新修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施進(jìn)展順利

本刊訊 （記者 曾詩(shī)淇）今年，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），已于2017年6月1日實(shí)施。12月4日，農(nóng)業(yè)部在北京召開(kāi)新聞通氣會(huì)，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，半年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，開(kāi)啟依法治藥、依法建農(nóng)的新征程。

一是配套規(guī)章落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)部相繼頒布了《農(nóng)藥登記管理辦法》《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等5個(gè)配套規(guī)章，對(duì)農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、標(biāo)簽標(biāo)注、登記試驗(yàn)等，進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范和細(xì)化。同時(shí)，還發(fā)布了《農(nóng)藥登記資料要求》等6個(gè)規(guī)范性文件，為指導(dǎo)各地依法行政明確了具體要求。

二是職能調(diào)整對(duì)接到位。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和單位溝通，銜接農(nóng)藥生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可等職能，確保平穩(wěn)過(guò)渡。同時(shí)加強(qiáng)與各省農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)接,明確生產(chǎn)許可管理的職責(zé)和要求。此外，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)許可的責(zé)任。新《條例》規(guī)定，由地（市）、縣（市）農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)許可，涉及面廣、要求高，需要明確規(guī)范、依法行政。目前，各級(jí)地方農(nóng)業(yè)部門(mén)都明確了相應(yīng)責(zé)任，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。

三是機(jī)構(gòu)設(shè)置加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部設(shè)立農(nóng)藥管理局，承擔(dān)農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)。各省都明確了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)職責(zé)。市縣級(jí)也明確了承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員，保障相應(yīng)工作開(kāi)展。

四是農(nóng)藥管理更加嚴(yán)格。重點(diǎn)是“三提高、一加強(qiáng)”：提高準(zhǔn)入門(mén)檻。針對(duì)當(dāng)前突出的農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化及農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)小、散、亂等問(wèn)題，提高登記、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻，并建立退出機(jī)制，加快淘汰高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。提高集中度。要求新設(shè)農(nóng)藥企業(yè)必須進(jìn)入省級(jí)以上化工園區(qū)，農(nóng)藥企業(yè)遷址和新增原藥生產(chǎn)范圍的，必須進(jìn)入地（市）級(jí)以上化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)，同時(shí)要求生產(chǎn)企業(yè)必須淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的落后產(chǎn)能。提高創(chuàng)新能力。支持新農(nóng)藥研制者申請(qǐng)登記，允許企業(yè)聯(lián)合研制新農(nóng)藥。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制假售假等違法行為提高罰款額度，除沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證外，增設(shè)列入“黑名單”等信用懲罰措施，保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)不斷打擊制假售假行為。

五是宣傳培訓(xùn)精準(zhǔn)高效。農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)各省農(nóng)藥管理骨干300多人、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)300多家。各省市縣均開(kāi)展了《條例》培訓(xùn)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥管理人員、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員做到了培訓(xùn)全覆蓋，層層開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。同時(shí)，組織開(kāi)展了《條例》宣傳月、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展《條例》進(jìn)廠入村，讓農(nóng)藥從業(yè)人員和社會(huì)公眾了解《條例》的規(guī)定和要求。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)人表示，下一步要按照中央的部署，貫徹新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，加快《條例》的貫徹實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，助力美麗中國(guó)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)把登記許可、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可關(guān)口，杜絕無(wú)證無(wú)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入農(nóng)藥行業(yè)，杜絕假劣農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二是嚴(yán)格規(guī)范，把好使用關(guān)。加強(qiáng)對(duì)種植大戶、新型經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干的培訓(xùn)。大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，加快新農(nóng)藥新藥械的推廣應(yīng)用，提高防治效率。大力推廣綠色防控，加快推廣生物農(nóng)藥、天敵生物等，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。特別是加快高毒農(nóng)藥的退出，在已退出22種高毒農(nóng)藥的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用5年時(shí)間全部禁用現(xiàn)有的10種高毒農(nóng)藥，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格執(zhí)法，把好質(zhì)量關(guān)。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的原則，嚴(yán)格規(guī)范抽檢，擴(kuò)大覆蓋面。特別是對(duì)一些多次抽檢質(zhì)量不合格的企業(yè)，要緊盯不放，延伸到前一個(gè)環(huán)節(jié)，掌握制假售假的依據(jù)，依法嚴(yán)懲。