張明楷

《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）大幅度提高了貪污、受賄、職務(wù)侵占等罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但其理由并不充分，而且必然導(dǎo)致貪污、職務(wù)侵占罪與盜竊、詐騙罪之間的不協(xié)調(diào)。當(dāng)下，需要思考貪污賄賂罪的司法與立法發(fā)展方向。

《解釋》全面提高了貪污、受賄、職務(wù)侵占等罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，其依據(jù)的與人均GDP增長(zhǎng)相適應(yīng)、與司法實(shí)踐相符合等理由并不具有充分性。在某種意義上說，《解釋》大幅度提高貪污賄賂罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，只不過是在對(duì)貪污賄賂犯罪束手無策或者策略無效背景下的無奈之舉。

對(duì)于國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利竊取、騙取公共財(cái)物，沒有達(dá)到貪污罪的數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到盜竊、詐騙罪的數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)的案件，應(yīng)當(dāng)以盜竊、詐騙罪論處。為了使職務(wù)侵占罪、貪污罪與盜竊罪、詐騙罪保持協(xié)調(diào)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)將竊取、騙取行為排除在職務(wù)侵占罪之外（刑法有特別規(guī)定的除外），對(duì)于公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利竊取、騙取本單位財(cái)物的，應(yīng)直接認(rèn)定為盜竊罪、詐騙罪。對(duì)刑法第382條規(guī)定的利用職務(wù)上的便利的竊取、騙取行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行限制解釋?！缎谭ㄐ拚福ň牛冯m然對(duì)貪污、受賄罪規(guī)定了相同的法定刑，而且使情節(jié)與數(shù)額并重，但由于二者的罪質(zhì)不同，在刑事司法上應(yīng)當(dāng)對(duì)貪污罪重視數(shù)額，對(duì)受賄罪重視情節(jié)。從立法論上來說，將來應(yīng)當(dāng)將職務(wù)侵占罪與貪污罪合并成一個(gè)職務(wù)（業(yè)務(wù)）侵占罪，將其規(guī)定在侵犯財(cái)產(chǎn)罪中；應(yīng)當(dāng)根據(jù)法益侵害程度設(shè)計(jì)不同的受賄罪類型，將其置于瀆職罪中。

（摘自《政法論壇》，2017年第1期，第3-20頁。）