韓永寧

摘要：水利經(jīng)濟(jì)一直以來(lái)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的重要組成部分。促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)是我國(guó)水利管理部門(mén)的主要任務(wù)。固原市水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著全市的經(jīng)濟(jì)和人民的生活質(zhì)量，所以對(duì)固原市水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的改善，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：促進(jìn)；水利經(jīng)濟(jì)；措施和建議

中圖分類號(hào)：TV213.9 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-01

一、從現(xiàn)實(shí)和自身出發(fā)

根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，我市水利建設(shè)或水利管理將處于長(zhǎng)期的重要地位，勞動(dòng)力積累制度將長(zhǎng)時(shí)間保持重要位置。同時(shí)依靠人民的自力更生和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)支持的狀況。我們還需要繼續(xù)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)，科學(xué)合理的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合自己的具體現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)利用先進(jìn)技術(shù)和我市自身特色大膽創(chuàng)新，最終走固原特色的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

二、從政策上努力

政府必須依據(jù)國(guó)家水務(wù)局的要求，為促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。就固原市水利經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，水利市場(chǎng)制度不完善，漏洞太多，許多商家為了競(jìng)爭(zhēng)毫無(wú)底線的壓低價(jià)格，促使水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)。政府應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查管理，發(fā)現(xiàn)其中的漏洞嚴(yán)肅處理，為水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)提供一個(gè)良好的環(huán)境保護(hù)。有關(guān)部門(mén)還要反思，將主營(yíng)業(yè)務(wù)的交叉及不合結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新的調(diào)整，以防止浪費(fèi)社會(huì)各方面的資源。嚴(yán)格整改，設(shè)置適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)機(jī)制，把各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)容詳細(xì)的列舉出來(lái)，然后根據(jù)具體內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行管理。這樣就避免了水利經(jīng)濟(jì)的管理出現(xiàn)漏洞，從而使評(píng)估審核的結(jié)果真實(shí)可靠。總體協(xié)調(diào)，平衡發(fā)展各種商業(yè)模式，將財(cái)政收入，以及部門(mén)的工作合理配置，促進(jìn)和諧發(fā)展，各方面資源開(kāi)展一體化研究推廣，完善整合市場(chǎng)機(jī)制，制度統(tǒng)一，使融資、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)作為整體動(dòng)力而存在。

三、糾正傳統(tǒng)的固有思想

認(rèn)識(shí)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)在新時(shí)期的作用，努力研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下水資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)系統(tǒng)理論重新評(píng)價(jià)水資源經(jīng)濟(jì)，并引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將其制度化。水利經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)該采取公平、公開(kāi)、公正的原則，規(guī)范市場(chǎng)，不斷進(jìn)行宏觀調(diào)控，把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，從體制的角度出發(fā)，從整體上開(kāi)展創(chuàng)新思維。我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的工程很多，大家可以對(duì)于大型的水利工程進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒。要把全國(guó)的水利工程看成是一個(gè)大的集體，取長(zhǎng)補(bǔ)短的去完善自己的水利經(jīng)濟(jì)制度，提高水利經(jīng)濟(jì)技術(shù)的水平。

四、建立完善的水資源市場(chǎng)

國(guó)家對(duì)于水資源的管理和水利工程的建設(shè)一直是非常重視的。我國(guó)水資源在過(guò)去的發(fā)展中，大多是只重視投入，對(duì)后續(xù)的工作生產(chǎn)忽視，收入不能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。市區(qū)各地水利單位的工作必須以促進(jìn)水利發(fā)展為條件，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策下，努力為保護(hù)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展去工作。我市有些地區(qū)，因?yàn)樽陨淼淖匀画h(huán)境條件，可以適當(dāng)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，是提高經(jīng)濟(jì)效率，水利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資的渠道。我們可以采用企業(yè)融資的辦法，提高水利工程投資渠道的發(fā)展。另外，在水利資產(chǎn)管理部門(mén)，必須要求工作人員具備管理的技術(shù)。管理人員的技術(shù)水平直接關(guān)系著水利管理資源的經(jīng)濟(jì)效益。這樣才能找到水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向，從而使水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到卓有成效地發(fā)展。

