石有亮

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證?；鶎訃惒块T直接面對納稅人，其作風(fēng)的好壞、素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到稅收事業(yè)的成敗。因此，加強(qiáng)基層國稅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的國稅干部隊(duì)伍，是擺在新時(shí)期國稅部門面前的一個(gè)重要課題。下面，就新時(shí)期加強(qiáng)基層國稅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的談一些認(rèn)識。

一、抓制度，鞏固作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

制度規(guī)范是機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的基礎(chǔ)和根本保證，加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)，必須有嚴(yán)格的制度作保證。

一是規(guī)章制度。建立健全工作制度，規(guī)范辦事程序。嚴(yán)格的管理機(jī)制是形成良好風(fēng)氣的基本保障，基層國稅部門應(yīng)從轉(zhuǎn)變管理理念入手，按照科學(xué)化和精細(xì)化管理要求，建立健全管理體制，梳理完善規(guī)章制度，優(yōu)化內(nèi)部行政管理，形成相互支持、相互推動、良性循環(huán)的管理工作格局。堅(jiān)持機(jī)關(guān)工作辦事政策、程序和結(jié)果“三公開”制度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的透明度。

二是加強(qiáng)制度完善與創(chuàng)新。對于基層國稅機(jī)關(guān)來說，必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，做好制度的“廢、改、立”工作，對一些程序模糊、要求籠統(tǒng)、責(zé)任不明的制度予以精減，對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的制度繼續(xù)抓好落實(shí)，并進(jìn)一步制訂完善，對作風(fēng)建設(shè)中可能遇到的新情況新問題，要調(diào)查研究，及時(shí)掌握新動態(tài)，推出新措施。這就要求針對機(jī)關(guān)干部工作面臨的新特點(diǎn)，加強(qiáng)制度的完善與創(chuàng)新，填補(bǔ)各種漏洞和空白。

三是嚴(yán)格制度執(zhí)行。嚴(yán)格各項(xiàng)制度的執(zhí)行，要求必須劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，架起“高壓線”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”，不能使制度成為空架子，“稻草人”。這就要求對制度執(zhí)行進(jìn)行責(zé)任分解，對影響制度執(zhí)行的不良傾向要及時(shí)糾正，同時(shí)要求機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、黨委組織部的定期或不定期檢查，開展嚴(yán)格的制度落實(shí)情況測評，使機(jī)制真正管用、帶電。

二、抓教育，提高作風(fēng)建設(shè)的能力。

作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)在教育，有扎實(shí)的教育才能提高作風(fēng)建設(shè)的能力，才才能使基層國稅機(jī)關(guān)形成良好的作風(fēng)。

一是加強(qiáng)思想教育，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。通過深入開展政治、法制和理想教育，使國稅干部堅(jiān)定理想信念，牢記“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的現(xiàn)象，做到態(tài)度熱情、說話和氣、傾聽耐心、解釋細(xì)致、辦理快速、反饋及時(shí)。建立健全首問責(zé)任制，接待來人來訪，要做到問到誰誰負(fù)責(zé)，誰接待誰負(fù)責(zé)。屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事情要抓緊辦理，不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事情要做好聯(lián)系、介紹和轉(zhuǎn)接工作，杜絕事情無人問津的狀況。

二是加強(qiáng)廉政教育，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等文件精神，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促進(jìn)工作人員廉潔自律。要始終保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳顟B(tài)度，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，在機(jī)關(guān)形成學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理的良好風(fēng)氣，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)；繼續(xù)開展“善讀書、靜心靈、強(qiáng)素質(zhì)”全員讀書活動，激勵干部職工把有限的時(shí)間和精力用在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化素質(zhì)、提高能力、干事創(chuàng)業(yè)上。

三、抓人員，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的根本

人的因素是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本要素。因此，加強(qiáng)基層國稅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本，全面提高干部履職盡責(zé)能力，樹立起務(wù)實(shí)高效的國稅形象。

一是在教育中培養(yǎng)人。過硬的素質(zhì)是展現(xiàn)良好作風(fēng)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要在思想政治教育方面狠下功夫。通過加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和價(jià)值觀，提高政治理論素養(yǎng)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力使自己的言行適應(yīng)社會進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)要求和稅收征管改革要求。

二是在整頓中改造人。針對突出問題開展集中整頓，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有效手段和重要經(jīng)驗(yàn)。對于基層國稅部門來講，要本著實(shí)事求是的原則，敢于正視自身存在的問題，知錯(cuò)即改，見賢思齊，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作；對發(fā)現(xiàn)的問題深刻剖析成因，積極開展批評和自我批評，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善的整頓目標(biāo)；針對問題根源，采取措施下大力氣解決，去病根、扶正氣、振精神、端行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層國稅工作作風(fēng)。

三是在文化中凝聚人?！澳臼芾K則直，金就蠣則利”。文化國稅促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的軟動力。用融合地域特色和工作實(shí)際提煉的國稅文化潤養(yǎng)干部隊(duì)伍，積極倡導(dǎo)樂于奉獻(xiàn)的精神文化，引導(dǎo)干部職工確立共同的精神文化理念，增強(qiáng)干部職工履職盡責(zé)的內(nèi)在動力。致力于將柔性思維融到剛性管理中，把執(zhí)法理念、服務(wù)理念和管理理念轉(zhuǎn)化為自覺遵循的行為準(zhǔn)則，積極打造心悅誠服的制度文化，促進(jìn)干部執(zhí)法行為的規(guī)范性。堅(jiān)持大力弘揚(yáng)先進(jìn)，豐富文化載體，積極構(gòu)建和樂共榮的行為文化，充分激發(fā)干部職工的工作熱情。

四、抓監(jiān)督，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的保障。

根據(jù)理性選擇理論，任何官員都需要監(jiān)督?；鶎訃悪C(jī)關(guān)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要措施。

一是進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道、整合監(jiān)督資源。通過聘請?zhí)丶s監(jiān)督員、召開政風(fēng)行風(fēng)評議活動等形式，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位、多層次的作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

二要開展多種形式的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步創(chuàng)新載體，通過日常檢查、重點(diǎn)抽查或明查暗訪等，加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不正以及其他政風(fēng)行風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)督辦落實(shí)。凡是群眾有投訴的，要認(rèn)真調(diào)查，一追到底；凡是經(jīng)查證違反規(guī)定屬實(shí)的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限進(jìn)行處理；凡是對本部門作風(fēng)建設(shè)抓得不力、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的，要嚴(yán)肅追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。