王毅

【摘 要】對于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，中國共產(chǎn)黨一直為之努力，十八大以后，更是達(dá)到了前所未有的高度，系統(tǒng)地分析了當(dāng)代中國反腐倡廉所面臨的形勢，在黨的廉政建設(shè)方面提出了新的思想、觀點(diǎn)和原則。深入研究十八大以來黨的廉政建設(shè)的新發(fā)展，不僅能夠幫助我們充分理解黨的廉政建設(shè)新思路，把握反腐敗斗爭的重大任務(wù)，更能夠使我們體會到黨對于反腐敗斗爭的堅(jiān)定決心，凝聚黨心民心。

【關(guān)鍵詞】十八大；中國共產(chǎn)黨；廉政建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是通過黨的代表大會來討論和決定黨的重大問題。中央委員會的報(bào)告以及中央紀(jì)律檢查委員會向黨的代表大會提交的報(bào)告，這兩份報(bào)告集中了全黨的智慧，研究和分析了當(dāng)前面臨的形式和任務(wù)，制定今后一段時期將要遵循的綱領(lǐng)路線和方針政策，是研究黨和國家反腐倡廉政策的重要依據(jù)和主要來源。

一、以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就堅(jiān)決反對腐敗的滋生。毛澤東曾指出：“共產(chǎn)黨員無論何時何地都不應(yīng)以個人利益放在第一位，而應(yīng)以個人利益服從民族的和人民群眾的利益。因此，自私自利，消極怠工，貪污腐化，風(fēng)頭主義等等，是最可鄙的；而大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的?！?i因此，反腐敗的廉政建設(shè)不僅是一項(xiàng)關(guān)于政黨清明的政治任務(wù)，更是一項(xiàng)黨一直以來堅(jiān)持的政治立場，它關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)。以習(xí)近平同志為總書記的中國共產(chǎn)黨深刻分析了腐敗的巨大破壞力，并充分認(rèn)識到了反腐敗斗爭任務(wù)的艱巨性和長期性，因而將黨的廉政建設(shè)提升到了一個前所未有的高度。在中紀(jì)委的二次、三次會議上，習(xí)近平主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須“堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅(jiān)決查處一個。” ii “要堅(jiān)持‘老虎‘蒼蠅一起打。” iii “全黨同志要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性” iv這些重要論述充分表明了黨中央對于反腐的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。

懲治腐敗必須堅(jiān)持零容忍態(tài)度，堅(jiān)持 “老虎”“蒼蠅”一起打。首先，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定必須以零容忍態(tài)度懲治腐敗。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，全心全意為人民服務(wù)是其宗旨。這就要求中國共產(chǎn)黨時刻保持清正廉潔，以維護(hù)人民的利益；必須堅(jiān)決懲處黨內(nèi)的貪污腐敗分子，做到有腐必懲，有貪必抓，絕不縱容。其次，我國依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢要求對腐敗零容忍。貪污分子貪污數(shù)額巨大到令人無法想象；“系統(tǒng)性腐敗”、“坍塌式腐敗”現(xiàn)象的出現(xiàn)簡直令人發(fā)指。雖然已經(jīng)查處了大量的貪污腐敗案件，黨內(nèi)風(fēng)氣清明不少，但是面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我們必須對腐敗零容忍。再次，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，是在反腐敗斗爭新形勢下提出的切合實(shí)際的新方向。“老虎”與“蒼蠅”不是各自為戰(zhàn)，而是有著密切的利益聯(lián)系?！袄匣ⅰ辈皇枪铝⒋嬖冢吧n蠅”緊緊圍繞在其身邊，以他為靠山。“老虎”與“蒼蠅”我們必須都要重視起來，因?yàn)椴⒉皇俏桓邫?quán)重的“老虎”就更能夠?qū)h和國家、社會造成更大的危害，有時密集而成群的“蒼蠅”更能夠使社會風(fēng)氣變得污濁，動搖民眾對黨和國家的信任感，造成更大的危機(jī)。在反腐敗斗爭的過程中，無論是小貪小腐還是大貪大腐都應(yīng)該得到法律的制裁，將“老虎”和“蒼蠅”一鍋端。

