龔糧

摘 要：作為民航發(fā)展的“新興力量”，通用航空的發(fā)展越發(fā)吸引社會(huì)各界關(guān)注。該文敘述了我國(guó)通用航空發(fā)展現(xiàn)狀，從安全角度分析了四川地區(qū)通用航空的特點(diǎn)，最后從通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)、通用航空制造發(fā)展、人才培養(yǎng)提出了四川地區(qū)通用航空發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：通用航空 安全 航空制造 機(jī)場(chǎng)建設(shè) 人才培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：V35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）12（c）-0147-02

隨著我國(guó)社會(huì)對(duì)通用航空業(yè)需求的不斷增大及相關(guān)政策《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的支持，我國(guó)通用航空未來(lái)發(fā)展速度將迅猛增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，四川準(zhǔn)備規(guī)劃50～70個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。加快建設(shè)自貢?shū)P鳴、綿陽(yáng)北川等二類(lèi)及以上通用機(jī)場(chǎng)，遷建遂寧通用機(jī)場(chǎng)，完善省際航線網(wǎng)絡(luò)和國(guó)內(nèi)大中小城市干線網(wǎng)絡(luò)，形成干支結(jié)合網(wǎng)絡(luò)以通用機(jī)場(chǎng)為銜接點(diǎn)的航空運(yùn)輸體系。然而，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)總體尚處于起步發(fā)展階段，發(fā)展規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施落后、航空器自主研發(fā)制造能力不足、航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)薄弱。該文從通航安全角度出發(fā)研究通航在四川的發(fā)展，并從低空空域、航空制造以及機(jī)場(chǎng)建設(shè)方法提出四川通航發(fā)展建議，以便為通航發(fā)展規(guī)劃和研究工作提供參考。

1 通用航空發(fā)展現(xiàn)狀分析

通航作為民用航空“兩翼”，根據(jù)《2015年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年，民航業(yè)安全形勢(shì)整體平穩(wěn)。全行業(yè)未發(fā)生運(yùn)輸類(lèi)航空事故，運(yùn)輸航空百萬(wàn)小時(shí)重大事故率10年滾動(dòng)值為0.018（世界平均水平為0.24）。通用航空發(fā)生事故9起，死亡12人。通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)。通用航空按照通航運(yùn)營(yíng)可以分為三大類(lèi)，即作業(yè)類(lèi)、社會(huì)公益類(lèi)和消費(fèi)類(lèi)。作業(yè)類(lèi)是指通用航空器被用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)等的作業(yè)飛行；社會(huì)公益類(lèi)主要指的是醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等；消費(fèi)類(lèi)指的是通航旅游、商業(yè)等。

通航安全作為通航發(fā)展的根本，決定通航發(fā)展的成敗。通航飛行任務(wù)樣式多，再加上低高度飛行影響飛行安全的不確定因素（如飛鳥(niǎo)、電線、風(fēng)箏、地形地貌、天氣多變等）多，對(duì)起飛著陸機(jī)場(chǎng)選擇靈活以及通用航空制造滯后，因此通航發(fā)生飛行事故的概率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于航線運(yùn)輸。另外，目前國(guó)內(nèi)通航在人才培養(yǎng)模式上，飛行員招生門(mén)檻較低、缺乏培訓(xùn)資質(zhì)和飛行訓(xùn)練場(chǎng)地，造成飛行員隊(duì)伍整體素質(zhì)與通航任務(wù)性質(zhì)不相適應(yīng)，也是造成飛行事故高發(fā)的原因。

2 四川通用航空特點(diǎn)分析

中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)歐美發(fā)達(dá)地區(qū)較晚，發(fā)展空間還相當(dāng)大。而四川發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，四川通航企業(yè)也在不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2015年四川有17家通航企業(yè)，但是與北京、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距。圖1統(tǒng)計(jì)了中國(guó)內(nèi)地通航企業(yè)數(shù)量前五名的地區(qū)。

通用航空機(jī)場(chǎng)數(shù)量有限，制約了四川本地通航企業(yè)的發(fā)展；再加上飛機(jī)所使用的航空燃油國(guó)內(nèi)可生產(chǎn)制造的企業(yè)僅有一家（中石油下屬的蘭州石化具有生產(chǎn)資質(zhì)），燃油基本上需要進(jìn)口，使得通航飛行的成本增加；通航人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，缺乏系統(tǒng)保障和科學(xué)規(guī)范，造成許多問(wèn)題不能解決，導(dǎo)致通航人才匱乏，這些都影響了四川通航安全發(fā)展。

然而，強(qiáng)烈的發(fā)展需求、巨大的市場(chǎng)利潤(rùn)空間以及積極的政策扶持，正促使四川各路通航力量蓄勢(shì)待發(fā)。2020年，四川將建成38個(gè)通航機(jī)場(chǎng)；第十屆珠海航展期間，中石化宣布將進(jìn)入通用航空燃油領(lǐng)域，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的通用航空燃油供應(yīng)商。借著各種有利契機(jī)，四川通航產(chǎn)業(yè)也必將進(jìn)入安全快速發(fā)展時(shí)期。

3 四川通用航空發(fā)展建議

分析四川通航發(fā)展的特點(diǎn)，圖2列舉了制約四川通航安全、健康、快速發(fā)展的因素。然后，根據(jù)這些因素提出了四川通航發(fā)展的建議。

3.1 四川通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)建議

隨著通用航空利好政策的到來(lái)，四川各地通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)如火如荼地進(jìn)行。多年來(lái)，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)未能形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這成為了通航安全隱患。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠促使通航安全發(fā)展，同時(shí)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化也能夠使通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)更加規(guī)范化，建設(shè)成本降低。

3.2 四川通用航空制造建議

目前，國(guó)內(nèi)通航制造業(yè)發(fā)展如火如荼，全國(guó)已經(jīng)有了大量通用航空的生產(chǎn)線。根據(jù)《2015年中國(guó)通航行業(yè)調(diào)查》四川通航飛機(jī)數(shù)量是中國(guó)內(nèi)地最多（296架）的地區(qū)。四川龐大的通航飛機(jī)數(shù)量對(duì)通航燃油生產(chǎn)、設(shè)計(jì)研發(fā)等都有極大的需求。為此，四川作為擁有最多通航飛機(jī)數(shù)量的地區(qū)可以發(fā)展建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。自主創(chuàng)新、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展的通用航空產(chǎn)業(yè)園可以提升通航服務(wù)水平，降低通航運(yùn)行成本。

3.3 四川通用航空人才培養(yǎng)建議

通航人才緊缺，飛行員人才培養(yǎng)和從業(yè)人員的培訓(xùn)等與四川龐大的通航系統(tǒng)不匹配。昂貴的學(xué)費(fèi)與人們傳統(tǒng)的觀念，使得人們不愿意學(xué)習(xí)通航飛行技術(shù)。積極加強(qiáng)與通航人才培養(yǎng)企業(yè)合作（如四川駝峰航空與宜航航空合作），才能有效地規(guī)范人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)效率，降低人才培養(yǎng)成本。這既需要時(shí)間，更需要政府政策的積極引導(dǎo)。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，四川通用航空業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。隨著國(guó)家對(duì)通用航空發(fā)展政策上的扶持，四川通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。該文介紹了通航發(fā)展現(xiàn)狀，分析了四川通航發(fā)展的特點(diǎn)并給出了四川通用航空發(fā)展的三點(diǎn)建議，以保證四川通航的安全、健康發(fā)展，以期對(duì)于四川通用航空發(fā)展具有一定的參考意義。

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