溫海霞

摘要：“四個全面”是在沿承和發(fā)展中國道路與中國優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，基于人民的價值導(dǎo)向，針對時弊，探尋“破”的角度，找準“立”的基點，舉旗定向，謀篇布局，革弊鼎新，生成“四個全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”是針對現(xiàn)實問題而布局的頂層設(shè)計，其邏輯運演是通過架構(gòu)目標系統(tǒng)、激活動力系統(tǒng)、構(gòu)設(shè)保障系統(tǒng)、鍛造支撐調(diào)控系統(tǒng)而實現(xiàn)一種有機結(jié)合體?！八膫€全面”之間呈現(xiàn)出密切的關(guān)聯(lián)性與耦合性，相互配合，相得益彰，實現(xiàn)整體突破，彰顯了中國共產(chǎn)黨人治國理政的辯證邏輯；“四個全面”又是因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為的戰(zhàn)略舉措，掣畫了治國理政的發(fā)展藍圖，展現(xiàn)了謀劃中國共產(chǎn)黨人發(fā)展走向的戰(zhàn)略邏輯。

關(guān)鍵詞：四個全面；生成；運演；旨蘊

偉大的事業(yè)需要科學的理論引領(lǐng)，偉大的布局征程戰(zhàn)略抓手推進，改革開放三十多年，我國經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)出一種新常態(tài)。而發(fā)展起來以后，出現(xiàn)的矛盾與問題更加復(fù)雜尖銳，改革所剩下的“難啃的硬骨頭”日益明顯，體制機制弊端與利益固化藩籬盤根錯節(jié)，且每一個問題背后所呈現(xiàn)的都是一連串的相關(guān)問題，這就需要加強頂層設(shè)計，實現(xiàn)整體突破。習近平布局“四個全面”戰(zhàn)略布局，正是基于這一新的歷史特點的偉大斗爭，譜寫治國理政頂層設(shè)計的戰(zhàn)略謀劃，開啟了治國現(xiàn)代化的高屋建瓴、勢如破竹的新篇章。

一、四個全面戰(zhàn)略布局的邏輯生成

（一）歷史基點

習近平“四個全面”戰(zhàn)略布局是從中國特色社會主義理論邏輯的沿承中走出來的?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局的歷程中提出并發(fā)展起來的，習近平在十八屆中央政治局第一次集體學習時就旗幟鮮明地指出要堅持與發(fā)展中國特色社會主義道路，并在其治國理政實踐中成為鮮明的中軸主線。中國特色社會主義是經(jīng)毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等一代代中國共產(chǎn)黨人的理論與實踐探索不斷奠基、開創(chuàng)、沿承與發(fā)展起來的。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立了社會主義新中國，成功地進行了社會主義革命，并對社會主義建設(shè)進行了初步探索，為中國特色社會主義的開創(chuàng)提供了寶貴的歷史經(jīng)驗、理論準備、制度基礎(chǔ)及物質(zhì)準備等。鄧小平把市場經(jīng)濟引入到社會主義，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義；構(gòu)劃“三步走”戰(zhàn)略布局，為全面建成小康社會描繪了戰(zhàn)略圖景的基本雛形；領(lǐng)導(dǎo)貫徹八二憲法，樹立法治權(quán)威。江澤民提出“三個代表”重要思想，加強黨的建設(shè)，積極鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心，把中國特色社會主義推向21世紀。胡錦濤在新的歷史起點上構(gòu)劃黨的事業(yè)前行的科學發(fā)展理念，提出了科學發(fā)展觀，不斷把黨的事業(yè)推向前進。

