劉燦燦　劉若彤　寧亞慧

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，對(duì)此必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，避免模式化，真正做到因地制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。文章以正定縣新城鋪為例，分析當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)情況，并對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；科學(xué)發(fā)展；協(xié)調(diào)可持續(xù)；新城鋪

建設(shè)新農(nóng)村，需按新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多方面的建設(shè)，落實(shí)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，讓中國(guó)農(nóng)村煥發(fā)新的風(fēng)貌。我國(guó)農(nóng)業(yè)處于爬樓梯式的艱難階段，完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，經(jīng)營(yíng)管理較粗放，因此必須發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，興修水利，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，培育新品種，培養(yǎng)有技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的新型農(nóng)民，探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提高綜合生產(chǎn)力。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)是非常重要的舉措，不但可以增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還可以提高農(nóng)業(yè)綜合效益，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)渠道。

目前，我國(guó)已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，擁有加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院提出“六小工程”——節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場(chǎng)圍欄等，改善農(nóng)村生活條件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)也在這些方面不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

新城鋪位于正定縣城東北17.5公里處，地處正定、藁城、新樂(lè)三縣市交界處。新城鋪在京津冀一體化的發(fā)展機(jī)遇下，整合當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)就新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行分析，并提出建議。

一、新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）政策方面

落實(shí)國(guó)家城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌歷史文化資源、自然景觀資源以及城鄉(xiāng)空間資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，探索保持農(nóng)村發(fā)展活力與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙贏路徑；完善道路修建、供水供電、垃圾處理、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，保護(hù)古跡、防止大拆大建，避免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；開(kāi)辦農(nóng)村集體文化活動(dòng)，例如開(kāi)展農(nóng)村民俗文化節(jié)，豐富村民精神生活，增強(qiáng)凝聚力。

（二）經(jīng)濟(jì)方面

正定縣大力實(shí)施“科技、開(kāi)放、旅游、市場(chǎng)”四大帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建“兩區(qū)一廊”的經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。在大的發(fā)展背景下，新城鋪大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，以小麥、玉米、花生為主體，被國(guó)家列為“國(guó)家商品糧基地示范園區(qū)”，是重要的商品糧生產(chǎn)基地。工業(yè)已形成以服裝加工、木制加工、飼料加工、油脂加工、面粉加工、食品加工六大行業(yè)占主導(dǎo)地位的局面。當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，先后成立了蔬菜種植協(xié)會(huì)、服裝加工協(xié)會(huì)、奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。新城鋪村中二三百人左右規(guī)模的服裝廠就有15家。石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐落在村子旁邊，為這個(gè)千年古村帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

（三）文化教育方面

新城鋪村擁有悠久的歷史文化，近三千年的歷史使其堪稱正定及石家莊的歷史文化之根。新城鋪原為春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期鮮虞國(guó)國(guó)都，京畿交通要道，也是古代郵政的主要驛站。新城鋪村北750米處有商代遺址——城崗，多次出土銅器。正定縣文物保管所藏有此遺址出土的青銅器15件，且多有銘文。新城鋪商代遺址被列為重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

如今，新城鋪?zhàn)鳛檎h文明生態(tài)村，水泥街道打掃得干干凈凈，街道兩旁磚瓦新房排列整齊，房前種著洋槐或栽著月季，路旁列有文明宣傳標(biāo)語(yǔ)。新城鋪文化廣場(chǎng)上文化設(shè)施齊全，文化活動(dòng)形式多樣，有二鬼摔跤、舞獅、舞龍、龍燈等特色民間藝術(shù)，也有農(nóng)民的籃球比賽、花會(huì)、戲劇表演，豐富了村民的精神文化生活，新城鋪被列為“河北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。學(xué)校進(jìn)行危樓整改、完善硬件設(shè)施、美化校園環(huán)境，積極開(kāi)展校內(nèi)外實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

新城鋪的新農(nóng)村建設(shè)有顯著成果，人民的生活水平有較大提高。但與國(guó)家政策要求目標(biāo)相比尚有差距，對(duì)此，我們提出以下建議。

二、建設(shè)新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政支持

建設(shè)新農(nóng)村需要較大資金投入，以保各項(xiàng)目順利開(kāi)展實(shí)施。因此需加快建立公共財(cái)政體制，逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加對(duì)農(nóng)村供水供電、道路修建、農(nóng)田水利等方面的資金投入。同時(shí)要健全以政府為主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體、全社會(huì)共同參與的多形式、多渠道的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各方面力量投入新農(nóng)村建設(shè)。將建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容具體化、制度化，結(jié)合實(shí)際，打造亮點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)地方工廠的三廢處理進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制工業(yè)化與城鎮(zhèn)化帶來(lái)的環(huán)境污染及生態(tài)破壞。有效處理生活垃圾和生活污水，加大推廣使用高效低毒農(nóng)藥和可降解地膜的力度，減少農(nóng)業(yè)自身導(dǎo)致的污染。在地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

新城鋪歷史文化悠久，應(yīng)尊重和保護(hù)當(dāng)?shù)卮迩f的文化遺產(chǎn)，可充分利用當(dāng)?shù)氐纳剿宋膬?yōu)勢(shì)、歷史內(nèi)涵和區(qū)域特色，整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村度假休閑旅游，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型村落。

（三）剩余勞動(dòng)力就地非農(nóng)化

為有效地轉(zhuǎn)移和安置大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，需提供一個(gè)合適的就業(yè)環(huán)境和空間，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，因此應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)支持多種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新城鋪服裝產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，增加農(nóng)民收入，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。目前仍需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成高附加值的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，例如，加大對(duì)村落的宣傳力度，發(fā)展農(nóng)村旅游，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，妥善有效安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

（四）提高農(nóng)民思想意識(shí)

目前，農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，尚未充分發(fā)揮其作用，究其根源應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的思想觀念，提高其建設(shè)新農(nóng)村的思想意識(shí)。多數(shù)農(nóng)民存在求穩(wěn)心態(tài)，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的精神和積極競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)；農(nóng)村環(huán)境較為封閉，信息接收相對(duì)遲緩，不少農(nóng)民思想觀念陳舊，缺乏開(kāi)放意識(shí)，不了解新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策方針，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，不能積極參與到建設(shè)中來(lái)。因此，要加大對(duì)新農(nóng)村概念的宣傳力度，調(diào)動(dòng)村民積極性；加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展多種形式傳播先進(jìn)文化和思想，提高對(duì)教育的投入比例；整合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激農(nóng)民思想的轉(zhuǎn)變，激發(fā)創(chuàng)新精神。增強(qiáng)村民的法制觀念、提高法律意識(shí)，減少違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，建設(shè)文明有序的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，正在如火如荼地進(jìn)行，農(nóng)村面貌不斷發(fā)生變化，正定縣新城鋪的新農(nóng)村建設(shè)在一些方面已經(jīng)取得成效，并且不斷與時(shí)俱進(jìn)。我們要充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必然性，深刻理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)、主動(dòng)地投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

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（作者單位：河北地質(zhì)大學(xué)華信學(xué)院）