王真旺

【摘要】為加快丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，本文概述了丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題，并提出了丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】辣椒產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

丘北辣椒種植歷史悠久，始種于明末清初公元1642年。1983年12月獲得國(guó)家外經(jīng)部頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)出口榮譽(yù)證書，1999年11月被國(guó)家特產(chǎn)委員會(huì)命名為“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”。近年來，丘北辣椒產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

丘北縣是丘北辣椒的傳統(tǒng)種植區(qū)、出口區(qū)和集散區(qū)，“九五”期間，丘北辣椒種植面積一直在3萬畝左右排徊，“十五”以來，種植面積以年均18.5%的速度遞增，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和組織化發(fā)展格局，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2015年全縣種植46.1萬畝，產(chǎn)量5.15萬噸，產(chǎn)值6.2億元，加工產(chǎn)值8.1億元，在全縣經(jīng)濟(jì)作物播種面積中占53%，是全州辣椒種植面積的31.7%。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我縣辣椒加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，在石崗壩新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了300畝辣椒工業(yè)園區(qū)，加深丘北辣椒在保健、醫(yī)藥等領(lǐng)域的研究開發(fā)，做好丘北辣椒產(chǎn)品的深加工，一批“達(dá)平”、“一吃?！薄ⅰ凹t椒娘”、“山里郎”、“丘辣王”等知名品牌的丘北辣椒產(chǎn)品暢銷美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)、新加坡、馬來西亞、墨西哥、香港等10余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占領(lǐng)了市場(chǎng)一席之地，初步形成“產(chǎn)、加、銷，農(nóng)、工貿(mào)”一體化格局，使丘北辣椒產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展。

2.丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力低。全縣的耕地94.4%為旱地，水窖、水池、小塘壩等小微型水源工程嚴(yán)重不足，許多耕地水資源貧乏，區(qū)域性、季節(jié)性干旱缺水問題嚴(yán)重。近幾年來，干旱有蔓延和加重的趨勢(shì)，給辣椒生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，水資源短缺越來越成為制約我縣辣椒生產(chǎn)發(fā)展的主要阻礙因素。

2.2 龍頭企業(yè)基地帶動(dòng)能力弱。全縣雖有多家辣椒加工企業(yè)，但均處于“小、散、低、弱”狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、加工水平低、產(chǎn)品雷同，檔次不高，精（深）加工產(chǎn)品多處于起步階段，新產(chǎn)品推出速度慢，難以適應(yīng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，尚未形成真正的“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

2.3 選種、留種不規(guī)范，品種退化。丘北辣椒是種植時(shí)間長(zhǎng)，品種逐漸退化，加之選育種子基地不配套，農(nóng)戶在選、留種上都是自繁自育，自選自留，技術(shù)不過關(guān)，相互串換種子，缺乏嚴(yán)格篩選程序，造成品種混雜、退化、質(zhì)量下降，產(chǎn)量不高，農(nóng)民增收困難。

2.4 種植水平不高，單產(chǎn)較低。多年來，農(nóng)科部門為提高辣椒的科技含量，采取積極有效措施，取得階段性進(jìn)展。種植上仍然以傳統(tǒng)的耕作方式為主，種植粗放，管理水平低，新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用較慢，傳統(tǒng)觀念難以改變，“廣種薄收”的現(xiàn)象依然存在。

2.5 扶持力度不夠，投入不足。縣財(cái)政困難，在辣椒種植基地建設(shè)上，投入資金數(shù)量不多，種植基本靠農(nóng)戶的自然生產(chǎn)性投入經(jīng)營(yíng)；農(nóng)民增收緩慢，加之農(nóng)用物資不斷上升，增加了種植成本，廣大辣農(nóng)在生產(chǎn)中投入不足，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任意識(shí)。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、涉及的相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的辣椒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定具體實(shí)施辦法和意見、扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門為辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；涉農(nóng)部門及適宜種植鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到專人主抓，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，形成上下聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)的工作格局，使全縣上下掀起辣椒興縣熱潮，營(yíng)造以辣椒興縣的良好氛圍。