習近平“四個全面”戰(zhàn)略布局是從中國特色社會主義的歷史邏輯的把握中走出來的。具體說來，習近平“四個全面”戰(zhàn)略布局是從對30多年的改革開放、60多年的社會主義探索、170多年的持續(xù)奮斗與5000多年的文明傳承的歷史發(fā)展的邏輯把握中走出來的。其中“小康”一詞出自《禮記·禮運》，小康社會更是千百年來中華民族的執(zhí)著夢想，鄧小平借用小康來描述我們所建設(shè)的社會主義“三步走”的第二步，江澤民、胡錦濤沿承這一歷史發(fā)展的邏輯脈絡(luò)，習近平在新的歷史階段提出“全面建成小康社會”的戰(zhàn)略布局正是從這里走出來的。“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”。全面依法治國是在總結(jié)我國法治建設(shè)的成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)所做出的基本戰(zhàn)略部署，只有法治才能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、政治清正、文化繁榮、社會公平、生態(tài)健康?；厥滓酝袊臍v史，從其宏觀走向與歷史布局中可以看出，“打鐵還需自身硬”，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，治國先要治黨，治黨務(wù)必從嚴，“踏石留印、抓鐵有痕”、“刮骨療毒”，所以習近平提出“全面從嚴治黨”戰(zhàn)略思想，有鮮明的中國特色與中國風格，彰顯中華民族千年特色的文化底蘊。

（二）現(xiàn)實方位

從中國發(fā)展現(xiàn)狀判定，中國發(fā)展已經(jīng)進入一種新常態(tài)。改革開放以來，中國經(jīng)濟三十多年的較快發(fā)展，與三十年前相比較，我國的經(jīng)濟在發(fā)展的基本模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、增長動力等方面業(yè)已呈現(xiàn)出一種新的態(tài)勢。具體而言，就其經(jīng)濟發(fā)展的速度而言，我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，就其經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)而言，我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量不斷提高，就其經(jīng)濟發(fā)展的動力而言，我國經(jīng)濟發(fā)展正在從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)成為當下中國社會經(jīng)濟發(fā)展的主流，這一新常態(tài)所具有的持續(xù)性與成熟性程度，重要的方面就在于全面深化改革的力度與時度。認識、順應(yīng)、培育新常態(tài)就需要我們有新的戰(zhàn)略謀劃或新的戰(zhàn)略構(gòu)建，“四個全面”戰(zhàn)略布局正是在這一背景下架構(gòu)起來的。基于中國發(fā)展的這一新常態(tài)判定，我們可以看出中國共產(chǎn)黨人對現(xiàn)實問題的密切關(guān)注及其清醒認知，并在這一認知中規(guī)劃中國未來社會發(fā)展的藍圖，從戰(zhàn)略大局與發(fā)展整體中謀劃改革動向，彰顯了中國共產(chǎn)黨人堅定的宗旨意識與厚重的為民情懷，彰顯了中國共產(chǎn)黨人治國理政的擔當精神與使命意識。

就世界發(fā)展坐標審視，中國與世界呈現(xiàn)出一種新的格局。中國改革開放三十多年，就總體而言，中國發(fā)展開放對中國與世界的關(guān)系格局產(chǎn)生了微妙改變。就其整體而言，改革開放三十多年所要做的主要就在于在現(xiàn)有框架秩序下與世界各國加強合作，發(fā)展自己，改變自己原有的世界地位與國家形象。但這種改變主要是基于對世界整體格局框架下的融入，對既存世界貿(mào)易等既有資本主義世界體系規(guī)則的遵循，而這種格局與規(guī)則是在戰(zhàn)后原有主導(dǎo)資本主義所架構(gòu)的。歷經(jīng)三十多年的發(fā)展，中國與世界已經(jīng)呈現(xiàn)出一種新的格局，中國不僅有對國際框架的遵循，亦應(yīng)有新的變革?；?，中國也積極構(gòu)建新型大國關(guān)系、新型地緣關(guān)系、新型伙伴關(guān)系等等，積極打造新的平等交流合作場域，開拓金磚國家、一帶一路、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等平等交流與合作平臺，構(gòu)建中國話語體系交流機制，傳播中國聲音。這一過程中，我們對自身定位非常明確，對自身所處環(huán)境十分清晰，我們所謀求的更多的是一種對現(xiàn)有國家秩序的改革與補充，以求國際治理體系與治理秩序更加完善。我們始終堅持和平發(fā)展，尊重世界文明多樣性，堅持發(fā)展道路多樣化，堅持各國應(yīng)相互借鑒，推動人類文明進步。

