和油港泄漏火災事故的應急響應啟動。其中重點分析了油港泄漏火災事故具體的應急響應行動，提出其主要內(nèi)容，有利于提高事故應急響應的效率，減少泄漏及火災事故對油港造成的損失。

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