梁存香

摘要：原州區(qū)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，夯基礎(chǔ)、惠民生，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會(huì)；大幅提升；采取的措施

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-01

2016年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，原州區(qū)人民政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，積極采取有效措施，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好局面。2016年下半年，原州區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)要按照區(qū)委的決策部署，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、財(cái)政收入困難等問(wèn)題，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，切實(shí)鞏固我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升

預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值101.8億元、地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.2億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資156億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.8億元，分別是2012年的1.5倍、1.3倍、2.3倍和1.5倍。

1.特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

高標(biāo)準(zhǔn)建成4個(gè)萬(wàn)畝、6個(gè)千畝示范基地，帶動(dòng)全區(qū)種植蔬菜26萬(wàn)畝，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、冷鏈保鮮、設(shè)立外銷(xiāo)窗口等措施，產(chǎn)品打進(jìn)廣州、成都、香港及中東等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。建成西北最大的馬鈴薯脫毒繁育中心，原原種年生產(chǎn)能力達(dá)到1億粒，馬鈴薯育、繁、推一體化產(chǎn)業(yè)體系趨于完善。培育發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)56個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)村123個(gè)，多年生牧草留床面積65萬(wàn)畝，全區(qū)牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到22萬(wàn)頭、83萬(wàn)只，牧業(yè)收入占農(nóng)民總收入的20%以上。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地總面積29萬(wàn)畝，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)分別達(dá)到469家和72家。預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值14.1億元，較2012年增長(zhǎng)31%。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)支持力度，實(shí)施“筑巢引鳳”工程，依托清水河和圓德兩個(gè)省級(jí)園區(qū)，先后引進(jìn)招商項(xiàng)目105個(gè)，投資103億元，25家企業(yè)躋身規(guī)上企業(yè)，打造了“亞雪”“金糜子”“慶原春”等一批寧夏著名商標(biāo)，入園企業(yè)累計(jì)達(dá)到116家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17億元。預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.4億元，是2012年的1.3倍。

3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

高起點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展全域旅游，加大旅游硬件設(shè)施投入，須彌山景區(qū)晉升國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和4A級(jí)旅游景區(qū)，著力打造沈家河水庫(kù)濕地公園、姚磨休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園等旅游重點(diǎn)工程。引進(jìn)紅寶賓館、新華百貨等大型企業(yè)9家，石嘴山銀行、津匯銀行落戶我區(qū)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建成1個(gè)縣級(jí)、11個(gè)鄉(xiāng)級(jí)、140個(gè)村級(jí)電商服務(wù)中心（站），扶持潤(rùn)農(nóng)電子商務(wù)等40家電商企業(yè)線上運(yùn)行。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，三營(yíng)物流市場(chǎng)基本建成。預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值59.6億元，是2012年的1.5倍。

二、采取的措施

1.加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，認(rèn)真落實(shí)“1+21+153”脫貧規(guī)劃，著力抓好金融扶貧，農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷等工作，確保全面完成28個(gè)整村推進(jìn)村脫貧“銷(xiāo)號(hào)”，全年減少貧困人口2.4萬(wàn)人的重要任務(wù)。

2.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效

緊盯國(guó)家和自治區(qū)政策導(dǎo)向與資金投向，大力發(fā)展新型工業(yè)，優(yōu)化投資置業(yè)環(huán)境，狠抓項(xiàng)目引進(jìn)、落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。不斷健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展文化旅游業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，力促馬鈴薯、冷涼蔬菜、草畜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。

3.以統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

堅(jiān)持政府投入與社會(huì)投資互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施改造與產(chǎn)業(yè)培育同步推進(jìn)，建設(shè)三營(yíng)、黃鐸堡2個(gè)小城鎮(zhèn)和張易大店、開(kāi)城和泉、彭堡姚磨3個(gè)美麗村莊，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)和中心村的輻射帶動(dòng)功能。強(qiáng)化“市區(qū)共建共管”意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

4.重民生抓統(tǒng)籌，確保社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

全面落實(shí)民生計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，保障好弱勢(shì)群體的基本生活。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力提高衛(wèi)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)，全面推行“134”矛盾糾紛排查化解模式，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

5.堅(jiān)持改革發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

深化行政體制改革，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，全面落實(shí)“兩個(gè)清單”制度，推行“一門(mén)受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)機(jī)制，打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新投融資體制，建立規(guī)范的政府融資平臺(tái)，通過(guò)爭(zhēng)取中央專項(xiàng)基金、債券、PPP等模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)等，激活民間投資，最大限度滿足融資需求。落實(shí)去杠桿政策，試點(diǎn)開(kāi)展“三權(quán)”抵押業(yè)務(wù)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快農(nóng)村綜合改革，在全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，依法推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村土地股權(quán)分紅、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)范圍，完成供銷(xiāo)社改革、小型水利工程管理體制改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，積極培育合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)莊等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，探索土地托管、代耕代收等方式，盤(pán)活農(nóng)村撂荒土地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。進(jìn)一步理順市、區(qū)共建共管體制和衛(wèi)生、旅游、工業(yè)園區(qū)等管理體制。

6.加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)為脫貧攻堅(jiān)和同步小康提供物質(zhì)支撐

按照“做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”的發(fā)展思路，緊密結(jié)合固原市“3+x”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和原州區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大增量，優(yōu)化存量，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建以生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系，抓好項(xiàng)目建設(shè)，增加有效投資，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全面提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三、結(jié)語(yǔ)

“十三五”時(shí)期是原州區(qū)脫貧攻堅(jiān)和同步小康的決勝期，是爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，是縮小差距、追趕發(fā)展的機(jī)遇期，面對(duì)艱巨的發(fā)展改革任務(wù)，原州區(qū)必須在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝聚全區(qū)人民智慧和力量，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)苦干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)同步小康。