（三）價值導(dǎo)向

中國共產(chǎn)黨的價值歸旨始終是人民群眾，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，黨的一切工作的出發(fā)點與落腳點始終是人民群眾。具體說來，就中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想本質(zhì)而言，黨的指導(dǎo)思想就是中國化馬克思主義理論，而這一理論其本質(zhì)就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾尋解放、求翻身、找幸福、謀發(fā)展這一歷程中探索經(jīng)驗的理論提升，本質(zhì)就是為著人民的理論。就中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)而言，中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，指向鮮明地闡明了中國共產(chǎn)黨價值取向的人民性。就中國共產(chǎn)黨的宗旨而言，毛澤東曾鮮明地指出了我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，言簡意賅地表達了黨的宗旨訴求。新時期鄧小平把“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)” 作為我們政策的衡量標準；江澤民將“三個代表”重要思想的落腳點界定為最廣大人民群眾的根本利益；胡錦濤將科學發(fā)展觀的核心確定為以人為本，彰顯了中國共產(chǎn)黨人堅定的宗旨意識。就領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的歸屬而言，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民所賦予的，其本質(zhì)指向是人民群眾，黨員干部是為人民掌權(quán)、為人民執(zhí)政、為人民服務(wù)的，是人民的公仆。

習近平治國理政是“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，其價值中軸與實踐走向始終是人民群眾。在價值理念上，習近平“始終把人民放在心中最高的位置，牢記責任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。” 習近平一連講四個“更”，具體鮮明地展現(xiàn)了人民群眾的利益訴求與現(xiàn)實期盼，習近平總結(jié)概括說“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，” 就此展開了全心全意為人民服務(wù)的新篇章。在戰(zhàn)略部署的走向上，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上任伊始，中央政治局會議就制定八項規(guī)定，從約束規(guī)范中央開始，以上率下，厲行節(jié)儉。從人民群眾最關(guān)心、與人民群眾生活最為密切、人民群眾反映最為強烈的“四風”改起，雷厲風行整頓“四風”，使得黨風政風為之一新，民心民意為之一震。開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯(lián)系群眾，改進工作作風，解決黨員干部為誰用權(quán)，如何用好權(quán)的問題，也是如何更好地維護與實現(xiàn)人民利益，更好地解決為人民服務(wù)的問題，彰顯了以習近平為總書記的新一屆黨中央堅定地宗旨意識，厚重的為民情懷，真切的群眾觀念。

（四）問題邏輯

習近平治國理政沿承的是馬克思主義的問題邏輯導(dǎo)向。馬克思認為，“問題就是公開的，無畏的，左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，它是表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲?！?任何理論創(chuàng)新都源于現(xiàn)實的現(xiàn)實問題，而對現(xiàn)實問題的理論回答，其深層次中也蘊含有重大的理論創(chuàng)新或突破。歷史總是在直面問題中展開其波瀾壯闊的，中國共產(chǎn)黨人從不逃避問題，勇于面對與審視問題。今日中國，體制機制弊端與利益固化藩籬凸顯，內(nèi)政外交等各種問題交織在一起，對大國領(lǐng)袖提出了全新的考驗。“‘四個全面戰(zhàn)略布局是研究和解決中國經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題的系統(tǒng)而科學的理論體系。” “四個全面”戰(zhàn)略布局，不是概念邏輯的一種抽象的思維推演，而是基于問題的邏輯、針對現(xiàn)實問題而提出來的，是整體性的戰(zhàn)略謀劃，有其現(xiàn)實的針對性。習近平基于戰(zhàn)略全局與發(fā)展大計，向問題叫板，拿問題開刀，啃重大問題這一硬骨頭，“問題倒逼改革”，提出“四個全面”這一問題的解決對策，充分彰顯了新一屆黨中央堅持問題邏輯、樹立問題意識、明確問題導(dǎo)向的邏輯思維。

