楊麗瓊

摘要：“事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，并使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過(guò)1年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理?！?/p>

固定資產(chǎn)是每個(gè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，是維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保障，同時(shí)固定資產(chǎn)還是科研及公益性事業(yè)單位從事科研工作和社會(huì)服務(wù)的重要資源。隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，其理論研究與創(chuàng)新匱乏，在工作思路與思想認(rèn)識(shí)等多方面，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理還存在一定的差距，其固定資產(chǎn)的管理水平高低不一、參差不齊，因此，如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理成為一個(gè)新的課題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-01

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存的主要弊端

1.重視購(gòu)買、松懈管理。從所周知事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是國(guó)家財(cái)政撥款購(gòu)得，吃的是“財(cái)政飯”，因此在爭(zhēng)取國(guó)家投入、財(cái)政撥款時(shí)，單位表現(xiàn)得積極主動(dòng)。爭(zhēng)取到資金，購(gòu)入資產(chǎn)后，單位并不承擔(dān)獲得資金后相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，上級(jí)部門對(duì)下屬單位固定資產(chǎn)的利用率也很少進(jìn)行績(jī)效考核。因此對(duì)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作重視程度不夠，把固定資產(chǎn)的管理工作放在次要的位置上，導(dǎo)致的后果是固定資產(chǎn)的閑置、損毀、丟失甚至流失，從而降低了固定資產(chǎn)的使用效率。

2.賬實(shí)不符。固定資產(chǎn)使用過(guò)程中存在許多問(wèn)題，其中最主要的就是驗(yàn)收程序不規(guī)范、相關(guān)的登記制度不完善，使得固定資產(chǎn)的使用狀況不明了，管理困難。而移交、監(jiān)交制度把關(guān)不嚴(yán)，造成了部分固定資產(chǎn)流失，相關(guān)責(zé)任沒有辦法認(rèn)定。導(dǎo)致固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不清點(diǎn)，報(bào)廢、處置的資產(chǎn)不能及時(shí)處理，最終的結(jié)果就是資產(chǎn)有賬無(wú)實(shí)。

3.固定資產(chǎn)管理職責(zé)含糊不清、分工不明。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法明確了單位固定資產(chǎn)的管理部門和分工原則，但在實(shí)際工作當(dāng)中固定資產(chǎn)管理部門、使用部門更多的是采用兼職人員來(lái)管理固定資產(chǎn)。在管理職責(zé)上，部門間責(zé)權(quán)不清的問(wèn)題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，無(wú)具體明細(xì)臺(tái)賬，造成賬物脫節(jié)，管理失控。

4.固定資產(chǎn)管理模式落伍，工作效率低。由于事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物的購(gòu)入、領(lǐng)用采用的是電子表格的方式登記入賬，沒有采用專業(yè)軟件進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理，而這種管理方式降低了信息查詢的準(zhǔn)確性，使資產(chǎn)信息失真，既浪費(fèi)了勞動(dòng)力和時(shí)間，又沒有工作效率。

二、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相應(yīng)對(duì)策

1.改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。首先要使單位領(lǐng)導(dǎo)了解固定資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性，逐步提升領(lǐng)導(dǎo)的管理理念，領(lǐng)導(dǎo)的配合決定著管理的結(jié)果。其次應(yīng)該健全固定資產(chǎn)內(nèi)部分工，建立購(gòu)買、維護(hù)與管理相分離的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管的內(nèi)容要全面，監(jiān)管的程序要規(guī)范，監(jiān)管的過(guò)程要透明。同時(shí)需建立固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任人及責(zé)任范圍，并把該工作納入績(jī)效考核的范圍。第三、更好的理順固定資產(chǎn)的登記制度，做好資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、移交等登記工作，驗(yàn)收人員要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)所驗(yàn)固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、附件、資料等都要認(rèn)真核查。工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)及時(shí)進(jìn)行更新，財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門以及固定資產(chǎn)使用部門要經(jīng)常聯(lián)系溝通，做好日常監(jiān)管工作。第四，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的定期維護(hù)保養(yǎng)，減少非正常損耗。各部門使用的固定資產(chǎn)，領(lǐng)用及保管要落實(shí)使用責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。固定資產(chǎn)外借必須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)借。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，建立完備的資產(chǎn)清查制度。各事業(yè)單位必須建立盤查、清點(diǎn)機(jī)制，各類臺(tái)賬要準(zhǔn)確清晰，全面，完整，實(shí)行定期盤點(diǎn)與不定期檢查相結(jié)合。定期清查盤點(diǎn)時(shí)，對(duì)已損毀、待報(bào)廢的資產(chǎn)查明原因并核實(shí)后，相關(guān)人員審查簽字，嚴(yán)格按照規(guī)定程序上報(bào)相關(guān)部門。清查資產(chǎn)時(shí)做到賬、物分離，使各崗位的工作人員堅(jiān)持監(jiān)督約束機(jī)制，保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)還應(yīng)該每年進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，對(duì)本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底清查，逐項(xiàng)造冊(cè)登記、摸清家底，保證賬實(shí)相符。不進(jìn)行定期、不定期固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)、賬卡核對(duì)的，賬面無(wú)法真實(shí)反應(yīng)固定資產(chǎn)使用情況，虛增了資產(chǎn)的價(jià)值。

3.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)物的信息化管理。現(xiàn)階段事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在數(shù)量、金額、規(guī)模上都呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，利用信息化的手段和技術(shù)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，是對(duì)固定資產(chǎn)管理方式和方法的重大創(chuàng)新，是固定資產(chǎn)管理的新突破。搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，通過(guò)信息化管理，可以減少人為操縱的因素和過(guò)程，簡(jiǎn)化了盤點(diǎn)人員和程序。由于固定資產(chǎn)的規(guī)模大，種類多、情況雜、任務(wù)艱巨，只有及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的庫(kù)存情況，合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，建立有實(shí)際使用價(jià)值的信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的可視化和智能化，才能將死的管理變活，才能實(shí)施科學(xué)有效的控制和監(jiān)督，及時(shí)跟蹤和掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，避免重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)，有效阻止國(guó)有資產(chǎn)的流失，縮減固定資產(chǎn)的使用成本，提升固定資產(chǎn)的使用效能，使固定資產(chǎn)配置合理、處置合規(guī)，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.注重固定資產(chǎn)管理崗位人員的培養(yǎng)，研習(xí)專業(yè)的知識(shí)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并據(jù)此對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作有章可循。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)固定資產(chǎn)管理崗位也提出了新的要求。為了更好的管好用好固定資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，必須對(duì)管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，定期參加專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)技能，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)管理人員的選調(diào)、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲形成制度。近年來(lái)固定資產(chǎn)管理已不僅局限于統(tǒng)計(jì)整理資料，還要對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。固定資產(chǎn)管理不僅要有先進(jìn)的管理設(shè)備和信息系統(tǒng)，還要有合格的管理人員。

總之，固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而繁瑣的工作，所以強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理才能保證國(guó)有資產(chǎn)不受到損失。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作既要有領(lǐng)導(dǎo)支撐，還要?jiǎng)訂T全體職工積極、主動(dòng)參與，要具備完整的規(guī)章制度以及高素質(zhì)的專業(yè)管理人員，還要有內(nèi)部監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制使全體職工積極參與到國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)工作中去。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的高效管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。