二、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象

從我國現(xiàn)今查處的案件以及暴露出來的大量社會事實(shí)來看，一些干部思想腐化，經(jīng)不起各種不良誘惑，進(jìn)而以權(quán)謀私，搞特權(quán)，是導(dǎo)致社會上出現(xiàn)許多腐敗現(xiàn)象的重要原因。某些領(lǐng)導(dǎo)自認(rèn)為是“大領(lǐng)導(dǎo)”便對法律置若惘然，視法律為無物，利用手中的權(quán)力進(jìn)行權(quán)錢交易。由此看，特權(quán)是腐敗滋生的思想根源和重要條件，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里才能從根源上克服特權(quán)現(xiàn)象，防止腐敗滋生。

習(xí)近平主席尖銳的指出：“我們共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子、‘一人得道，雞犬升天的腐敗之道?！?v這些論述充分表明了黨中央堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的堅(jiān)定立場和鮮明態(tài)度。反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是黨的廉政建設(shè)的重要內(nèi)容之一。反對特權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子能夠使人民群眾看到黨的清正廉潔，切身體會到黨的無私奉獻(xiàn)，從而使群眾跟著黨走，使黨和國家永葆生機(jī)。

那么如何才能克服特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象？在中紀(jì)委二次會議上，習(xí)近平提出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！眝i當(dāng)今中國的腐敗現(xiàn)象頻發(fā)與一些領(lǐng)域的體制機(jī)制不健全，制度有漏洞是密切相關(guān)的。機(jī)制不健全、制度有漏洞就像“牛欄關(guān)貓”一樣，牛欄空隙太大，貓兒來去自如，根本關(guān)不住它。要防止“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，就必須加快改革的步伐，積極健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)權(quán)力的行使都有據(jù)可循，都能夠被限制在法律和規(guī)章制度之中，將搞特權(quán)的空間無限制壓縮；加強(qiáng)內(nèi)部與外部監(jiān)督，讓權(quán)利在陽光下行使，讓特權(quán)無處可行。

制度的生命力在于執(zhí)行，一旦制定了相關(guān)制度，就必須絲毫不差的執(zhí)行下去，相關(guān)人員就應(yīng)該一律遵守，不能夠讓制度的執(zhí)行成為可以任意收縮的“橡皮筋”。在貫徹執(zhí)行時，應(yīng)該確保每項(xiàng)權(quán)力的使用都是合法合理的，對每一次特權(quán)的出現(xiàn)都要徹查，以保證任何違背制度執(zhí)行的行為都受到應(yīng)有的追究和處罰。讓制度不流于形式，才能夠確保人民的公正平等，社會的井然有序，黨和國家的生機(jī)與活力。

三、反腐倡廉要經(jīng)常抓、長期抓，反腐只有進(jìn)行時

反腐敗不是一件一勞永逸的事，更不是能夠一蹴而就的事，它是一個長期的、艱巨的、復(fù)雜的事，需要我們不斷的為之付出努力。換句話說，反腐只有進(jìn)行時。習(xí)近平在中紀(jì)委二次會議上強(qiáng)調(diào)，“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在‘常、‘長二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。”“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。”vii習(xí)近平的這番話表明了黨對反腐敗斗爭有著深刻、清醒的認(rèn)識，即掌握了反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)；同時也表明了黨對反腐敗斗爭報(bào)有堅(jiān)定的決心和信心，即以堅(jiān)定的態(tài)度，強(qiáng)硬的態(tài)勢去反對特權(quán)，反對腐敗。

冰凍三尺非一日之寒，滴水石穿非一日之功。擺在我國面前的是復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭形勢，因此，反腐敗不可能一蹴而就。黨的十八大以來，我國的反腐敗斗爭通過系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)，已經(jīng)取得了巨大成績，堅(jiān)決依法查處了周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮、郭伯雄等副國級以上的“老虎”，也查處了許多名不見經(jīng)傳的“蒼蠅”。雖然我們已經(jīng)取得了這些成績，但也應(yīng)該注意到這些成績是在反腐斗爭的高壓態(tài)勢下取得的。若因?yàn)橐呀?jīng)取得顯著成效便放松警惕，那些腐敗分子又將乘勢復(fù)燃。

