陳楊

【摘要】非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制企業(yè)工會(huì)工作是新形勢(shì)下工會(huì)工作的重要內(nèi)容。本文分析制約非公企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的因素，認(rèn)為在加強(qiáng)和完善非公企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)中，有必要探索新形勢(shì)發(fā)展的組建新模式，提升工會(huì)組織的影響力。

【關(guān)鍵詞】非公企業(yè)；工會(huì)；組織建設(shè)

隨著我場(chǎng)私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的職工就業(yè)于非公企業(yè)，越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員轉(zhuǎn)化為本場(chǎng)職工的一部分。我們針對(duì)這一變化，把加強(qiáng)非公領(lǐng)域工會(huì)建設(shè)、助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，按照“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，積極推進(jìn)非公企業(yè)建會(huì)建制，努力探索工會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，在非公企業(yè)建立獨(dú)立工會(huì)組織6家，為促進(jìn)全場(chǎng)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的努力。

一、加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)的探索與實(shí)踐

社會(huì)發(fā)展催生新的課題，傳統(tǒng)工會(huì)工作模式已不能適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我們立足實(shí)際，因地制宜，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)不斷向前。

1、堅(jiān)持?jǐn)U大工會(huì)組織覆蓋面與強(qiáng)化政治責(zé)任相結(jié)合。工會(huì)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義政權(quán)的重要社會(huì)支柱，工會(huì)的各項(xiàng)職能，是黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)是擺在工會(huì)組織面前一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的政治任務(wù)。我們按照黨委要求，把在非公有制企業(yè)組建工會(huì)和發(fā)展包括農(nóng)民工在內(nèi)的會(huì)員作為工作重點(diǎn)，積極探索建立多種形式的工會(huì)組建模式，將組建工會(huì)向個(gè)體工商戶、商貿(mào)樓宇及中介服務(wù)等其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織拓展。

2、堅(jiān)持工會(huì)維權(quán)制度建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)管理需求相結(jié)合。具有中國(guó)特色的企業(yè)民主管理制度以職代會(huì)為基本形式，包括集體合同、工資協(xié)商、職工董監(jiān)事等重要內(nèi)容，是《工會(huì)法》明確規(guī)定的協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本制度，也是完善企業(yè)法人治理機(jī)制的重要方面。為把各項(xiàng)民主管理制度落到實(shí)處，我們以和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，努力實(shí)現(xiàn)職工民主管理與現(xiàn)代企業(yè)管理的有機(jī)統(tǒng)一。針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H，以中小企業(yè)為重點(diǎn)，采取工資邀約、聯(lián)合督查等各項(xiàng)具體措施，推動(dòng)全場(chǎng)非公企業(yè)民主管理工作不斷發(fā)展。非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建制率達(dá)86%。

3、堅(jiān)持凝聚職工力量與發(fā)展先進(jìn)企業(yè)文化相結(jié)合。企業(yè)文化是企業(yè)歷史傳統(tǒng)、精神風(fēng)貌、經(jīng)營(yíng)理念等方面的積淀傳承，是廣大職工認(rèn)同的精神家園和交流的本質(zhì)渠道。以“文”化人，能夠提高廣大職工的素質(zhì)和涵養(yǎng)；以“文”化事，能夠保持企業(yè)的和諧穩(wěn)定。尤其在國(guó)際金融危機(jī)蔓延的困難時(shí)期，企業(yè)文化對(duì)于凝聚人心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展，具有不可替代的獨(dú)特作用。為廣泛調(diào)動(dòng)職工服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，我們以“職工學(xué)校”、“職工之家”為陣地，以“建功十二五，爭(zhēng)當(dāng)主力軍”為主題，以爭(zhēng)創(chuàng)“勞?！薄ⅰ肮と讼蠕h號(hào)”、“文明職工”為契機(jī)，先后舉辦了“激情紅五月、精彩新街口”、“愛國(guó)歌曲大家唱”、“勞模事跡巡回演講”等各類形式多樣的職工教育活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)廣泛開展崗前培訓(xùn)、儲(chǔ)備教育、基本秩序訓(xùn)練等培訓(xùn)教育活動(dòng)和球類、撲克牌、家屬聯(lián)誼、職工療休養(yǎng)等豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，讓廣大職工倍感家的溫馨，不僅成為企業(yè)感情留人、鑄就企業(yè)文化的有效之舉，也創(chuàng)造了團(tuán)結(jié)向上的和諧氛圍，增強(qiáng)了職工的凝聚力和向心力，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持發(fā)揮橋梁紐帶作用與解決企業(yè)、職工實(shí)際問題相結(jié)合。工會(huì)的橋梁紐帶作用主要體現(xiàn)在工會(huì)組織把關(guān)愛、服務(wù)、教育和引導(dǎo)職工統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)為企業(yè)、職工解決實(shí)際問題，體現(xiàn)黨委、政府的關(guān)懷，為社會(huì)和諧凝聚政通人和、同心同德的群眾力量。多年來(lái)，我們按照黨委工作要求，圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，成立了場(chǎng)困難職工幫扶中心，定期接待，協(xié)調(diào)解決職工工作、生活中的各類問題，服務(wù)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。認(rèn)真開展重大節(jié)日慰問和高溫送清涼活動(dòng)，分別走訪慰問困難勞模、特困職工及特困農(nóng)民工，深入環(huán)衛(wèi)所、拆遷工地走訪慰問一線職工和先進(jìn)模范人物，并發(fā)放慰問款，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

