洪桂木

中圖分類號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而采取的重要舉措，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)正面臨新的形勢(shì)，如何進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。

關(guān)鍵詞 黨風(fēng)建設(shè) 反腐倡廉 對(duì)策 建議

無(wú)欲則剛，只有廉潔才能秉公辦事，秉公辦事才能得到老百姓的擁護(hù)；廉潔奉公最主要的收益就是贏得民心。黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和干部的形象，同時(shí)也關(guān)系著人心向背，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)徹底的、完善的政治任務(wù)，是預(yù)防和懲治腐敗的“總抓手”。實(shí)行黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任制，其作用在于通過(guò)責(zé)任激勵(lì)和制約機(jī)制，促使各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。

一、落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)的作用

（一）責(zé)任警醒作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主旨目的就是責(zé)任，在具體工作中要做到細(xì)化責(zé)任，明確責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行分解，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)增強(qiáng)模范帶頭、廉潔自律的廉潔意識(shí)和紀(jì)律觀念，從而更自覺(jué)地堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把反腐敗貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，貫穿于權(quán)力運(yùn)行的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，確保黨員干部隊(duì)伍廉潔從政。通過(guò)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，能夠?qū)h員干部起到責(zé)任警醒作用，一起能夠更好地投入到工作中去。

（二）懲戒教育的作用。通過(guò)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，綜合運(yùn)用責(zé)任制考核結(jié)果，能夠進(jìn)一步明確責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，能夠保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，一方面可以嚴(yán)格對(duì)所負(fù)責(zé)的部門(mén)和人員進(jìn)行管理，對(duì)問(wèn)題責(zé)任人積極懲治，另一方面加強(qiáng)自身的廉潔自律，發(fā)揮表率作用。

（三）標(biāo)本兼治的作用。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)根本性制度，又是一項(xiàng)源頭治本措施，有利于進(jìn)一步落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)的積極性和主動(dòng)性，形成推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

二、落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

（一）增強(qiáng)核心意識(shí)，做到擁護(hù)更堅(jiān)決。黨務(wù)工作者要始終做到思想上認(rèn)同、行動(dòng)上一致，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極探索新形勢(shì)下黨務(wù)工作的方法途徑，有效實(shí)現(xiàn)基層黨組織政治功能和服務(wù)功能。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，自覺(jué)用十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史國(guó)史，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在政治上堅(jiān)決服從，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)做到黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為等方面與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決同一切詆毀黨的形象、損害黨的聲譽(yù)、破壞黨的團(tuán)結(jié)的言行作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。

（二）明確責(zé)任分解，強(qiáng)化目標(biāo)管理。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的過(guò)程中，責(zé)任分解是基礎(chǔ)，也是責(zé)任考核和追究的前提。實(shí)現(xiàn)責(zé)任的有效分解，首先要明確責(zé)任目標(biāo)，根據(jù)林場(chǎng)建設(shè)的整體發(fā)展規(guī)劃，把責(zé)任主體的目標(biāo)和總目標(biāo)、階段性目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，確定反腐倡廉的責(zé)任目標(biāo)，真正做到一崗雙責(zé)；其次做好責(zé)任分解，根據(jù)責(zé)任懲防體系的總體要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)分解細(xì)化，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人；再次做到責(zé)任到人，要按照“一把手負(fù)總責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做好本職工作范圍的反腐倡廉工作，逐步形成一個(gè)責(zé)任明確、齊抓共管的工作局面。

（三）嚴(yán)格考核督查，強(qiáng)化責(zé)任追究。為保證有效落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，林場(chǎng)黨支部充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)工作，定期或不定期對(duì)林場(chǎng)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究。首先制定完善的考核辦法和實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范；其次根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任追究，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的要求，并結(jié)合林場(chǎng)的具體情況，細(xì)化各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，規(guī)范責(zé)任追究程序；再次明確政策界限，在追究責(zé)任的過(guò)程中，既要分清主次領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要分清主動(dòng)查處和掩蓋問(wèn)題的界限，在責(zé)任追究的具體形式上，要堅(jiān)持組織處理和紀(jì)律處分相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)處罰和提醒誡勉相統(tǒng)一的原則，保證責(zé)任追究的合理性和公平性。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，力促責(zé)任落實(shí)。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯的成效。林場(chǎng)黨支部通過(guò)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚(yáng)G20服務(wù)精神，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量，使各項(xiàng)工作都有章有法、有聲有色、有力有效，為林場(chǎng)發(fā)揮好“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。首先優(yōu)化權(quán)力運(yùn)作監(jiān)督機(jī)制，對(duì)林場(chǎng)干部進(jìn)行逐一摸排清理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的相關(guān)報(bào)告制度，對(duì)權(quán)力形成一個(gè)有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；其次完善責(zé)任分解制度，通過(guò)年初簽訂目標(biāo)責(zé)任制考核的方式細(xì)化和分解具體責(zé)任，一方面提升工作的整體效率，另一方面保證責(zé)任的清晰明確；再次建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，重點(diǎn)對(duì)黨員干部調(diào)查研究、定期接待職工來(lái)訪、與干部職工談心、征集職工意見(jiàn)、黨員承諾踐諾等工作進(jìn)行規(guī)范，真正做到全心全意為職工服務(wù)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)要求，管好身邊的人，做好自身的事。 堅(jiān)持干凈辦事，黨章黨規(guī)牢記心中，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)則”、縣委“二十條規(guī)定”“、六條禁令”，做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴，行動(dòng)上防微杜漸，堅(jiān)決執(zhí)行“三公”管理規(guī)定，遵守《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，廉潔自律。強(qiáng)化民主意識(shí)，重大事項(xiàng)、工作、項(xiàng)目等決策都上報(bào)管理站，走民主集中制程序，不搞一言談。要求別人做到首先自己要做好，禁止別人做的自己首先不做，不以權(quán)謀私。林場(chǎng)支部要求執(zhí)行黨員干部廉潔準(zhǔn)則，嚴(yán)格要求自己，誠(chéng)實(shí)正直做事，清白自律做人，廉政自律，嚴(yán)格管好配偶子女及身邊工作人員，不以權(quán)謀私。

（五）優(yōu)化考核方法，明確工作方向。檢查考核是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重要措施，同時(shí)也是保證領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實(shí)的重要方式。保證考核方法的多樣性，對(duì)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部工作方向也有著非常重要的作用。首先制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到三結(jié)合。其一，做到理論與實(shí)踐的結(jié)合，在考核干部工作的過(guò)程中，既要對(duì)理論層面進(jìn)行考核，同時(shí)也要對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行考核；其二，做到質(zhì)量與數(shù)量的有機(jī)統(tǒng)一，不能光看數(shù)量，而應(yīng)該重視質(zhì)量；其三，做到點(diǎn)和面的有機(jī)結(jié)合，既然重視重點(diǎn)對(duì)象的考核，又要做到全面考核。其次優(yōu)化考核辦法。考核要在局黨委統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，相關(guān)人員參加，不斷提高考核質(zhì)量，增強(qiáng)考核的合理性和時(shí)效性。再次優(yōu)化獎(jiǎng)懲措施，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，實(shí)行責(zé)任追究，同時(shí)要堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于取得明顯成效的，一定要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的，一定嚴(yán)肅處理，絕不姑息。