黨的反腐敗斗爭取得節(jié)節(jié)勝利的同時，腐敗活動卻并沒有絕跡。反腐敗的機(jī)制日益健全，但依舊存在瑕疵；反腐敗制度執(zhí)行時存在一定程度的不到位；反腐倡廉的思想建設(shè)雖在全國各地，黨內(nèi)黨外廣泛宣傳，積極鼓勵黨員干部和人民共同學(xué)習(xí)，但拒腐防變的防線仍沒有筑牢；腐敗分子已經(jīng)得到應(yīng)有的處罰，但是重新構(gòu)筑新的、健康的政治生態(tài)的任務(wù)還沒有完成。人民群眾樂于見到黨進(jìn)行自我調(diào)節(jié)、更新、進(jìn)步，反腐就是這樣一種對自我的批評、更新和進(jìn)步；但人民群眾害怕的是一陣風(fēng)吹式的反腐，沒有反腐常態(tài)化和持續(xù)化，不僅反腐的前期努力白費(fèi)，后期的反腐成果更將得不到保證。對此，黨和干部應(yīng)該保持一種對腐敗絕不姑息的態(tài)度以及鍥而不舍的決心和毅力，以保證對反腐敗斗爭取得絕對性的勝利。就如王岐山同志在中紀(jì)委四次會議上所講：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。” viii

四、以法治思維和法治方式反對腐敗

法治反腐是反腐敗斗爭最主要的方式之一，不僅在世界范圍內(nèi)廣泛采用，更是我國反腐倡廉的根本方向。要達(dá)到徹底鏟除腐敗，取得根本成效，就必須在法治的框架下，用法治的思維和方式采取對策和措施，讓反腐敗走向規(guī)范化和制度化，避免出現(xiàn)“人亡政息”或偏離初衷等不良后果。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要善于以法治思維和法治方式反對腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行?！眎x這一重要論述充分表明了我國反腐敗斗爭的主要思想和對策，是黨和國家加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本方向和重要保障。

習(xí)近平對于法治反腐的科學(xué)論斷，是指導(dǎo)我們黨和國家進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的重要依據(jù)，對黨的廉政建設(shè)起到重要的指導(dǎo)作用。習(xí)近平提出的四個全面中全面依法治國的重大戰(zhàn)略舉措推動了我國反腐工作朝著制度化、法制化方向發(fā)展。我國反腐斗爭工作進(jìn)行的如火如荼，法治反腐進(jìn)程也大大的加快了，這對于夯實(shí)黨員干部不敢腐、不能腐的法治基礎(chǔ)和制度做出了巨大貢獻(xiàn)。全面推進(jìn)依法治國也就意味著，我國法治反腐時代已經(jīng)到來。

長期以來特別是黨的十八大以來，中央始終貫徹了法治反腐的理念。每一個案件都拋開道德與公眾輿論壓力，沿著法制軌道逐步推進(jìn)，充分體現(xiàn)法治的精神。從現(xiàn)今黨反腐斗爭取得的成效與人民群眾的反映來看，中央這種在反腐敗斗爭中充分貫徹現(xiàn)代法治精神，堅(jiān)持有腐必懲，有貪比肅，不搞變通，堅(jiān)持事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法的原則獲得了廣大干部和人民群眾的擁護(hù)和支持。

五、深化紀(jì)律檢查體制，發(fā)揮巡視的震懾作用

作為黨內(nèi)監(jiān)督的一個重要方式，黨的巡視工作直接關(guān)系到反腐敗的成效。黨的巡視工作的目的就是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，尤其是要加強(qiáng)對黨內(nèi)中高層干部的監(jiān)督，使他們權(quán)力的行使陽光化，公開化，克服以前對他們監(jiān)督普遍較弱的問題。黨的十八大以來，通過改革創(chuàng)新巡視的工作方式，已經(jīng)成為了發(fā)現(xiàn)和震懾貪污腐敗分子的有效利器，為順利進(jìn)行反腐工作做出了重大貢獻(xiàn)。

中紀(jì)委三次會議報(bào)告中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾?！眡習(xí)近平同志指出：“巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。” xi在中紀(jì)委五次會議報(bào)告中指出：“創(chuàng)新方式方法，深入開展專項(xiàng)巡視，提高頻次、機(jī)動靈活，擴(kuò)大巡視覆蓋面。對以巡視過的地區(qū)或部門開展回頭看。” xii這些重要論述從巡視工作的目的、內(nèi)容到巡視的方式方法都做出了精煉、科學(xué)的闡述，為巡視組在新形勢下進(jìn)一步做好巡視工作給予了重要指示且提出了更高的要求。