二、非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)存在的主要問題與原因

我場(chǎng)非公企業(yè)工會(huì)覆蓋面逐年擴(kuò)大，非公企業(yè)工會(huì)圍繞促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)職工合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)中的“三難”問題依然突出。

1、建會(huì)難。許多非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，認(rèn)為建立工會(huì)組織后，企業(yè)的行為受到約束，公司的一些決定、決策還要征得工會(huì)的同意，把建會(huì)當(dāng)成負(fù)擔(dān)。企業(yè)職工特別是外來(lái)打工者在企業(yè)處于弱勢(shì)地位，只是滿足于付出勞動(dòng)換取報(bào)酬這樣簡(jiǎn)單的雇傭和被雇傭關(guān)系上，不敢積極倡導(dǎo)建立工會(huì)組織，同時(shí)一些企業(yè)工會(huì)不能很好發(fā)揮作用，也讓企業(yè)、職工產(chǎn)生建不建工會(huì)沒有區(qū)別，參加不參加工會(huì)都一樣的思想認(rèn)識(shí)，給建會(huì)工作造成被動(dòng)局面。

2、建制難。非公企業(yè)工會(huì)干部受雇于企業(yè)業(yè)主，企業(yè)法人和工會(huì)法人實(shí)際地位不平等，在“飯碗”與“權(quán)利”之間往往先考慮“飯碗”，導(dǎo)致履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)弱化，特別是難以落實(shí)集體合同、工資協(xié)商等有效的維權(quán)工作機(jī)制。雖然有《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律支撐，但是對(duì)拒不履行者，工會(huì)組織缺乏有效的法律、行政制約手段，又存在影響投資大環(huán)境的顧慮，建制工作更加艱難。

3、活動(dòng)難。工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立使用和管理是非公企業(yè)工會(huì)履行職責(zé)、開展活動(dòng)的重要保證，有的企業(yè)不能依法按時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)活動(dòng)必須向行政申請(qǐng)，特別是個(gè)體工商戶工會(huì)及大市場(chǎng)的聯(lián)合工會(huì)，開展活動(dòng)沒有經(jīng)費(fèi)和來(lái)源。同時(shí)，非公企業(yè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，工會(huì)主席絕大多數(shù)是兼職，工作時(shí)間難以保證，職工活動(dòng)也很難開展。

三、發(fā)揮非公企業(yè)工會(huì)作用的對(duì)策與建議

1、發(fā)揮“黨工共建”主導(dǎo)作用，聯(lián)動(dòng)宣傳，擴(kuò)大組織覆蓋面。我們要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨組織的支持，努力將非公有制企業(yè)組建工作納入本單位黨建工作目標(biāo)，在機(jī)關(guān)大廳、信息港、街道、社區(qū)、企業(yè)宣傳欄等宣傳窗口廣泛宣傳建立黨組織、工會(huì)組織的重要意義。并借鑒其它地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在深入宣傳造勢(shì)的同時(shí)嘗試實(shí)行“新建企業(yè)黨工聯(lián)絡(luò)員”制度，黨組織和工會(huì)組織委派指導(dǎo)員跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和對(duì)職工的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)職工加入工會(huì)的自覺性。

2、深化“共同約定”行動(dòng)，聯(lián)合督導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)民主管理上臺(tái)階。我們要抓住這一載體，進(jìn)一步深入開展“共同約定”、“聯(lián)合督查”等專項(xiàng)活動(dòng)。工資協(xié)商按照“基層工會(huì)合理要約—企業(yè)行政積極應(yīng)約—上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)整改—?jiǎng)趧?dòng)部門監(jiān)督檢查”工作鏈條，暢通渠道推進(jìn)協(xié)商。落實(shí)職代會(huì)制度從實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步探索行政與工會(huì)協(xié)商例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、總經(jīng)理信箱等各種形式的民主管理新途徑。

3、推行“黨群工作一體化”工作模式，聯(lián)辦活動(dòng)，彰顯黨群工作活力。圍繞全場(chǎng)中心工作和非公企業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，組織開展各類主題實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)方式上，按照小型、多樣、分散、業(yè)余的原則，堅(jiān)持黨群互動(dòng)，統(tǒng)一安排，以方便職工群眾參加，贏得業(yè)主的理解和支持；活動(dòng)載體的設(shè)計(jì)上，既要體現(xiàn)黨、工、團(tuán)、婦的不同特點(diǎn)，各有各的主打項(xiàng)目，又要做到精簡(jiǎn)、集中，凸現(xiàn)黨群組織的整體合力，使黨群組織真正成為黨員之家、職工之家、青年之家和婦女之家；在組織活動(dòng)時(shí)，黨組織要帶領(lǐng)工、團(tuán)、婦等群團(tuán)組織共同參與、統(tǒng)籌配合、相互補(bǔ)臺(tái)、相互支援，形成整體合力、彰顯工作活力，為促進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。