全素英

摘 要：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是落實(shí)反腐倡廉工作的重要舉措，我國(guó)黨中央出來(lái)了一系列的法規(guī)政策來(lái)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，其中最主要的是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過(guò)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，使領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉工作中明確責(zé)任主體，在責(zé)任考核與責(zé)任追究中也有明確的規(guī)定。通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制度，來(lái)提高反腐倡廉的工作水平。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任制；反腐倡廉

近年來(lái)，我國(guó)黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，不僅出臺(tái)了一系列的法規(guī)政策、工作會(huì)議，也出臺(tái)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制度。這種責(zé)任制度不僅是反腐倡廉工作的重要舉措，也是反腐倡廉工作開(kāi)展的基礎(chǔ)條件。通過(guò)責(zé)任制度的落實(shí)，來(lái)推進(jìn)反腐倡廉工作的建設(shè)。本文從解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的動(dòng)力問(wèn)題、構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的保障機(jī)制、加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)這三個(gè)方面入手，來(lái)進(jìn)行反腐倡廉的建設(shè)。

1 解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的動(dòng)力問(wèn)題

對(duì)于責(zé)任的認(rèn)識(shí)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要目標(biāo)，需在認(rèn)識(shí)責(zé)任的重要性下，做好責(zé)任的分解與規(guī)劃，明確責(zé)任主體，將責(zé)任落實(shí)到位，這也是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。通過(guò)確定責(zé)任主體，來(lái)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)的動(dòng)力問(wèn)題，從而推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。首先需要做的是加強(qiáng)責(zé)任的分解，明確責(zé)任主體[1]。由于黨風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體主要是黨委或政府的領(lǐng)導(dǎo)班子，但這一原則性的規(guī)定，使得在反腐倡廉工作中，出現(xiàn)了許多領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任推脫的問(wèn)題。有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不能履行自身的職責(zé)，在處理黨風(fēng)廉政的問(wèn)題上不參與，將問(wèn)題丟給監(jiān)察機(jī)關(guān)去處理。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在自身的工作崗位上趨于應(yīng)付，不僅沒(méi)有落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制，也沒(méi)有履行自身的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，沒(méi)有開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)工作，這主要是由于領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)責(zé)任的劃分不明確，缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏動(dòng)力驅(qū)動(dòng)。

在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)明確自身的責(zé)任，正確的認(rèn)識(shí)到作為一名黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)履行的責(zé)任。不僅規(guī)劃黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作內(nèi)容，更要通過(guò)責(zé)任書的形式，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任[2]。比如說(shuō)山東省萊蕪市在黨風(fēng)廉政建設(shè)上就推行了“廉政承諾書”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)方面做出書面的承諾，并將這種廉政責(zé)任書納入到領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案中去。這種廉政建設(shè)的責(zé)任制落實(shí)措施，不僅加強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，也推進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)的有力開(kāi)展。

2 構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的保障機(jī)制

為落實(shí)反復(fù)倡廉建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)責(zé)任制不僅需要解決好動(dòng)力問(wèn)題，更要構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的保障機(jī)制。主要表現(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任考核與責(zé)任追究上。首先是在責(zé)任考核上，其對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制起著重要的作用。而責(zé)任考核在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中，由于沒(méi)有完善的考核機(jī)制，對(duì)考核的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏監(jiān)管，使得責(zé)任考核過(guò)于形式化，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的考核標(biāo)準(zhǔn)[3]。針對(duì)這一問(wèn)題，需要建立責(zé)任考核制度，嚴(yán)格規(guī)定考核內(nèi)容，將考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要建立統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公正合理的考核，并宣布考核結(jié)果。

另一方面實(shí)行責(zé)任追究制，責(zé)任追究是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要約束制度，在責(zé)任追究的具體落實(shí)過(guò)程中，出現(xiàn)了追究不到位、追究后的處罰力度不夠等多種現(xiàn)象，這不僅使黨風(fēng)廉政責(zé)任制度難以落實(shí)，也使得許多領(lǐng)導(dǎo)干部依著追究制度的漏洞，開(kāi)展一些腐敗活動(dòng)。因此，為了解決這一問(wèn)題，要貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任追究制度，首先是將領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任考核與其崗位晉升、工資等掛鉤，其次就是要加大責(zé)任追究力度，對(duì)那些逃避責(zé)任、在工作崗位上不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這還需要將責(zé)任追究制度進(jìn)行細(xì)分，對(duì)違反責(zé)任規(guī)定的各方面都要注明相應(yīng)的處罰規(guī)定，在進(jìn)行責(zé)任追究過(guò)程中，依據(jù)這些責(zé)任追究制度，對(duì)不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行處罰，推進(jìn)反腐倡廉的建設(shè)[4]。

3 加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)

反腐倡廉的制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的重要保障，只有加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)，才能落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制。自從黨的十七大的開(kāi)展，黨中央出臺(tái)了一系列的黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)政策，比如說(shuō)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究辦法》等等，這些都是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程總不僅要依據(jù)這些制度，更重要的是建立反腐倡廉的制度體系?？茖W(xué)合理的反腐倡廉建設(shè)體系是進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，應(yīng)在教育與監(jiān)督管理上，進(jìn)行反腐倡廉的制度建設(shè)[5]。首先應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)，將自身工作崗位的廉政教育內(nèi)容納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制度中去，還要改善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與監(jiān)督機(jī)制，將一些重要的信訪制度、黨風(fēng)監(jiān)督制度等加入到黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制中，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中將這些內(nèi)容作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，來(lái)推進(jìn)反腐倡廉的建設(shè)。

4 結(jié)論

在反腐倡廉工作中，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制，預(yù)防腐敗體系的滋生。在反復(fù)倡廉建設(shè)的過(guò)程中依據(jù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制，將更明確的劃分領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，對(duì)其責(zé)任進(jìn)行考核、責(zé)任追究等。通過(guò)責(zé)任制度構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的新框架，不僅給黨風(fēng)建設(shè)帶來(lái)了新的動(dòng)力，也推動(dòng)了反腐倡廉工作的有效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉文靜.以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為基礎(chǔ)開(kāi)展反腐倡廉工作的幾點(diǎn)思路[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013，16（04）：346.

[2]戴洪濤.以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭深入推進(jìn)武鋼反腐倡廉建設(shè)[J].武鋼政工，2010，04（03）：29-31.

[3]何昕.認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神努力推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)——在全國(guó)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的工作報(bào)告[J].中國(guó)工商管理研究，2011，02（02）：10-16.

[4]王壽祥.加大力度狠抓落實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效——在全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的工作報(bào)告[J].國(guó)土資源通訊，2011，07（01）：13-17.

[5]陳松根.加大預(yù)防腐敗力度扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)——我省國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作的實(shí)踐與探索[J].浙江國(guó)土資源，2007，03（07）：10-13.