譚曉愛

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路交通行業(yè)也得到了快速的發(fā)展。人們出行頻率不斷增多，傳統(tǒng)的公路管理體制已經(jīng)難以符合當前需求，管理方面的壓力較大。為了滿足我國現(xiàn)階段的發(fā)展需求，要做好公路管理體制的改革工作，建立完善的管理體制?；诖吮疚尼槍煌ü饭芾眢w制進行了簡要闡述，并提出幾點改革措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：交通 公路管理 體制改革 探討研究

前言：

在現(xiàn)階段中，我國的公路體制建設(shè)全面結(jié)合了建設(shè)、管理、養(yǎng)護以及收費結(jié)合。這種體制在改革開放的初期階段極大的促進了我國公路交通行業(yè)的發(fā)展，也為公路管理體制的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)階段的管理體制已經(jīng)難以滿足發(fā)展的需求了。所以要做好改革與創(chuàng)新工作，促進我國公路事業(yè)的發(fā)展。

一、現(xiàn)階段中公路體制上存在的問題

（一）競爭性不足

在現(xiàn)階段的公路管理體制中，要求相關(guān)企業(yè)在開展公路管理工作的過程中要做好公路的養(yǎng)護工作，保證設(shè)計與收費等工作的有效性，所以在實際工作中要積極將行政與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合在一起，這樣才能確保工作人員可以長期進行有效的工作，避免出現(xiàn)懈怠工作等現(xiàn)象。由于這一工作存在著競爭性不足的現(xiàn)象，所以也就很容易造成管理上出現(xiàn)松懈，從而增加安全問題的出現(xiàn)。但是由于工作人員數(shù)量較多，加之養(yǎng)護設(shè)施等方面還需要大量的資金，從而也就很容易受到這一因素的影響而造成設(shè)備的利用效果不足，降低了工作的質(zhì)量。

（二）涉及環(huán)節(jié)較多，造成職能上的重復(fù)

在現(xiàn)階段中，一些公路管理體制中設(shè)計出了許多的部門，并將其集中在一個管理的區(qū)域中，這樣也就使得職能等方面出現(xiàn)了重疊的現(xiàn)象。在這種現(xiàn)象的影響下，造成了在實際工作中面對同一區(qū)域采取快樂多次管理的現(xiàn)象，不僅造成了職能關(guān)系上的難以協(xié)調(diào)，同時還造成了管理遺漏等問題。在出現(xiàn)問題以后，也很容易出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，在這種多機構(gòu)不同部門共同開展管理工作的現(xiàn)象已經(jīng)成為了現(xiàn)階段中公路管理體制中一種比較常見的現(xiàn)象之一。所以要做好公路管理體制的改革工作，避免出現(xiàn)職能重疊的現(xiàn)象[1]。

（三）效率上的不足

由于在部門上存在著一定的復(fù)雜性，也就造成了許多問題的出現(xiàn)。加之這一工作待遇相對較高，工作比較穩(wěn)定，這樣也就使得一些工作人員出現(xiàn)了消極工作的態(tài)度，從而也就造成了工作效果上的不足。為了提高工作的質(zhì)量，要建立出科學(xué)的管理體制，保證各個環(huán)節(jié)上的有效性。

二、公路管理體制改革的內(nèi)容

結(jié)合現(xiàn)階段中公路管理體制上存在的不足，要及時進行調(diào)整，在原有的基礎(chǔ)上來進行完善與健全，這樣才能確保所構(gòu)建的管理體制可以滿足我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，同時也可以有效提高管理部門的綜合競爭能力，在自己的職能范圍內(nèi)來完成工作的任務(wù)。

（一）實現(xiàn)管理與生產(chǎn)生的分開

就現(xiàn)階段來說，我國的公路交管理體制中，核心工作往往是具有工藝性的，雖然在近幾年中進行了相應(yīng)的改革，但是從我國長遠發(fā)展的角度上來說，卻還是存在著一定的問題的。因此，要做好公路管理體制的改革工作，劃分好管理與生產(chǎn)的范圍，保證工作的分開性，同時還要將行政性的工作與企業(yè)性的工作徹底區(qū)分開來，以此來避免工作人員出現(xiàn)工作懈怠的現(xiàn)象。只有真正將全新的公路管理體制落實到實際中去，才能滿足市場發(fā)展的需求，同時也可以有效提高公路管理的效果。在這一發(fā)展目標的影響下，要堅持出完善的養(yǎng)護工程市場，做好公路的養(yǎng)護工作。按照公路的養(yǎng)護需求，從單位的實際情況山出發(fā)來進行改革。只有實現(xiàn)科學(xué)合理的劃分，才能確保工作的順利進行，同時還要做好相關(guān)企業(yè)的扶持工作，促使其轉(zhuǎn)化為更加專業(yè)的公路養(yǎng)護企業(yè)，從而滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。通過對現(xiàn)有的公路管理體制進行完善，還要要求各個部門中的領(lǐng)導(dǎo)人員要認識到這一工作的重要性，做好員工的考核與培訓(xùn)工作，提高工作人員的專業(yè)技能，增強工作的質(zhì)量與效果，避免由于工作隊伍過大而造成工作質(zhì)量不高現(xiàn)象的發(fā)生[2]。