“‘四個全面的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。” 改革開放我們?nèi)〉昧酥卮蟀l(fā)展成就，進入了新的歷史階段，鄧小平稱之為“發(fā)展起來以后”的階段，但發(fā)展背后也存在一系列現(xiàn)實問題，“過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展起來時少?！?改革開放創(chuàng)造了經(jīng)濟30多年高度發(fā)展的“中國奇跡”，但這一發(fā)展所主要依賴的資源紅利、人口紅利、產(chǎn)業(yè)紅利等逐漸消失，體制機制弊端與利益固化藩籬凸顯，環(huán)境污染、人口老齡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化等問題突出，經(jīng)濟增長的動力漸退。在社會法治進程中，立法不科學、執(zhí)法不嚴、違法不糾等問題嚴重，一些干部以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象突出，與治理現(xiàn)代化背道而馳。同時，黨員干部中存在的“四風”問題，信仰模糊，腐敗問題層出，急需全面從嚴治黨來鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。四個全面戰(zhàn)略布局是立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題的革弊鼎新所提出來的戰(zhàn)略布局，是針對現(xiàn)實問題而展開，讓我們對現(xiàn)實問題的認識更清晰、對解決問題的主攻方向與化解思路更加明確。

二、四個全面戰(zhàn)略布局的邏輯運演

（一）全面建設(shè)小康社會，架構(gòu)目標系統(tǒng)

全面建成小康社會核心在全面，就其覆蓋的人群和區(qū)域而言是全面的。為其艱難方顯勇毅，習近平布局全面建成小康社會是全體中國人民的小康，是城鄉(xiāng)共同發(fā)展的小康。習近平強調(diào)，我們建設(shè)的小康社會“一個人都不能少，一個地區(qū)都不能少”、“不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊”、“小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)”。三年多來，習近平走訪十八洞村探索致富經(jīng)、延安召開扶貧座談會找脫貧法、走獨龍族開展扶貧攻堅戰(zhàn)等等，找準問題、對癥下藥、定向發(fā)力、精準扶貧，全面解決發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題。同時全面建成小康社會，就其所覆蓋的領(lǐng)域也是全面的。在經(jīng)濟方面是要“偏遠地區(qū)”、“革命老區(qū)”、“少數(shù)民族地區(qū)”一個都不能少，力圖突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；政治方面是要建立政府職能定位明確，干部清正廉明的社會生態(tài)；文化建設(shè)方面要建立“人民有信仰，國家有力量”文化環(huán)境；社會方面是要實現(xiàn)基本公共服務(wù)的全面與均等化，建立創(chuàng)新治理、民生兜底的社會環(huán)境；生態(tài)環(huán)境方面是要建立“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”良好生態(tài)。全面建成小康社會的戰(zhàn)略布局，是為了增進人民福祉，瞄準的是經(jīng)濟社會和人的素質(zhì)的全面提升。

習近平指出，全面建成小康社會本質(zhì)是發(fā)展問題。全面建成小康社會解決的是我們發(fā)展起來以后的發(fā)展問題，習近平認為，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，需要新的發(fā)展思路統(tǒng)領(lǐng)，不能簡單以GDP論英雄。所以習近平提出以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新，為新常態(tài)發(fā)展增添動力；協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，促使經(jīng)濟發(fā)展更加健康；綠色發(fā)展積極向落后產(chǎn)能開刀、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、區(qū)域攜手聯(lián)防聯(lián)治；開放發(fā)展是實現(xiàn)對外貿(mào)易向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)進優(yōu)出”轉(zhuǎn)換，積極架構(gòu)新“絲路”，實現(xiàn)合作共贏；共享發(fā)展要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，精準扶貧，進行民生大兜底，積極進行教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面的改革，共享發(fā)展成果。五大發(fā)展是以人為核心的思想發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)展只是手段，目的是為了提高人民群眾福祉。三年多的時間里，雖然經(jīng)濟下滑壓力相對較大，形勢嚴峻，但是主要民生指標穩(wěn)中有升，退休人員的養(yǎng)老金逐年提高，進行養(yǎng)老醫(yī)療教育改革，架構(gòu)社會保障網(wǎng)為群眾生活托底，讓群眾在全面建成小康社會進程中有更多具體的獲得感。

