雷永紅

【摘 要】《東北振興“十三五”規(guī)劃》推出以來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在黑龍江省的地位日益重要。本文根據(jù)成本效益原則從招商引資投入和產(chǎn)出層面分析黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資投資效益的影響因素，幫助黑龍江省完善招商引資投資效益評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而達(dá)到提高招商引資效益的目的。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；招商引資；投資效益

一、引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國(guó)家最根本產(chǎn)業(yè)，中國(guó)自古以來就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、從前自給自足、生產(chǎn)效率低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已然不適合當(dāng)代商品社會(huì)的發(fā)展需求。因此，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

黑龍江省是我國(guó)的第一產(chǎn)糧大省，耕地面積已經(jīng)占到了全國(guó)的10%，豐富的農(nóng)業(yè)資源是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的良好的基礎(chǔ)，但黑龍江省提供的高效優(yōu)質(zhì)的糧食作物少，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工也停留在初步的程度，高科技含量高附加值的深加工產(chǎn)品較少，以至于黑龍江省優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源并沒有轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，大力引進(jìn)外地資本和技術(shù)力量是黑龍江農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速健康發(fā)展的必然選擇。隨著我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的推出，保證供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高社會(huì)生產(chǎn)力水平的必然要求。因此，研究黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資投資效益影響因素，進(jìn)而提高黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資的投資效益是現(xiàn)階段社會(huì)各界對(duì)提高黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度研究的重要課題。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

自從我國(guó)實(shí)施改革開放政策，很多學(xué)者對(duì)有關(guān)招商引資的問題表現(xiàn)出了濃厚的興趣。步入21世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，招商引資工作也在國(guó)內(nèi)如火如荼的開展起來。為提高招商引資的投資效益，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)各地區(qū)招商引資的影響因素進(jìn)行了研究。如劉忠廣（2010）提出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升、區(qū)位和資源的優(yōu)勢(shì)、政府部門的強(qiáng)力推進(jìn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)是影響河南省招商引資的有利因素；引資方式陳舊、招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈、投資軟環(huán)境仍需改善以及國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)河南的偏見是影響河南省招商引資的不利因素[1]。管大玉、王迪（2013）提出，影響宿遷市招商引資主要有一下五個(gè)因素：1、產(chǎn)業(yè)薄弱，文化支撐不足，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。2、招商引資方向性和綜合性特征還未充分展現(xiàn)。3、項(xiàng)目小而污染大，企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)新的能力不足。4、企業(yè)生產(chǎn)成本日漸高漲。5、部分職能部門服務(wù)質(zhì)量不高，招商力度不到位[2]。

在對(duì)各地區(qū)招商引資的影響因素分析的基礎(chǔ)之上，也有國(guó)外各學(xué)者對(duì)影響招商引資投資效益的印象因素進(jìn)行了研究。AndreossoOCallaghan&Wei（1999）分析了引進(jìn)外商投資為東道國(guó)發(fā)展帶來的效益：引進(jìn)高水平的技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量[3]。關(guān)于招商引資投資效益的影響因素研究國(guó)內(nèi)學(xué)者也做出了突出貢獻(xiàn)。李曉斌（2011）認(rèn)為投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、招商業(yè)績(jī)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)是影響招商引資投資效益的因素，其利用以上四個(gè)方面和下設(shè)的28個(gè)評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建了我國(guó)地方政府招商引資績(jī)效評(píng)估體系。田秀華（2014）認(rèn)為影響政府招商引資政策績(jī)效的因素應(yīng)按照政策作用主體分類，應(yīng)包括政府、投資商、居民、環(huán)境四個(gè)方面，并針對(duì)這四個(gè)方面出現(xiàn)的影響招商引資績(jī)效的問題提出了政策建議。

針對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資投資效益影響因素的分析學(xué)術(shù)界的研究較少，目前只有吳邦領(lǐng)（2012）從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)招商引資現(xiàn)狀和效益進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)[4]。因此本文致力于對(duì)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行研究，從招商引資的投入和產(chǎn)出角度，結(jié)合已有的經(jīng)驗(yàn)性研究成果對(duì)投資效益影響因素進(jìn)行分析，具有一定的理論和實(shí)際意義。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資投資效益的影響因素