要充分發(fā)揮好巡視的震懾作用，就必須圍繞反腐倡廉建設(shè)這個中心來進(jìn)行，著力發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)、違反八項(xiàng)規(guī)定、違反政治紀(jì)律、選人用人不正之風(fēng)和腐敗行為等四類問題，著力解決這些問題，有助于反腐斗爭的順利進(jìn)行，肅清黨內(nèi)不良風(fēng)氣，糾正社會的歪風(fēng)邪氣。巡視組發(fā)現(xiàn)腐敗問題以后，必須依法嚴(yán)肅處理，不拖延，不搞特例。黨的十八大以來，中央巡視組不僅增加了巡視次數(shù)，改變了巡視方式，也擴(kuò)大了巡視范圍和對象，使得巡視達(dá)到了非常好的效果，成績十分突出。總體來說，我國的巡視組的巡視工作是得到了人民群眾的一致好評，十分信賴和重視巡視組的工作。當(dāng)然，巡視組的工作也必須在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善巡視制度和工作機(jī)制，使工作更加科學(xué)化。

六、踐行社會主義核心價值觀，筑牢防腐拒變的思想道德防線

從思想上筑牢拒腐防變的防線是從根本上反腐的重要措施之一。只有筑牢了思想的防線，讓黨員干部不想腐，才能徹底鏟除腐敗。黨的十八大提出了社會主義核心價值觀，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的價值觀，摒棄錯誤的觀念，幫助他們在面對各種誘惑時能夠堅(jiān)定信念。在某種意義上來說，培育和踐行社會主義核心價值觀是從道德的角度來進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)。

中紀(jì)委五次會議上提出：“各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。”習(xí)近平同志指出：“反腐倡廉是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下、綜合施策，但從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用?！边@些重要的論述肯定了從思想上防腐的意義與作用，抓住了問題的關(guān)鍵。

筑牢拒腐防變的思想道德防線必須大力加強(qiáng)反腐倡廉教育。黨員干部沒有樹立正確的權(quán)力觀，價值觀，地位觀，廉潔從政就極難保證；思想防線筑的不牢固，他們就十分容易屈從于權(quán)力、金錢與美色等，大量的事實(shí)已經(jīng)對此做出了證明。因此，黨員干部必須加強(qiáng)自身防腐防變的思想堡壘，從堅(jiān)定的馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的精神信念中汲取力量，讓自己時刻保持做官做事的底線，在面對各種賄賂時能夠說“不”。加強(qiáng)反腐倡廉教育必須要以領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部能否干凈做事，清白做人，擁有為人民服務(wù)的宗旨意識和為官清正廉潔的自律意識，對于全社會來說都有著舉足輕重的示范作用。

注釋：

i毛澤東.《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》，載《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第522頁

ii習(xí)近平.《更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》[N].人民日報(bào)，2013-1-23

iii習(xí)近平.《更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》[N].人民日報(bào)，2013-1-23

iv習(xí)近平.《更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》[N].人民日報(bào)，2013-1-23

v習(xí)近平.《更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》[N].人民日報(bào)，2013-1-23

vi習(xí)近平.《更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》[N].人民日報(bào)，2013-1-23

vii習(xí)近平.《更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》[N].人民日報(bào)，2013-1-23

viii王岐山.中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議報(bào)告[N].人民日報(bào)，2014-10-26

ix習(xí)近平.《更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》[N].人民日報(bào)，2013-1-23

x習(xí)近平.《強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》[N].人民日報(bào)，2014-1-15

xi習(xí)近平.《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國方正出版社，2015：107

xii習(xí)近平.《深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入》[N].人民日報(bào).2015-1-14

【參考文獻(xiàn)】

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[2]習(xí)近平：《更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》[N].人民日報(bào)，2013-1-23

[3] 習(xí)近平.《強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》[N].人民日報(bào)，2014-1-15

[4] 習(xí)近平.《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國方正出版社，2015：107

[5] 習(xí)近平.《深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入》[N].人民日報(bào).2015-1-14

[6] 王岐山.中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議報(bào)告[N].人民日報(bào)，2014-10-26