（二）全面深化改革，激活動力系統(tǒng)

設(shè)計勾畫全面深化改革的戰(zhàn)略藍圖。首先，習近平布局全面深化改革，就其改革路徑而言，主要是“頂層設(shè)計”與“摸著石頭過河”相結(jié)合?！懊^過河”是一種漸進式改革，主要是從阻力較小的領(lǐng)域進行改革，但經(jīng)過三十多年的漸進式改革，各種舊的難以改革的社會矛盾在累積疊加，同時又出現(xiàn)新的社會矛盾，呈現(xiàn)社會治理制度疲憊狀態(tài)，必須堅強頂層設(shè)計。習近平親自擔任全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，帶領(lǐng)設(shè)計改革規(guī)劃，彰顯中國發(fā)展新階段走向的新設(shè)計師。其次，全面深化改革，就其目標內(nèi)核而言，主要是實現(xiàn)“一體兩翼”。 “一體”就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，這就界定了改革是“有方向、有立場、有原則的”，“不走改旗易幟的邪路，不走封閉僵化的老路”；“兩翼”就是實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化與治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革的目標將社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵提升到了治理現(xiàn)代化的高度，成就了社會主義現(xiàn)代化的第五重內(nèi)涵，即第五個現(xiàn)代化。新一輪的改革更多是對政府進行改革，削手中的權(quán)力，去部門的利益，革利益固化藩籬的命，完善體制機制，實現(xiàn)治理現(xiàn)代化。

部署全面深化改革的重點領(lǐng)域，驅(qū)動改革引擎。就經(jīng)濟整體發(fā)展形式而言，隨著我國增速進入換擋期、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進入陣痛期、前期政策進入落地消化期等“三期疊加”階段，并伴隨國際金融危機的外部風險持續(xù)發(fā)酵，同時三十多年改革的體制弊病日益凸顯，迫切需要全面深化改革。就經(jīng)濟驅(qū)動而言，中國的經(jīng)濟發(fā)展歷經(jīng)平均近10%的三十年增速，資源紅利、人口紅利、政策紅利、改革紅利等逐漸消退，經(jīng)濟發(fā)展的動力逐漸呈現(xiàn)消退的危機，迫切需要全面深化改革破除利益固化藩籬，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。為此習近平承擔多個方面的改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長職務(wù)，發(fā)動全面深化改革的中央處理器，驅(qū)動改革發(fā)展引擎，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，彰顯壯士斷腕的勇氣與決心，為破除利益固化藩籬添動力。習近平部署全面深化改革，從時間表倒數(shù)最緊迫的事項改起，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約社會經(jīng)濟發(fā)展的突出問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，宣誓“改革只有進行時沒有完成時”，全面深化改革呈現(xiàn)出整體推進、重點突破、蹄疾步穩(wěn)的態(tài)勢，頂層設(shè)計與總體推進使得全面深化改革呈現(xiàn)四梁八柱態(tài)勢。

（三）全面依法治國，構(gòu)設(shè)保障系統(tǒng)

總體掣畫全面依法治國戰(zhàn)略布局。就戰(zhàn)略指向而言，習近平布局全面依法治國，為國家治理現(xiàn)代化與國家長治久安謀篇章。習近平布局全面依法治國，是針對社會法治生態(tài)的污染問題找尋對策，是要以實現(xiàn)國家的長治久安謀劃終極遵循，只有法律才能保證我們這個人口眾多、國情復(fù)雜的國家政令統(tǒng)一及長治久安。就總體目標而言，習近平布局全面依法治國是要“建設(shè)中國特色社會主義的法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”?！靶≈侵问?、中智治人、大智立法”，“建設(shè)中國特色社會主義的法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”，對于中國這個幾千年來人治傳統(tǒng)濃厚的古國來說，無論是在思想認識場域亦或治理實踐場域，無疑都是一場顛覆的革命。就治理的協(xié)同性視角而言，習近平布局全面依法治國是要致力于形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法律實施體系、嚴密的法律監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系等“五大法治體系”；堅持依法治國、執(zhí)政、行政等“三個協(xié)同推進”；堅持法治國家、政府、社會等“三個一體建設(shè)”。就主體參與的視角而言，習近平布局全面依法治國是要實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法回答全面依法治國的系統(tǒng)性。