3.2 增加資金投入，加大扶持力度。一是加快丘北辣椒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極爭(zhēng)取把丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算，確保對(duì)丘北辣椒科研經(jīng)費(fèi)、辣椒生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技培訓(xùn)等方面的投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。二是積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加大專項(xiàng)資金投入，著力解決辣椒生產(chǎn)、企業(yè)加工、市場(chǎng)開拓中存在的實(shí)際問題，確保辣椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

3.3 加大科技投入，提高科技支撐力。依托省級(jí)科研院校，加大科技投入力度，一是加快丘北辣椒新品種選育和品種提純復(fù)壯工作步伐。二是加快丘北辣椒生物多樣性種植、標(biāo)準(zhǔn)化種植、冬早地膜覆蓋栽培等技術(shù)的推廣應(yīng)用。三是抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，建立一批有規(guī)模、上檔次、高效益，并與企業(yè)緊密結(jié)合的原料生產(chǎn)基地。

3.4 積極引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)，加大丘北辣椒系列產(chǎn)品精深加工的研發(fā)力度。出臺(tái)扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，積極幫助和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新和發(fā)展，積極推行產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化模式，走企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)和“公司+基地+農(nóng)戶”路子。積極開展對(duì)外招商引資工作，鼓勵(lì)和吸收外商參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)辣椒產(chǎn)品的提級(jí)增值，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)辣椒產(chǎn)業(yè)鏈，提升丘北辣椒加工企業(yè)的整體實(shí)力。

3.5 建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系，加大丘北辣椒產(chǎn)品的交易量。一是建立和完善辣椒產(chǎn)地市場(chǎng)的服務(wù)功能。產(chǎn)地市場(chǎng)是農(nóng)民銷售產(chǎn)品并接受市場(chǎng)信息的場(chǎng)所和快捷渠道，應(yīng)著重完善丘北恒源辣椒交易市場(chǎng)和樹皮辣椒交易市場(chǎng)的各項(xiàng)配套建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能。二是積極培育和支持多樣化的市場(chǎng)主體，多渠道、多途徑加大市場(chǎng)營(yíng)銷，鼓勵(lì)發(fā)展辣椒營(yíng)銷大戶、生產(chǎn)營(yíng)銷專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等中介組織，充分發(fā)揮職能作用，積極開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。三是利用我縣建立的辣椒專業(yè)網(wǎng)站，完善市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)干辣椒產(chǎn)品及加工制品的宣傳力度，并及時(shí)準(zhǔn)確地為農(nóng)民和企業(yè)提供生產(chǎn)信息、價(jià)格信息及中長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析等服務(wù)。

3.6 加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。充分利用“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”這個(gè)品牌優(yōu)勢(shì)，打造辣椒產(chǎn)品的知名品牌，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。加快丘北辣椒商標(biāo)注冊(cè)、地理標(biāo)志保護(hù)工作，提高產(chǎn)地和產(chǎn)品的知名度，組織加大丘北辣椒“三品”認(rèn)證和著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的申報(bào)工作力度，利用新聞發(fā)布會(huì)、昆交會(huì)、展洽會(huì)、一年一度的辣椒節(jié)活動(dòng)和報(bào)刊雜志、廣播電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體大力宣傳，加強(qiáng)與外界聯(lián)系與溝通，提高丘北辣椒知名度，使丘北辣椒產(chǎn)品更大范圍進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。

3.7 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)辣椒質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心，搞好辣椒的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)工作，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)丘北辣椒系列產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4.結(jié)論

總之，作為“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”的丘北縣，要充分利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在弘揚(yáng)“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”的美名和挖掘丘北辣椒文化上下功夫，提高科技服務(wù)工作，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，走規(guī)?；?、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，在做大做強(qiáng)丘北辣椒產(chǎn)業(yè)上，要充分利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，財(cái)政解困奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。