□張麗娟

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)青學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系 甘肅 蘭州 730020）

蘭州新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題探析

□張麗娟

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)青學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系 甘肅 蘭州 730020）

本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，闡述了蘭州新區(qū)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景和必要性，探析了蘭州新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種問(wèn)題，希冀文章對(duì)蘭州新區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系起到一定的指導(dǎo)作用。

蘭州新區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽源于20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁提出的“宇宙飛船理論”。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴(lài)資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。它在理論上解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾,是可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)形式。

2 蘭州新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

蘭州新區(qū)在建立之初就將可持續(xù)發(fā)展作為其區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，以建設(shè)生態(tài)新區(qū)作為蘭州新區(qū)發(fā)展的必由之路。蘭州新區(qū)作為國(guó)家批準(zhǔn)建立的首個(gè)西北地區(qū)的國(guó)家級(jí)新區(qū)，無(wú)論從政策助力還是戰(zhàn)略部署上都有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但是蘭州新區(qū)所處的地理位置使其在發(fā)展過(guò)程中要面臨自然資源相對(duì)稀缺的問(wèn)題。

3 蘭州新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和約束

3.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不足

截止2017年4月12日，中國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)總數(shù)共19個(gè)，從經(jīng)濟(jì)總量上看，19個(gè)新區(qū)共分成了三個(gè)經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)是天津的濱海新區(qū)和上海的浦東新區(qū)這兩個(gè)超級(jí)大區(qū)。2016年天津?yàn)I海新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)10 002.31億元，增速達(dá)兩位數(shù)10.8%，成為高增長(zhǎng)且經(jīng)濟(jì)總量最高的國(guó)家級(jí)新區(qū)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占天津市同年GDP的55.92%。上海浦東新區(qū)2016年生產(chǎn)總值為8 731.84億元，增速為8.2%，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占上海市同年GDP的31.79%。第二梯隊(duì)的新區(qū)為經(jīng)濟(jì)總量在在1 000億元以上的新區(qū)，兩個(gè)梯隊(duì)之間沒(méi)有模糊地帶。蘭州新區(qū)屬于第三梯隊(duì)，這一梯隊(duì)的經(jīng)濟(jì)總量則不足1 000億元。2016年蘭州新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為150億元，年均增長(zhǎng)20%，占蘭州市同年GDP的6.62%。與第一梯隊(duì)和第二梯隊(duì)的國(guó)家級(jí)新區(qū)相比較，蘭州新區(qū)表現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不足，占所屬市區(qū)GDP比重較低，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力弱等不足。

3.2 產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還未發(fā)揮

蘭州新區(qū)自籌建以來(lái)，總投資4220億元，落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目318個(gè)，其中“出城入園”項(xiàng)目47個(gè)，總投資447.9億元。蘭石集團(tuán)、水性科天等96戶企業(yè)建成投產(chǎn)，222個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。新區(qū)產(chǎn)業(yè)由少變多、由小變大，培育壯大先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流、電子信息、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截止2016年，蘭州新區(qū)累計(jì)生產(chǎn)總值為536億元，與總投資4 220億元還有巨大的差距。并且各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量較小，暫時(shí)難以形成吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向蘭州新區(qū)靠近的向心力—產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還未發(fā)揮。

3.3 生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

蘭州新區(qū)屬于溫帶半干旱大陸性氣候，典型的黃土高原丘陵地貌類(lèi)型，平川、梁峁、溝壑及河谷地貌發(fā)育。整個(gè)地域?qū)掗?，地?shì)由西北向東南傾斜，東西兩面是低矮黃土山丘，土質(zhì)多為黃綿土，土層深厚，自然植被稀疏。這種先天的地域特征使得蘭州新區(qū)在建成初期環(huán)境惡劣，風(fēng)沙四季可見(jiàn)，環(huán)境剛性約束日益明顯，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。

3.4 蘭州新區(qū)與蘭州市區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)系不夠緊密

蘭州新區(qū)位于秦王川盆地，地處蘭州、西寧、銀川3個(gè)省會(huì)城市共生帶的中間位置，距蘭州市38.5km，有一條蘭秦快速公路銜接新區(qū)與蘭州市區(qū)，同時(shí)開(kāi)通了城際鐵路連接中川機(jī)場(chǎng)—蘭州新區(qū)—蘭州市區(qū)。但是新區(qū)所處的地理位置使得其與蘭州市區(qū)及周邊地區(qū)的聯(lián)系不夠緊密，從市區(qū)駕車(chē)需40min左右才能到達(dá)蘭州新區(qū)，期間基本是繞山道路，未有城鎮(zhèn)與其連接。另外蘭州新區(qū)與周邊地區(qū)的互動(dòng)還不夠明顯，開(kāi)放開(kāi)發(fā)的示范作用還有待加強(qiáng)。

3.5 科技實(shí)力較弱，區(qū)域自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

蘭州新區(qū)在十二五期間研究與開(kāi)發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重僅為1.8%，預(yù)期為2.6%；每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量為2.35件，預(yù)期為16.8件；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為32%，預(yù)期為55%，從上述數(shù)據(jù)可以看出蘭州新區(qū)科技投入比重偏低，自主創(chuàng)新能力弱，與預(yù)期目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)?？萍纪度氡戎仄蛯?dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新的科技資金投入不足，科技資源難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，直接影響著自主創(chuàng)新能力建設(shè)，成為制約企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的“瓶頸”。另外，新區(qū)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且具競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值產(chǎn)品還比較匱乏，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)掌握較少，一些制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)還未完全突破，致使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行的壓力下還不足以挑起引導(dǎo)增長(zhǎng)的重任。

1004-7026（2017）21-0040-01

F127.9

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.21.028

本文為蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)青學(xué)院2016年度重點(diǎn)科研項(xiàng)目研究成果。

張麗娟（1982-），女，甘肅武威，漢，碩士，講師，產(chǎn)業(yè)組織與政策研究。