協(xié)調(diào)推進全面依法治國的厲行實施。首先，建設(shè)社會主義法治國家必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習近平從頂層設(shè)計的高度回答了布局全面依法治國要堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國”的統(tǒng)一性，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義法治國家之魂，要發(fā)揮黨縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把各方面的智慧與力量匯聚到全面依法治國中，形成合力效應(yīng)。其次，推進全面依法治國的厲行實施必須鑄就法治體認。要樹立法治權(quán)威，牢記權(quán)力始終是在制度的籠子里運行，為權(quán)力的行使框定法律的框架，要有底線思維，不能存在逾越法律底線；鍛造法治思維，按照法律法規(guī)及法律程序辦事；鑄就法治文化，解決人民意識或信仰問題，這是落實全面依法治國的基本支撐，要深入開展法治教育，養(yǎng)成法治信仰。最后，全面依法治國的推進，習近平認為要重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要成為“尊法學法守法用法”的模范，“沒有法律之外的絕對權(quán)力”，不能有以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等破壞法治生態(tài)的行為。綱立文順、綱舉目張，從廢除勞教制度、到糾冤校錯、到巡回法庭、到改革司法體制、到“于法有據(jù)”框定重大改革等，全面依法治國彰顯出前所未有的廣度與深度，回應(yīng)人民群眾對良好“社會生態(tài)”的熱切期待，為長治久安謀篇布章。

（四）全面從嚴治黨，鍛造支撐調(diào)控系統(tǒng)

全面從嚴治黨戰(zhàn)略，就治理理念而言，習近平“上樹信仰、中立坐標、下劃紅線”。黨紀國法是共產(chǎn)黨員所不可逾越的紅線，逾者必究，堅持零容忍。習近平自上任以來，反腐治貪，打破中國反腐治貪慣例，反腐查到領(lǐng)導(dǎo)集體的最高層，一批批老虎蒼蠅紛紛落馬，不敢腐、不想腐的壓倒性態(tài)勢正在形成。習近平全面從嚴治黨打虎拍蠅只是手段，從價值信仰上解決中國共產(chǎn)黨人的根本價值問題才是治本之策。腐敗問題之所以具有持續(xù)性與頑固性，其根源就在于官員的價值追求缺失或偏向，利益及感官刺激成為唯一的追求目標，“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”，“就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。” 所以習近平要上樹信仰，要求黨員干部補精神之鈣，樹立共產(chǎn)主義信仰，從根本上解決缺鈣問題。同時要中立坐標，增強看齊意識，這也是黨的力量所在，看齊就是樹立一個標桿，引導(dǎo)黨員干部朝著這一方向努力。看齊既要向黨中央看齊、向黨的政策方針看齊，把思想與行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，又要向優(yōu)秀的黨員干部和先鋒模范看齊，增強工作的動力感與行動的緊迫感?？待R意識事關(guān)黨性原則、事關(guān)政治立場、事關(guān)旗幟方向、事關(guān)現(xiàn)實力量。

