王克

（中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所，北京 100081）

2016年生豬保險市場回顧及2017年展望

王克

（中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所，北京 100081）

生豬保險泛指以豬為承保標的的所有保險產品，包括能繁母豬保險、育肥豬保險、種豬保險和豬糧比價格指數保險。筆者對我國生豬保險在2016年的發(fā)展進行了回顧，并對其在2017年的走勢進行了展望。研究認為：2016年生豬保險整體保持快速增長，但承保結構和業(yè)務特征出現明顯變化，生豬價格保險遭遇大考；預期2017年生豬保險仍將保持穩(wěn)健增長的勢頭。建議：保險公司進一步提高生豬保險信息化水平，提高承保數量和規(guī)模覆蓋率；政府一方面要健全生豬市場監(jiān)測統(tǒng)計和信息發(fā)布體系，另一方面要推動生豬期貨品種上市。

生豬保險；市場回顧；展望

剛剛過去的2016年，無論是對我國生豬產業(yè)來說，還是對我國農業(yè)保險尤其是生豬保險來講，都是值得紀念的不平凡的一年。這一年里發(fā)生了許多對生豬保險市場有重大影響的大事，使得我國生豬保險在2016年呈現出一些不同于以往的現象和特征，其中有些現象可能還需要業(yè)界加以關注?；诖丝紤]，在2017年開年之際，筆者試圖對我國生豬保險在過去一年的發(fā)展進行回顧，并對其在2017年的發(fā)展進行展望，希望對各位專家學者、業(yè)界同仁有所幫助。

1 2016年我國生豬保險市場回顧

2016年我國生豬產業(yè)迎來了近年來養(yǎng)豬盈利最好的一年，生豬價格、仔豬價格、豬糧比價不斷走高，6月份第一周豬糧比價創(chuàng)下了10.95∶1的歷史最高記錄，此后隨著豬肉制品進口量的大幅增加（僅2016年上半年的進口量就超過了2014年全年的水平），豬糧比價有所下降，但隨后又開始緩慢上升[1-2]。同時，受各地生豬“禁養(yǎng)令”和過去2～3年生豬市場價格低迷的影響，該年度我國育肥豬和能繁母豬的存欄量處于歷史最低水平。受上述兩個因素的影響，2016年度我國生豬保險市場呈現出不同于以往年頭的一些新特征，主要表現在以下方面。

1.1 生豬保險市場整體保持快速增長，但承保結構和業(yè)務特征變化明顯

和農業(yè)保險保持兩位數增長相同，2016年度我國生豬保險市場也延續(xù)了高速增長的勢頭。根據中國保監(jiān)會數據，2016年我國農業(yè)保險保費收入達到了創(chuàng)紀錄的417.7億元，同比增長11.57%，為2.04億農戶提供風險保障2.1萬億元，其中，生豬保險保費收入65億元，同比增長15.69%，參保農戶677.4萬戶次，提供風險保障1 408億元。分險種看，受能繁母豬存欄量降低的影響，2016年能繁母豬保費收入有所下降，從2015年的14.19萬元降低至2016年的13.91萬元，但育肥豬保險保費收入有較大增長，從2015年的40.06萬元大幅增加至2016年的48.39萬元，見圖1。

除承保結構外，如圖2所示，2016年我國生豬保險的一個主要變化是承保業(yè)務特征發(fā)生了較大改變，主要體現在一是生豬保險參保農戶戶次大幅下降，同比降低了30%左右，主要原因是2016年我國能繁母豬存欄和育肥豬出欄量均大幅減少且處于歷史最低水平；二是承保數量、保險金額和保費收入等指標不降反升（能繁母豬有所降低，但降低幅度遠低于參保戶次的下降幅度），這主要是因為，這一年許多散戶退出市場，但養(yǎng)殖大戶和規(guī)模企業(yè)從2015年下半年起積極補欄，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭燃哟骩2]。另外，這也和包括生豬在內的我國農業(yè)保險條款在2015年實現全面升級、保險責任大幅擴大、保障水平穩(wěn)步提高有關。

