祖青海

【摘 要】隨著社會(huì)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)縣域政府將地方公共圖書(shū)館的改造或遷建事宜納入政務(wù)日程。因此縣域圖書(shū)館的遷建步入了快速發(fā)展時(shí)期。地方縣域原有圖書(shū)館的場(chǎng)館、硬件和服務(wù)存在各種問(wèn)題。遷建新館過(guò)程中，要合理規(guī)劃，才能擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，提高服務(wù)質(zhì)量；還應(yīng)考慮政府財(cái)政投入預(yù)期、新館的選址、服務(wù)讀者群體的類別等。

【關(guān)鍵詞】縣域公共圖書(shū)館 縣域財(cái)政力量 工業(yè)企業(yè)

一、縣域老公共圖書(shū)館不再適合時(shí)代發(fā)展需要

從地理位置上看，各個(gè)縣域的老公共圖書(shū)館一般坐落于老城區(qū)的中心區(qū)域。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，縣域城區(qū)范圍都有極大的擴(kuò)展，縣城中心的人口也有了很大的增長(zhǎng)。特別是在新的發(fā)展時(shí)期，各個(gè)縣域都對(duì)其城區(qū)進(jìn)行了重新的規(guī)劃和調(diào)整，縣域政治和文化活動(dòng)的中心區(qū)域都發(fā)生了轉(zhuǎn)移，人口分布狀況也發(fā)生了較大的變化。由此，縣域老公共圖書(shū)館在地理位置上講，已經(jīng)沒(méi)有了便捷和四通八達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有些縣域的老公共圖書(shū)館坐落于偏僻乃至無(wú)人知曉的某個(gè)角落。這顯然無(wú)法滿足新時(shí)期公共圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展的要求。

從圖書(shū)館建筑的物理設(shè)計(jì)和功用來(lái)看，縣域內(nèi)的老公共圖書(shū)館已經(jīng)不能滿足需要。對(duì)絕對(duì)多數(shù)的縣域來(lái)講，舊的圖書(shū)館都沒(méi)有寬敞的閱讀場(chǎng)所和專門功用的場(chǎng)地。建筑空間有限，活動(dòng)場(chǎng)所不足，既不能滿足現(xiàn)代公共圖書(shū)館專業(yè)分工的需要，也不能滿足現(xiàn)代公共圖書(shū)館多館區(qū)的基本設(shè)置要求。老圖書(shū)館所在的場(chǎng)地一般都是臨時(shí)性場(chǎng)地，當(dāng)初并不是為圖書(shū)館專門設(shè)計(jì)的，既不能提供借閱服務(wù)，也不能讓大家開(kāi)展閱讀活動(dòng)，更不能滿足建筑審美的要求。

從圖書(shū)館承載的服務(wù)讀者和服務(wù)社會(huì)的任務(wù)來(lái)看，縣域內(nèi)的老公共圖書(shū)館已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)讀者群體的需要，也不能更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。我們已經(jīng)進(jìn)入了信息高速傳播和發(fā)展的階段，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，科學(xué)技術(shù)和思想文化日新月異?？h域公共圖書(shū)館在這種時(shí)代背景下，必須改善硬件設(shè)施，擴(kuò)展其活動(dòng)的物理空間，同時(shí)必須大幅提高軟實(shí)力，增加館藏圖書(shū)數(shù)量，擴(kuò)展館藏圖書(shū)類別，提高在館資源和信息的質(zhì)量，加快館藏資源的更新步伐。只有這樣，縣域公共圖書(shū)館才能趕上世界科學(xué)文化的發(fā)展步伐，才能更好地服務(wù)于地方的經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)。

二、縣域公共圖書(shū)館進(jìn)入遷建的高頻率期

三十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化各項(xiàng)事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，人民的生活也進(jìn)入到了小康階段?？h域范圍的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了顯著提高，財(cái)政實(shí)力顯著增長(zhǎng)，公共服務(wù)設(shè)施的改善和更新進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。這些為縣域范圍內(nèi)公共圖書(shū)館的遷建奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)并獲得了政策支持。

隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口的大量增長(zhǎng)，人民文化水平的提高，原有的圖書(shū)館已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。長(zhǎng)期以來(lái)各個(gè)縣一般都有比較固定的圖書(shū)館場(chǎng)所。但大部分場(chǎng)所十分狹小，坐落偏僻，鮮有人知。設(shè)施也相當(dāng)落后，資料依然是傳統(tǒng)的紙質(zhì)資源，以報(bào)紙和書(shū)籍為主。電子資源少，甚至館藏圖書(shū)都沒(méi)有，或者十分有限。有些地方圖書(shū)館由于人員和技術(shù)局限，還沒(méi)有開(kāi)展圖書(shū)的借閱服務(wù)?？h域圖書(shū)館的這種現(xiàn)狀，顯然不能滿足發(fā)展的需要。

這些年來(lái)，從國(guó)家層面上，中央政府相繼出臺(tái)了一些指導(dǎo)公共服務(wù)性單位提高服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，并推進(jìn)圖書(shū)館、博物館、科技館等機(jī)構(gòu)向公眾免費(fèi)開(kāi)放的政策。這些也為縣域政府籌劃建設(shè)新的圖書(shū)館、改善圖書(shū)館的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)條件，提供了政策上的支持。