習近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略，就其具體戰(zhàn)略行動部署而言，是思想建黨與制度治黨雙軌并行。在思想建黨方面，習近平強調(diào)要學習馬克思主義，重溫黨的群眾路線，學習《黨委會的工作方法》，開張“兩學一做”活動。習近平號召全黨學習馬克思主義理論，“要煉就‘金剛不壞之身，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園?！?重溫黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的優(yōu)良作風的再確認，黨的先進思想的再弘揚。在制度治黨方面，習近平基于鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮黨縱覽全局，協(xié)調(diào)各方作用的考量，強調(diào)將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，規(guī)范權(quán)力使用，使制度在反腐治貪與正風肅紀中雙軌運行。修改《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，改革中紀委機構(gòu)設(shè)置，全面落實中央巡視制度，拍蠅打虎嚴懲不??；出臺八項規(guī)定、六項禁令等加強作風建設(shè)，使作風建設(shè)永遠在路上。全面解決貪腐建設(shè)的頑固性與反復(fù)性，通過制度的建設(shè)，使我們黨的反腐工作更加制度化、程序化、規(guī)范化，從而建立起根本性、穩(wěn)定性、全局性的反腐制度，并由此形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的保障機制，彰顯新一屆黨中央壯士斷腕的決心，釜底抽薪的膽識。

三、四個全面戰(zhàn)略布局的邏輯旨蘊

（一）展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人掣畫藍圖的辯證邏輯

從時態(tài)發(fā)展進行邏輯考量，四個全面沿承發(fā)展并共同描繪中國特色社會主義的發(fā)展旨向。首先，就其邏輯沿承性而言，是從中國特色社會主義發(fā)展的歷史脈絡(luò)中描繪頂層方略。習近平布局四個全面戰(zhàn)略，是在對中國特色社會主義理論邏輯與歷史邏輯把握的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的提升。針對現(xiàn)實問題，對中國特色社會主義發(fā)展中的小康目標、改革思想、法治理論、治黨實踐等方面的思想進行提升，形成一個戰(zhàn)略目標，三大戰(zhàn)略舉措，成為一個嚴密的有機整體。其次，就其邏輯銜接性審視，四個全面戰(zhàn)略布局連接過去、立足現(xiàn)實、承載未來，彰顯中國共產(chǎn)黨人繼往開來、掌舵揚帆的勇氣與力量。四個全面戰(zhàn)略布局，從其發(fā)展走向?qū)徱?，是站在國家長治久安的基礎(chǔ)上，審視把握當代問題，考量過去發(fā)展得失，在中國特色社會主義的總體框架下所提出，回應(yīng)了現(xiàn)實問題，承載了人民群眾的未來愿景，連接過去、現(xiàn)實與未來。而在習近平戰(zhàn)略布局中，是要在建黨一百周年時實現(xiàn)全面建成小康社會，在建國一百周年時實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，形成新三步走戰(zhàn)略，而四個全面所要實現(xiàn)的全面建成小康社會，是實現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一役，在“新三步走”戰(zhàn)略走向歷程中具有重要的沿承性。

從理論體系的整體架構(gòu)進行邏輯考量，四個全面內(nèi)外聯(lián)動共同構(gòu)成復(fù)興歷程的重大戰(zhàn)略布局。首先，就其內(nèi)部的協(xié)調(diào)性而言，形成一個相互貫通的頂層設(shè)計，共同構(gòu)成了實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的重大戰(zhàn)略舉措，是一個辯證的有機系統(tǒng)。四個全是各個全面之間存在著協(xié)同配合的密切關(guān)聯(lián)性，是一個有機的結(jié)合體，要基于系統(tǒng)思維的視角，從四個全面的整體出發(fā)考量每一個全面，形成一種協(xié)調(diào)互動、戰(zhàn)略推進的合理效應(yīng)。四個全面由一個戰(zhàn)略目標、三大戰(zhàn)略抓手協(xié)同構(gòu)成，形成一個辯證的有機系統(tǒng)，共同致力于民族復(fù)興中國夢的偉大實踐。其次，就其與外部總體布局的關(guān)聯(lián)性而言，與“五位一體”、“新三步走”戰(zhàn)略構(gòu)成一個協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略體系，共同描繪了治國理政的發(fā)展藍圖。四個全面與治國理政、五位一體總體布局形成一個密切的邏輯系統(tǒng)，共同為堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢謀篇布局。四個全面戰(zhàn)略布局是習近平治國理政整體中極為關(guān)鍵的一部分，是“新三步走”戰(zhàn)略的第一步，，四個全面抓住了當下現(xiàn)實問題的重點，找到了治國理政的關(guān)鍵，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局的關(guān)鍵與核心。