（一）招商引資的投入層面

在任何社會(huì)中，社會(huì)總投資都是由政府投資和非政府投資兩大部分構(gòu)成的。政府投資是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，滿足社會(huì)公共需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，投入資金用以轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)的行為和過程。政府投資是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，作為特殊的投資主體，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，利用財(cái)政支出對(duì)特定部門進(jìn)行的投資活動(dòng)。

根據(jù)成本效益原則，政府在招商引資的直接投入影響著招商引資投資效益的高低。政府投資項(xiàng)目的成本效益不僅有直接的、有形的，也有間接的無形的不易衡量的成本和效益，這就需要在考慮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資效益時(shí)充分考慮這一因素。

（二）招商引資的產(chǎn)出層面

1.經(jīng)濟(jì)效益要素。投資規(guī)模受到以前年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也受投資存量的約束，而投資存量不僅由前期投資存量和當(dāng)期投資決定，而且與前若干年的投資有關(guān)。招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有十分重要的作用，招商引資可帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)工業(yè)、旅游、地方貿(mào)易都有較大的影響。招商引資可促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新要素。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求和戰(zhàn)略舉措，把握科技創(chuàng)新這個(gè)核心和培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力是我省大力引進(jìn)外資的重要目的之一，因此在評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資投資效益時(shí)，要考慮科技創(chuàng)新因素這一產(chǎn)出要素對(duì)投資效益的影響。

3.資源與環(huán)境要素?？晒┤祟愊M(fèi)的資源是有限的，粗放式的生產(chǎn)使得能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾進(jìn)一步突出，生態(tài)平衡不斷遭到破壞，資源的有限性與人類需求的無限性使得供需矛盾日趨明顯和突出。招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目不能只顧眼前利益不顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所有引進(jìn)項(xiàng)目是必須通過環(huán)評(píng)，考慮其對(duì)資源的占用和環(huán)境的影響。因此在評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資投資效益時(shí)，要考慮資源與環(huán)境因素對(duì)于投資效益的影響。

4.稅收與就業(yè)要素。稅收是政府財(cái)政收入的主要來源，招商引資項(xiàng)目為地方做的最主要的貢獻(xiàn)就是增加當(dāng)?shù)氐亩愂?，而促進(jìn)就業(yè)則是引進(jìn)企業(yè)能為當(dāng)?shù)孛裆龅淖畲蟮呢暙I(xiàn)，招商引資項(xiàng)目只有能夠增加當(dāng)?shù)囟愂?、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)才有存在的意義。故評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資投資效益時(shí)，要考慮稅收與就業(yè)因素對(duì)于投資效益的影響。

5.經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展要素。經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)交往上日趨密切、相互依賴日益加深、發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動(dòng)，從而達(dá)到各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)均持續(xù)發(fā)展的過程。招商引資引進(jìn)項(xiàng)目要注重在全省范圍內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，不能只集中在一部分重點(diǎn)發(fā)展，而其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展匱乏。統(tǒng)籌兼顧全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全省范圍內(nèi)引進(jìn)招商引資項(xiàng)目是大勢(shì)所趨。因此評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資投資效益時(shí)，要考慮經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于投資效益的影響。

四、結(jié)束語

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是黑龍江省大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資雖然屬于政府招商引資范疇，但它又有別于普通意義上的招商引資，因此，政府在引進(jìn)招商引資項(xiàng)目時(shí)，也要考慮前文所述的各方面因素。本文分別從招商引資、招商引資投資效益、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資投資效益三個(gè)角度對(duì)招商引資投資效益影響因素的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理。在已有研究結(jié)果的基礎(chǔ)上根據(jù)成本效益理論對(duì)影響黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的因素進(jìn)行了定性分析，通過對(duì)招商引資投入層面，招商引資產(chǎn)出層面的闡述，提出了具有新意的新觀點(diǎn)。但本文考慮的影響因素可能過于單一，定有很多不夠完善的地方，希望在今后的學(xué)習(xí)中當(dāng)中不斷充實(shí)和改正，以期能夠?qū)邶埥∞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資投資效益進(jìn)行更為科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉忠廣.河南省招商引資的影響因素分析[J]，2010，《中國(guó)商貿(mào)》，2010（17）：224-225.

[2]管大玉，王迪.影響宿遷市招商引資的主要因素及其對(duì)策[J]，《傳承》，2013（2）：74-75.

[3]Flam， H. and F.Helpman.Vertical product differentiation and North-South trade. In：American Economic Review， 2000， 77.810-22.