衛(wèi)計委：部分地區(qū)社會撫養(yǎng)費相關(guān)行政訴訟案件增加

近日，國家衛(wèi)計委通報了對新修訂的《人口與計劃生育法》落實情況監(jiān)督檢查的結(jié)果。檢查發(fā)現(xiàn)，全國29個省(區(qū)、市)已經(jīng)完成地方人口與計劃生育條例修訂。部分地區(qū)與社會撫養(yǎng)費征收相關(guān)的行政訴訟案件有增多趨勢。

為了確保全國兩孩政策順利落地，2016年1月1日，完成修訂的《人口與計劃生育法》正式實施。檢查發(fā)現(xiàn)，各地對《人口與計劃生育法》的主要內(nèi)容基本進行了落實。但同時也存在一些不容忽視的問題。

一個突出現(xiàn)象是，全面兩孩政策相關(guān)配套制度協(xié)調(diào)性不夠，因而引發(fā)了一系列問題。各地反映新法實施前后社會撫養(yǎng)費征收政策的銜接還存在問題，部分地區(qū)與此相關(guān)的行政訴訟案件有增多趨勢。

今年兩會，多位全國人大代表和政協(xié)委員提出建議，社會撫養(yǎng)費征收制度跟全面兩孩政策背景下的鼓勵生育新規(guī)已經(jīng)有所沖突，應該盡快取消。全國人大代表黃細花明確提出，對于“搶生”群體，應該立刻停止征收社會撫養(yǎng)費。

此次衛(wèi)計委的檢查還發(fā)現(xiàn)，全面兩孩政策實施之后，計劃生育重視程度和工作力度有所弱化。一些基層計生干部工作思路轉(zhuǎn)變不及時，感到無所適從，無事可做，工作積極性主動性不強，存在畏難情緒。

其次，計劃生育服務管理能力有待進一步提升。生育登記服務中存在生育登記率不高、信息共享滯后等情況；流動人口跨省信息交換還存在網(wǎng)絡不暢的問題；隨著出生人口增加，部分地區(qū)婦幼健康服務資源不足，出生缺陷發(fā)生率有升高風險；隨著非法采血鑒定胎兒性別等新情況新問題的出現(xiàn)，整治“兩非”工作難度加大。

檢查還發(fā)現(xiàn)，“失獨”家庭信訪問題突出。部分地區(qū)新增生育假獎勵和生育津貼落實困難。單位用人成本增加，影響了女性平等就業(yè)。

通報提出，下一步要完善全面兩孩政策相關(guān)配套制度。具體包括以下工作：繼續(xù)指導各地做好社會撫養(yǎng)費征收工作，依法依規(guī)妥善處理；加大財政投入力度，妥善解決部分地方城鎮(zhèn)居民獨生子女獎勵和退休職工獨生子女父母年老獎勵落實難的問題。完善扶助關(guān)懷政策，構(gòu)建全方位的計生特殊家庭長效幫扶機制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動落實生育假獎勵和生育津貼，保障女性平等就業(yè)權(quán)益。