（二）彰顯了中國共產(chǎn)黨人未來部署的戰(zhàn)略邏輯

就實現(xiàn)作用而言，四個全面是當下中國發(fā)展的戰(zhàn)略部署。首先，從當下中國發(fā)展的全局考量，頂層設(shè)計中國現(xiàn)實發(fā)展戰(zhàn)略。中國發(fā)展不能靠頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的單向度思維，四個全面戰(zhàn)略布局是站在全局視野與時代高峰，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，總結(jié)中國經(jīng)驗，針對中國難題所提出來的具有戰(zhàn)略性的治國理政方略，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵性問題，確立了新形勢下黨的工作的重點領(lǐng)域、主攻方向與戰(zhàn)略目標，是治國理政的戰(zhàn)略抓手，是在新的歷史階段對黨和國家事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計與總體規(guī)劃，戰(zhàn)略目標與三大戰(zhàn)略舉措整體共同架構(gòu)當代中國發(fā)展的新藍圖。其次，每一個“全面”都具有重大的現(xiàn)實意義，都是治國理政現(xiàn)實需求的戰(zhàn)略部署。全面建成小康社會排在首位，具有重要的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)意義，十三五規(guī)劃明晰地展示了它的戰(zhàn)略圖景。全面深化改革是解決進入新常態(tài)階段繼續(xù)發(fā)展的持久動力，致力于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。全面依法治國是重要的秩序保障系統(tǒng)，從“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，到簡政放權(quán)不斷深入，到內(nèi)政外交國防治黨治國治軍，全面依法治國成為治理現(xiàn)代化的重要保障。全面從嚴治黨是加強執(zhí)政黨自身建設(shè)、鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心的重要一局，有利于提高黨在群眾中的威信與號召力，而對于黨員干部而言，激發(fā)了其內(nèi)在的動力。

從長遠發(fā)展審視，四個全面規(guī)劃了長遠發(fā)展的戰(zhàn)略圖景。首先，勾勒了治國理政的路線圖，掣畫由大國向強國發(fā)展的總方略。我國改革開放已經(jīng)進入深水區(qū)，體制機制弊端日益顯現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)核心面臨“四大挑戰(zhàn)”與“四大危險”，而“塔西陀”、“西化分化”、“修昔底德”等陷阱形勢嚴峻，金融危機的余波如影隨形。針對重大理論與現(xiàn)實困惑，習近平布局四個全面戰(zhàn)略，以全面建成小康社會為民族復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，規(guī)劃藍圖，凝心聚力；以全面深化改革來破解現(xiàn)代化進程中的各種體制機制弊端與利益固化藩籬，解決內(nèi)在深層次的矛盾；以全面依法治國管控發(fā)展秩序，為全面小康提供堅強保障；以全面從嚴治黨鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，鞏固執(zhí)政之基，四個全面共同勾勒大國向強國邁進的總方略與發(fā)展藍圖。其次，四個全面打造中國優(yōu)勢新篇章的頂層構(gòu)架。打造中國奇跡的升級版，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在基本確定主要戰(zhàn)略舉措的基礎(chǔ)上，謀劃布局各種戰(zhàn)略之間的關(guān)聯(lián)性與耦合性，使各項布局之間相互配合，相得益彰，實現(xiàn)整體突破。以全面深化改革打造經(jīng)濟發(fā)展新動力，推進體制機制改革，打造大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新的局面；以全面依法治國、全面從嚴治黨來引領(lǐng)黨政官員新的價值追求與行為方式，營造風清氣正的政治倫理；習近平治國理政是基于“新三步走”的發(fā)展布局而展開，而作為第一個百年目標的全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一招。新動力、新倫理、新目標之間相互配合，相得益彰，共同構(gòu)成了整體突破的思想理念。