三、縣域公共圖書(shū)館遷建是個(gè)大事

縣域公共圖書(shū)館是服務(wù)地方的重要公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。它的遷建，對(duì)一個(gè)縣域的發(fā)展是一件大事。首先，縣域公共圖書(shū)館遷建工程的資金來(lái)源是地方財(cái)政。合理謀劃圖書(shū)館的遷建，可以合理使用地方財(cái)政投入，避免地方財(cái)政的濫用和揮霍。

其次，縣域公共圖書(shū)館遷建不僅要基于當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也要著眼于未來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。不但要立足于滿足未來(lái)幾年的需要，而且要立足于符合未來(lái)十年二十年發(fā)展的需要。

再次，對(duì)縣域圖書(shū)館服務(wù)的群體來(lái)說(shuō)，其遷建也是個(gè)大事。新的圖書(shū)館建設(shè)得好，可以更好為讀者服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。新的圖書(shū)館發(fā)展得好，可以吸引和擴(kuò)大讀者群體，提高圖書(shū)館的利用效率，激活圖書(shū)館的人氣，增加圖書(shū)館的活力。

四、縣域圖書(shū)館遷建應(yīng)考量的若干方面

第一，財(cái)政投入的承受能力?？h域公共圖書(shū)館發(fā)展的瓶頸就是縣級(jí)財(cái)政的投入力度。在圖書(shū)館遷建的準(zhǔn)備工作中，一定要深入了解地方的財(cái)政收入狀況以及增長(zhǎng)前景。新館的場(chǎng)地和硬件規(guī)劃要符合地方財(cái)政投入的承受能力。新館建成之后，財(cái)政上的投入要有合理的規(guī)劃和保證，應(yīng)通過(guò)地方性法規(guī)或者制度，建立起地方財(cái)政對(duì)地方公共圖書(shū)館資金支持體制和機(jī)制保障。避免新的圖書(shū)館建成之后，可能面臨硬件設(shè)施落后或不足，在圖書(shū)館長(zhǎng)期發(fā)展中館藏資料建設(shè)遲緩、滯后甚至長(zhǎng)期得不到保障的困境。

第二，遷建新館的選址。新圖書(shū)館遷建初，必須科學(xué)規(guī)劃，選擇合理的建館地址。建館地址要選擇交通便利，城鎮(zhèn)居民集中的中心區(qū)域。又要合理規(guī)避商業(yè)中心，商業(yè)街道和大型的購(gòu)物中心和廣場(chǎng)，遠(yuǎn)離經(jīng)常舉辦大型活動(dòng)或者公共活動(dòng)的場(chǎng)所。

第三，服務(wù)的讀者群體?？h域圖書(shū)館遷建之后，其服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)的對(duì)象都會(huì)有很大的增加。做好充足準(zhǔn)備滿足讀者的需求，必須對(duì)圖書(shū)館面對(duì)的活躍性讀者群和潛在性讀者群有深入的研究?；钴S性讀者群是指在老館的服務(wù)當(dāng)中已經(jīng)頻繁接觸和活躍的讀者群體和個(gè)人；潛在性讀者群體是指在老館的服務(wù)中沒(méi)有過(guò)，或者沒(méi)有接受過(guò)圖書(shū)館服務(wù)的個(gè)人和群體，而經(jīng)過(guò)圖書(shū)館的遷建、硬件的改進(jìn)、館藏的增加、服務(wù)質(zhì)量的提高能夠吸引和滿足這部分人和群體需要的讀者。新遷建的圖書(shū)館，立足于留住活躍性讀者群體，擴(kuò)大潛在性讀者群體，這樣才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展和進(jìn)步。

第四，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?？h域圖書(shū)館應(yīng)著眼于服務(wù)本縣的農(nóng)民。要做好這服務(wù)，就必須研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色，發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)。在圖書(shū)館的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)引入滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的刊物、書(shū)籍和電子資源，把農(nóng)民致富和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶入一個(gè)依靠知識(shí)、依靠技術(shù)和依靠信息的發(fā)展軌道。

第五，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。一個(gè)縣域之內(nèi)，常常有具有縣域特色和比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，擁有較好歷史傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)單位，有比較成熟的產(chǎn)業(yè)圈和產(chǎn)業(yè)鏈?？h域圖書(shū)館在遷建和發(fā)展中，必須在館藏建設(shè)中積極增加能滿足這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)積累、管理進(jìn)步和科學(xué)研究創(chuàng)新工作的需要，使縣域圖書(shū)館成為地方企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展的重要推動(dòng)力，促進(jìn)縣域工業(yè)企業(yè)發(fā)展和圖書(shū)館建設(shè)的良性互動(dòng)，彰顯圖書(shū)館為地方經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的作用。

五、總結(jié)

縣域書(shū)館的遷建是各個(gè)縣域政府和縣域發(fā)展的大事，必須要做到科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)和規(guī)劃中，必須從本縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，研究縣域圖書(shū)館服務(wù)群體的特點(diǎn)和需要，研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，研究當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。這樣，才能使遷建的圖書(shū)館能合理利用財(cái)政投入，更高效合理地為廣大群眾提供服務(wù)。

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