（二）保證部門的合理性設(shè)計，將職能落實到實際中去

為了避免出現(xiàn)部門多工作職能重疊的現(xiàn)象，要做好管理體制的改革工作，只有實現(xiàn)科學(xué)的改革，才能保證各個部門可以實現(xiàn)有效的分配，同時也可以減少職能重疊的現(xiàn)象。只有將工作中所出現(xiàn)的責(zé)任落實到部門中去，才能保證各個環(huán)節(jié)的有序進行，同時也可以減少推卸責(zé)任等現(xiàn)象的發(fā)生。在開展公路改革工作的過程中，相關(guān)部門也要充分發(fā)揮出自身的職能，做好相關(guān)工作，促進我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)健康長遠的發(fā)展[3]。

（三）保證各個機構(gòu)之間關(guān)系上的明確性

對于我國現(xiàn)有的公路管理體制來說，各個機構(gòu)之間的關(guān)系是相對比較復(fù)雜的，而造成這一現(xiàn)象的主要原因就是由于職權(quán)上存在著劃分不具體。通過調(diào)查可以看出，其他地區(qū)成功的管路體制中，對職權(quán)上的劃分有著嚴格的要求，這樣才能確保管理工作的順利進行。所以在現(xiàn)階段中要做好部門之間的分開管理工作，確保各個部門在管轄范圍以內(nèi)可以運用好自身的管理權(quán)力，避免了職權(quán)混雜等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（四）實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展

就目前來說，為了適應(yīng)好我國社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，高速公路的發(fā)展步伐也在不斷的加快，這樣也就使得傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求了。因此，在實際工作中要做好公路管理體制的改革工作，保證可以充分發(fā)揮出公路管理的特點，同時還要保證其可以實現(xiàn)快速與安全的發(fā)展。由于我國的高速共苦建設(shè)起步是相對較晚的，所以通過對一些地區(qū)中的成功管理經(jīng)驗上進行分析可以看出，想要實現(xiàn)科學(xué)化的管理，要具備完善的管理方法，真正托將責(zé)任制度落實到實際中去，實現(xiàn)行政與企業(yè)上的分開管理。在政府支持的層面上還要做好公路建設(shè)的總體掌控管理工作，對于不同的路段來說，就可以安排相關(guān)部門來進行進一步的管理，促使其可以更好的進行公路的建設(shè)、養(yǎng)護以及收費與管理等工作。對于工作人員的選用來說，還要做好嚴格的篩選工作，避免出現(xiàn)人員隊伍過度龐大的現(xiàn)象，盡可能的節(jié)省好人員上的經(jīng)費開支。對于各個部門來說，還要做好協(xié)同管理工作，設(shè)計出科學(xué)的收費站，保證收費的合理性，提高服務(wù)的質(zhì)量與水平，發(fā)揮出公路的作用，提高工作的質(zhì)量[4]。

（五）從市場發(fā)展上出發(fā)，做好機制的轉(zhuǎn)換

通過調(diào)查可以看出，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制影響下，生產(chǎn)往往依靠撥款來進行工作，加之機制上的不靈活與管理上的按部就班，都造成了部門中的活力不足，競爭力也不高。因此，針對這一現(xiàn)象，在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的影響下，在開展相關(guān)工作的過程中要堅持從市場發(fā)展上出發(fā)，及時掌握好市場發(fā)展的需求，做好機制的轉(zhuǎn)化工作，這樣才能更好的滿足經(jīng)濟發(fā)展上的客觀需求，而這也是公路發(fā)展部門中的必然選擇之一[5]。

結(jié)語：

綜上所述可以看出，只有建立出完善的公路管理體制，才能保證各個部門可以相互協(xié)調(diào)，促進公路工程的發(fā)展，同時也可以發(fā)揮出各級公路的功能。因此，在實際工作中，相關(guān)部門要做好公路的管理工作，分析出現(xiàn)階段管理管理體制中存在的不足，從而提出有針對性的解決方法，保證改革工作的順利進行，同時還要結(jié)合好公路的發(fā)展特點，以此來滿足市場發(fā)展的需求，提高公路行業(yè)的競爭力。

參考文獻：

[1]陳鵬.郗恩崇.我國公路交通行政管理體制改革探析[J].交通企業(yè)管理，2011，（26）：21-22.

[2]王小偉.深化公路管理體制改革促進公路事業(yè)發(fā)展[J].科技致富向?qū)В?011，（09）：39-40.

[3]邵芳.黃晶.我國公路管理體制改革面臨的問題和對策研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，（08）：60-61.

[4]王炳安.我國公路管理體制改革面臨的問題和對策研究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2014，（06）：300-300.

[5]劉榮.我國高速公路管理體制存在的問題及對策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010，（01）：242-244.