胡宇航

【摘要】近年來，完善的生態(tài)評價體系逐漸構(gòu)成。不論是區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理理論還是實踐操作都得以日益完善。然而，目前國內(nèi)對于區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理方面的體系建設(shè)還尚未成熟，區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理得以真正落實還有待時日。本文通過回顧，當(dāng)前國內(nèi)生態(tài)管理理論研究存在的問題，提出了相應(yīng)解決對策，僅供同仁們參考。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域生態(tài)；風(fēng)險管理；理論建設(shè)

生態(tài)風(fēng)險評價是近十幾年逐漸興起并得到發(fā)展的一個研究領(lǐng)域。其產(chǎn)生適應(yīng)20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的環(huán)境管理目標(biāo)和環(huán)境管理觀念的轉(zhuǎn)變。生態(tài)風(fēng)險評價正是為風(fēng)險管理提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持的，因而得到了迅速發(fā)展。工業(yè)革命之后，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，也引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題，如物種滅絕、土地退化等，致使環(huán)境質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響了人類的生活質(zhì)量，并制約著社會和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為了抑制區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化，改善人類的生存環(huán)境，世界各國已開展了大量有關(guān)生態(tài)環(huán)境的研究，取得了豐碩的結(jié)果。

一、生態(tài)管理系統(tǒng)理論過分注重生態(tài)評價

目前，國內(nèi)對于生態(tài)系統(tǒng)的理論研究，主要在于區(qū)域生態(tài)風(fēng)險的評價。諸如：某區(qū)域存在什么樣的生態(tài)風(fēng)險，區(qū)域生態(tài)風(fēng)險的嚴(yán)重程度，區(qū)域生態(tài)風(fēng)險的分布面積。然而，僅僅依賴于區(qū)域生態(tài)風(fēng)險的評價是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。筆者認(rèn)為，通過區(qū)域生態(tài)風(fēng)險的評價，去提出相應(yīng)的對策。從而讓某地區(qū)遠(yuǎn)離區(qū)域生態(tài)風(fēng)險，或者將區(qū)域生態(tài)風(fēng)險的損失降低到最小，不斷的縮小區(qū)域生態(tài)風(fēng)險的分布范圍，才是上策。此外，關(guān)于區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)理論的研究及其所帶來管理對策上的突破，必須以制度化的標(biāo)準(zhǔn)記錄下來，方便日后的推行。

二、區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理系統(tǒng)理論研究還不成熟

目前，我國的區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理，依舊建立于災(zāi)害管理階段，也就是說普通的生態(tài)危機，并沒有給區(qū)域生態(tài)風(fēng)險理論的研究者帶來太多的研究動力。然而，國外的區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理研究機制已經(jīng)相對成熟，有一整套的成熟區(qū)域生態(tài)風(fēng)險研究體系，并且可以根據(jù)區(qū)域生態(tài)風(fēng)險研究體系來對抗整個區(qū)域生態(tài)風(fēng)險，而不僅僅拘泥于災(zāi)害的防范和災(zāi)害預(yù)案的制定。與之相比，我國的風(fēng)險管理理論還不成熟，表現(xiàn)在風(fēng)險管理更傾向于遇到風(fēng)險之后，如何去救治風(fēng)險，如何讓風(fēng)險不帶來更多的危機。而不是從源頭上去防范風(fēng)險，去真正的規(guī)避風(fēng)險，預(yù)警風(fēng)險的來臨。以上是我們未來需要改進(jìn)的方向。

三、區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理體系互動不充分

事實上，普通民眾才是區(qū)域生態(tài)風(fēng)險最關(guān)心的人員，因為，一旦災(zāi)害來臨，將會給他們帶來不可預(yù)估的人員和物質(zhì)損失。然而，我們的區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理體系研究，大都集中于高校和事業(yè)單位，這難免會造成信息的阻塞，普通的民眾無法通過區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理體系的研究，直接獲取區(qū)域生態(tài)風(fēng)險的信息，也無法幫助他們?nèi)Q策日常生活。同時，區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理工作的互動不充分，還表現(xiàn)為部門與部門之間的互動較少。例如地質(zhì)局和氣象局兩者分屬與不同的部門，雖然他們都處于區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理研究體系的范疇，但是彼此溝通不足，不能進(jìn)行信息的互換，很容易造成統(tǒng)計和測量的重復(fù)性，造成資源的浪費。因此，我們要加強風(fēng)險管理部門和普通百姓之間的互動?？梢詫⒉块T信息公開化，讓百姓第一時間了解區(qū)域生態(tài)風(fēng)險的信息，做好預(yù)防措施，對于部門之間，也要加強溝通，減少不必要的資源浪費。

四、區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理對策單一化

當(dāng)前，區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理對策，常常是從技術(shù)層面出發(fā)，提出風(fēng)險防范的方法?；蚴菑姆山嵌瘸霭l(fā)，去懲罰導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)風(fēng)險存在的人，從而避免下一次區(qū)域生態(tài)風(fēng)險的發(fā)生，能夠?qū)^(qū)域生態(tài)風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合在一起的研究理論確實少之又少。怎么樣在區(qū)域生態(tài)風(fēng)險發(fā)生之后，更好的利用經(jīng)濟(jì)手段，短時間內(nèi)恢復(fù)被破壞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)?；蛘呃卯a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，更好的防止區(qū)域生態(tài)風(fēng)險的發(fā)生是人們關(guān)注的問題。當(dāng)然，還可以利用人的輿論去控制個體的行為。例如，我們可以在社會上宣傳一些生態(tài)風(fēng)險防范的做法，并且以道德的角度去監(jiān)督和控制每一個個體?？傊?，從多方面角度去考慮區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理的問題是大有裨益的。

目前，風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范三位一體的風(fēng)險管理方法，必定是未來區(qū)域生態(tài)風(fēng)險理論研究的重點方向。然而，筆者對于區(qū)域生態(tài)風(fēng)險理論研究實踐不長，很多議題也僅僅參考文獻(xiàn)資料，并沒有實地探究。要更好的研究區(qū)域風(fēng)險管理理論，還有漫長的路要走。

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