五、水資源的合理配置

水市場(chǎng)的建設(shè)必須通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。我市的水市場(chǎng)管理缺乏市場(chǎng)觀念，水問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的發(fā)展。目前，我們只解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的用水問(wèn)題，對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做的很不到位。隨著國(guó)家對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)與改革，我市必須構(gòu)建完整的水市場(chǎng)并大力發(fā)展水市場(chǎng)。只有把水資源的調(diào)節(jié)和配置工作做到位，才能達(dá)到水市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。國(guó)有金融發(fā)展不足的的情況下，大量的水利工程已經(jīng)阻滯了水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)于水利建設(shè)只能滿足基本，導(dǎo)致部分水利工程建設(shè)的周期長(zhǎng)，甚至水利發(fā)展工程被擱置的情況。

六、創(chuàng)新和發(fā)展機(jī)制，提高發(fā)展實(shí)效

目前我市水利建設(shè)體系不完善，這是我市水利經(jīng)濟(jì)的不能健康快速發(fā)展的主要原因。在過(guò)去水利建設(shè)和管理的體制下，實(shí)行創(chuàng)新和改革，這樣才能確保水利建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。首先，我們要實(shí)際考察，使灌溉水的價(jià)格達(dá)到水的成本，進(jìn)入一個(gè)“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)中。逐步實(shí)施基本水價(jià)并結(jié)合水價(jià)測(cè)量系統(tǒng)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水工作的實(shí)施。節(jié)約水資源是全社會(huì)的大事，市區(qū)要結(jié)合地方政府，企事業(yè)單位等重點(diǎn)用水單位形成節(jié)約用水的好習(xí)慣，絕不浪費(fèi)一滴水。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡胤叫畔⒑蛯?shí)際情況建立或開(kāi)發(fā)水資源經(jīng)濟(jì)融資渠道。水資源的經(jīng)濟(jì)融資要公開(kāi)透明，讓人民了解到市區(qū)建設(shè)人人有責(zé)，這樣就拉動(dòng)了水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，本著以人為本的思想，我們必須把人力資源的總體發(fā)展警醒長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。過(guò)去，市區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)管理人員有些對(duì)于基本業(yè)務(wù)不是很精通。所以我們也要發(fā)展一批了解業(yè)務(wù)，有良好管理能力的水利經(jīng)濟(jì)干部?？傊?，要在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中創(chuàng)新，必須努力提高水管理單位的經(jīng)濟(jì)效益。這是水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是必要的途徑。

七、專注于人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

科技是第一生產(chǎn)力，人才是發(fā)展科技的基礎(chǔ)，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外，因此增加技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)是水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑，提高水利職工的技術(shù)水準(zhǔn)和道德水準(zhǔn)，加大科技人員的整體素質(zhì)，甚至在必要時(shí)成立科研團(tuán)隊(duì)，提出合理建議，改進(jìn)水利工程在人員培訓(xùn)方面的管理還要適當(dāng)引進(jìn)人才，特別是管理人才的引進(jìn)，同時(shí)制定健全的激勵(lì)機(jī)制，提高水務(wù)工作人員的整體工資水平，吸引人才，留住人才，共同發(fā)展水利，只有這樣水利經(jīng)濟(jì)才能夠健康有序地發(fā)展。我市水利經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，但也吸引了社會(huì)、政府、人們的關(guān)注，這些問(wèn)題不僅阻礙了我市水利經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展，而且也阻礙了我市水利經(jīng)濟(jì)的茁壯成長(zhǎng)，鑒于這種狀況我們必須從各個(gè)方面綜合比較，逐步完善水利經(jīng)濟(jì)體制，在水利工程中提高社會(huì)效益，同時(shí)進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，從根本上改變我市水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)的現(xiàn)狀。

八、結(jié)束語(yǔ)

鑒于固原市水資源的可持續(xù)發(fā)展，筆者作了一些大致的分析。水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。希望未來(lái)的水資源能夠合理的分配到用水的地方，同時(shí)增長(zhǎng)水資源的經(jīng)濟(jì)效益。只有不斷改善水利經(jīng)濟(jì)，才能提高水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。固原市目前的首要任務(wù)就是水土資源與水利開(kāi)發(fā)，這些事與固原市的經(jīng)濟(jì)體制密不可分的。