圖1 2015—2016年我國生豬保險的保費收入 （分險種）

圖2 2016年我國生豬保險承保指標的同比變化情況

1.2 生豬價格指數保險遭遇大考，逆選擇問題得到印證

近年來，伴隨著我國農產品價格形成機制改革的不斷深入，生豬價格指數保險受到了社會各界的關注和好評，被視為是重要的農業(yè)保險創(chuàng)新和新型的農產品市場風險管理政策，在我國多個省份得到了試點推廣（據中國保監(jiān)會統(tǒng)計，截至2015年年底，全國已有16個省、市、自治區(qū)開展了生豬價格保險試點）。實踐中，各家保險公司紛紛開發(fā)生豬價格保險產品，不斷升級和完善產品方案，各保險公司開發(fā)的生豬價格指數保險產品雖然不完全相同，但模式和設計理念基本相似，都是以固定的豬糧比價（如6∶1）作為保障價格，以保險期內或約定的理賠周期內實際豬糧比是否低于約定豬糧比作為理賠觸發(fā)條件[3]。

許多學者認為生豬價格指數的這種保單設計是存在問題的，在我國生豬價格存在明顯周期性波動規(guī)律的情況下，生豬價格保險會面臨嚴重的逆選擇問題（或者說農戶的選擇性投保問題），即當養(yǎng)殖戶判斷后期市場價格低迷時紛紛購買保險，而在預測市場價格走高時則不參保。這種判斷或推斷在2016年得到了證實。以我國最早開展生豬價格指數保險的北京市為例，由于從2015年下半年起生豬市場價格一路走高，因此北京市很多養(yǎng)殖戶在2015年4月保險合同到期后沒有繼續(xù)參保，投保農戶從2014/2015年度的606戶下降到了2015/2016年度的73戶。實地調研中許多保險公司也表示2016年生豬價格指數保險承保非常困難，許多養(yǎng)殖戶沒有投保意愿。

1.3 生豬保險的功能得到拓展，保險和無公害處理的聯動機制建設取得明顯成效

經過多年的發(fā)展，生豬保險作為專業(yè)的風險管理工具和手段，在轉移和分散養(yǎng)殖風險、增強農戶風險抵御能力方面發(fā)揮了日益重要的作用，在實踐中取得了良好的效果。如河北省邢臺市通過生豬養(yǎng)殖保險減少了養(yǎng)殖戶的經營風險，解決了養(yǎng)殖后顧之憂，提高了廣大農民的養(yǎng)殖積極性，使得在2012年下半年至2015年3月底的生豬市場價格低迷時期該地未出現淘汰母豬現象，穩(wěn)定了當地的生豬養(yǎng)殖和供給[4]。另外，自國務院辦公廳下發(fā)的《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》 （國辦發(fā)〔2014〕47號）中明確規(guī)定將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件以后，生豬保險和病死豬無公害處理的聯動機制建設不斷深入，各地的重視程度逐步加強，保險公司和地方畜牧獸醫(yī)部門基本都構建了良好的合作關系，初步形成了保險與無害化處理良性互動的新模式，取得了較好的效果。2016年11月，農業(yè)部獸醫(yī)局在河北省石家莊市召開全國病死畜禽無害化處理工作座談會，進一步強調要加快建立無害化處理與養(yǎng)殖保險聯動機制，加強病死畜禽無害化處理監(jiān)管，推動無害化處理工作有效開展，實現監(jiān)管部門、養(yǎng)殖戶、承保公司的“三贏”，保障畜牧業(yè)安全、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全。隨后，許多省份如山東在濟南舉辦全省病死畜禽無害化處理長效機制建設推進培訓班，就整省推進病死畜禽無害化處理長效機制建設問題、養(yǎng)殖業(yè)保險開展情況、病死畜禽有關執(zhí)法和生物安全問題進行了培訓?？梢哉f，2016年我國生豬保險和病死畜禽無害化處理的聯動機制建設進一步深入，也取得了一些新進展。

