龔糧

摘 要：作為民航發(fā)展的“新興力量”，通用航空的發(fā)展越發(fā)吸引社會各界關(guān)注。該文敘述了我國通用航空發(fā)展現(xiàn)狀，從安全角度分析了四川地區(qū)通用航空的特點，最后從通用航空機場建設(shè)、通用航空制造發(fā)展、人才培養(yǎng)提出了四川地區(qū)通用航空發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：通用航空 安全 航空制造 機場建設(shè) 人才培養(yǎng)

中圖分類號：V35 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）12（c）-0147-02

隨著我國社會對通用航空業(yè)需求的不斷增大及相關(guān)政策《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的支持，我國通用航空未來發(fā)展速度將迅猛增長?！笆濉逼陂g，四川準(zhǔn)備規(guī)劃50～70個通用機場。加快建設(shè)自貢鳳鳴、綿陽北川等二類及以上通用機場，遷建遂寧通用機場，完善省際航線網(wǎng)絡(luò)和國內(nèi)大中小城市干線網(wǎng)絡(luò)，形成干支結(jié)合網(wǎng)絡(luò)以通用機場為銜接點的航空運輸體系。然而，我國通航產(chǎn)業(yè)總體尚處于起步發(fā)展階段，發(fā)展規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施落后、航空器自主研發(fā)制造能力不足、航空運營服務(wù)薄弱。該文從通航安全角度出發(fā)研究通航在四川的發(fā)展，并從低空空域、航空制造以及機場建設(shè)方法提出四川通航發(fā)展建議，以便為通航發(fā)展規(guī)劃和研究工作提供參考。

1 通用航空發(fā)展現(xiàn)狀分析

通航作為民用航空“兩翼”，根據(jù)《2015年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2015年，民航業(yè)安全形勢整體平穩(wěn)。全行業(yè)未發(fā)生運輸類航空事故，運輸航空百萬小時重大事故率10年滾動值為0.018（世界平均水平為0.24）。通用航空發(fā)生事故9起，死亡12人。通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動。通用航空按照通航運營可以分為三大類，即作業(yè)類、社會公益類和消費類。作業(yè)類是指通用航空器被用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)等的作業(yè)飛行；社會公益類主要指的是醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗等；消費類指的是通航旅游、商業(yè)等。

通航安全作為通航發(fā)展的根本，決定通航發(fā)展的成敗。通航飛行任務(wù)樣式多，再加上低高度飛行影響飛行安全的不確定因素（如飛鳥、電線、風(fēng)箏、地形地貌、天氣多變等）多，對起飛著陸機場選擇靈活以及通用航空制造滯后，因此通航發(fā)生飛行事故的概率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于航線運輸。另外，目前國內(nèi)通航在人才培養(yǎng)模式上，飛行員招生門檻較低、缺乏培訓(xùn)資質(zhì)和飛行訓(xùn)練場地，造成飛行員隊伍整體素質(zhì)與通航任務(wù)性質(zhì)不相適應(yīng)，也是造成飛行事故高發(fā)的原因。

2 四川通用航空特點分析

中國通用航空產(chǎn)業(yè)起步相對歐美發(fā)達(dá)地區(qū)較晚，發(fā)展空間還相當(dāng)大。而四川發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢，四川通航企業(yè)也在不斷增多。據(jù)統(tǒng)計，截止2015年四川有17家通航企業(yè)，但是與北京、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距。圖1統(tǒng)計了中國內(nèi)地通航企業(yè)數(shù)量前五名的地區(qū)。

通用航空機場數(shù)量有限，制約了四川本地通航企業(yè)的發(fā)展；再加上飛機所使用的航空燃油國內(nèi)可生產(chǎn)制造的企業(yè)僅有一家（中石油下屬的蘭州石化具有生產(chǎn)資質(zhì)），燃油基本上需要進(jìn)口，使得通航飛行的成本增加；通航人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，缺乏系統(tǒng)保障和科學(xué)規(guī)范，造成許多問題不能解決，導(dǎo)致通航人才匱乏，這些都影響了四川通航安全發(fā)展。

然而，強烈的發(fā)展需求、巨大的市場利潤空間以及積極的政策扶持，正促使四川各路通航力量蓄勢待發(fā)。2020年，四川將建成38個通航機場；第十屆珠海航展期間，中石化宣布將進(jìn)入通用航空燃油領(lǐng)域，力爭成為國內(nèi)領(lǐng)先的通用航空燃油供應(yīng)商。借著各種有利契機，四川通航產(chǎn)業(yè)也必將進(jìn)入安全快速發(fā)展時期。

3 四川通用航空發(fā)展建議

分析四川通航發(fā)展的特點，圖2列舉了制約四川通航安全、健康、快速發(fā)展的因素。然后，根據(jù)這些因素提出了四川通航發(fā)展的建議。

3.1 四川通用航空機場建設(shè)建議

隨著通用航空利好政策的到來，四川各地通航機場建設(shè)如火如荼地進(jìn)行。多年來，通用機場建設(shè)未能形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這成為了通航安全隱患。通用機場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠促使通航安全發(fā)展，同時通用機場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化也能夠使通航機場建設(shè)更加規(guī)范化，建設(shè)成本降低。

3.2 四川通用航空制造建議

目前，國內(nèi)通航制造業(yè)發(fā)展如火如荼，全國已經(jīng)有了大量通用航空的生產(chǎn)線。根據(jù)《2015年中國通航行業(yè)調(diào)查》四川通航飛機數(shù)量是中國內(nèi)地最多（296架）的地區(qū)。四川龐大的通航飛機數(shù)量對通航燃油生產(chǎn)、設(shè)計研發(fā)等都有極大的需求。為此，四川作為擁有最多通航飛機數(shù)量的地區(qū)可以發(fā)展建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。自主創(chuàng)新、統(tǒng)籌設(shè)計、協(xié)調(diào)發(fā)展的通用航空產(chǎn)業(yè)園可以提升通航服務(wù)水平，降低通航運行成本。

3.3 四川通用航空人才培養(yǎng)建議

通航人才緊缺，飛行員人才培養(yǎng)和從業(yè)人員的培訓(xùn)等與四川龐大的通航系統(tǒng)不匹配。昂貴的學(xué)費與人們傳統(tǒng)的觀念，使得人們不愿意學(xué)習(xí)通航飛行技術(shù)。積極加強與通航人才培養(yǎng)企業(yè)合作（如四川駝峰航空與宜航航空合作），才能有效地規(guī)范人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)效率，降低人才培養(yǎng)成本。這既需要時間，更需要政府政策的積極引導(dǎo)。

4 結(jié)語

目前，四川通用航空業(yè)發(fā)展勢頭良好。隨著國家對通用航空發(fā)展政策上的扶持，四川通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來一個難得的歷史機遇。該文介紹了通航發(fā)展現(xiàn)狀，分析了四川通航發(fā)展的特點并給出了四川通用航空發(fā)展的三點建議，以保證四川通航的安全、健康發(fā)展，以期對于四川通用航空發(fā)展具有一定的參考意義。

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