1.4 生豬保險經營的合規(guī)性和精細化水平得到提升

為規(guī)范農業(yè)保險經營行為、加強合規(guī)經營基礎、提升農業(yè)保險合規(guī)水平，2016年中國保監(jiān)會啟動了農業(yè)保險專項治理整頓工作。通過此次專項治理，保險行業(yè)夯實了農業(yè)保險合規(guī)經營的思想基礎，提高了農業(yè)保險承保理賠操作的規(guī)范性和標準化，包括生豬保險在內的農業(yè)保險經營的標準化和合規(guī)性水平得到了提升。另外，在這一年，各家農業(yè)保險經營公司適應農業(yè)保險新常態(tài)的要求，除了更加注重產品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，也非常注重利用現代信息技術手段提升保險展業(yè)、查勘、定損的科學性和精細化水平。如北京市農委早在3、4年前就致力于提高農業(yè)保險信息化水平，組織開發(fā)建設了“北京市政策性農業(yè)保險管理及信息服務平臺”，實現了保險公司業(yè)務數據與政府監(jiān)管的實時連接，確保了承保理賠過程的公開透明。在2016年，各保險公司開始紛紛采用“e采集”、“e農險”、“農險圖”等信息技術產品來自動采集生豬養(yǎng)殖場的位置、圖片視頻和養(yǎng)殖數量等信息，不僅大幅提高了生豬保險承保的便利性和精細化水平，而且通過和平臺數據的實時對接，可以有效識別和杜絕重復投保和虛假承保的問題。

2 2017年我國生豬保險市場展望

展望未來，預期2017年我國生豬保險市場仍將保持良好的發(fā)展勢頭。主要理由有兩個，一是根據生豬行業(yè)專家的判斷，2017年我國生豬供需形勢將趨于好轉，生豬出欄和存欄量將穩(wěn)健上升，生豬價格在下半年度開始回調是大概率事件[2]，因此，能繁母豬和育肥豬保險承保數量有望增加，保費收入相應的也會進一步增長；二是隨著下半年生豬市場價格的回調，預期生豬價格保險也將走出低谷，農戶投保量增加。另外，在遭遇投?；轮?，許多保險公司紛紛開發(fā)新的價格指數保險產品（如以“預期價格”為保障價格的創(chuàng)新型生豬收益保險產品），這些舉措也有助于解決現有保險產品存在的不足，提高養(yǎng)殖戶購買生豬價格保險產品的積極性。

3 有關建議

根據目前我國生豬保險市場的發(fā)展情況，筆者提出兩條建議供大家參考。一是當前我國生豬保險的規(guī)模覆蓋率（承保數量/養(yǎng)殖數量）大約在35%左右，相比于三大糧食作物保險近70%的規(guī)模覆蓋率來講仍有較大差距，因此建議農業(yè)保險經營機構進一步提升生豬保險運營的信息化技術和能力，進一步提升我國生豬保險尤其是育肥豬保險的規(guī)模覆蓋率；二是目前我國生豬保險實踐中存在信息獲取不全面、缺乏期貨市場支撐等問題，因此建議國家加大基礎性支撐方面的工作，建立健全生豬全產業(yè)鏈監(jiān)測預警體系和信息發(fā)布機制，一方面可使生豬保險業(yè)務承保理賠的依據更加全面、準確和科學，另一方面也可使保險公司據此開發(fā)更多創(chuàng)新性保險產品。另外，建議政府加快推進生豬期貨品種的上市交易，為生豬價格保險提供風險轉移和分散的場所，推動價格保險“擴面”發(fā)展。

本文感謝中國保險信息技術管理有限公司吳學明經理在數據獲取方面提供的支持和幫助。

[1]陳艷麗.2016年中國生豬市場分析及2017年展望[J].農業(yè)展望,2016(11):7-11.

[2]褚衍章,朱增勇.2015年豬肉市場形勢分析及2016年走勢預測[J].農業(yè)展望,2016(2):9-12.

[3]王克,張峭,張旭光,等.豬周期、逆選擇和我國生豬價格指數保險的發(fā)展[J].中國食物與營養(yǎng),2016(11):42-45.

[4]趙建敏.生豬養(yǎng)殖保險在實際應用中的思考[J].黑龍江畜牧獸醫(yī),2016(8下):91-92.

F326.3

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1673-4645(2017)03-0046-03

2017-02-14

王克（1982-），男，博士，副研究員，E-mail：wangke01@caas.cn