李林秋

【摘 要】 改革開放后，我國綜合國力的迅猛發(fā)展是有目共睹的。高等教育的發(fā)展也是有了很大的進(jìn)步，受到國家以及社會(huì)的普遍關(guān)注。而民辦高校的發(fā)展和建設(shè)都少不了資金的支持，又因?yàn)槲覈咝?shù)量比較多，國家財(cái)力有限，使得民辦高校的財(cái)務(wù)出現(xiàn)了許多風(fēng)險(xiǎn)。本文我們就對(duì)新時(shí)期民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略進(jìn)行深入的研究。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)期 民辦高校 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范策略

近些年以來，隨著我國對(duì)改革開放的不斷推進(jìn)，民辦高校也加大了對(duì)于自身的發(fā)展以及全面建設(shè)的力度。這些高校不斷地對(duì)其自身規(guī)模、教師資源以及硬件設(shè)施等都進(jìn)行了完善與更新，而這一系列的活動(dòng)都離不開資金。雖然各高校確實(shí)在不斷地發(fā)展壯大，但是與此同時(shí)增加的還有其財(cái)務(wù)方面的一些風(fēng)險(xiǎn)。如果這些高校的財(cái)務(wù)遭遇到風(fēng)險(xiǎn)，那么高校的發(fā)展甚至是對(duì)于我國人才的培養(yǎng)都會(huì)有很大的影響。所以為了避免這些，對(duì)于新時(shí)期民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略的研究是十分有必要的。

一、新時(shí)期民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性

近些年以來，我國學(xué)生的升學(xué)壓力不斷增大，畢業(yè)后的就業(yè)率以及我國的國民素質(zhì)都需要得到提高。而對(duì)于出現(xiàn)的這些問題，越來越多民辦高校的出現(xiàn)使得這一情況得到了緩解。而且民辦高校在我國全部高校當(dāng)中占據(jù)著很主要的一部分，它占我國普通高校的大概1/3。所以如果民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng)?shù)脑?，必然將?huì)對(duì)我國整體的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)我國人才的培養(yǎng)產(chǎn)生不利的影響。而且因?yàn)槲覈膰楸容^特殊，為維護(hù)我國國情穩(wěn)定的需要，政府也會(huì)和民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)掛鉤。除此之外，建校需要的資金數(shù)量龐大，所以創(chuàng)建民辦高校的基礎(chǔ)資金的來源大部分是貸款。所以對(duì)于民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范同樣也有利于我國金融風(fēng)險(xiǎn)的降低，從而使金融系統(tǒng)更加穩(wěn)定。

二、新時(shí)期民辦高校存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1、民辦高校經(jīng)費(fèi)來源比較單一且不夠穩(wěn)定。我國民辦高校的收入來源范圍比較窄，主要途徑有學(xué)生們繳納的學(xué)費(fèi)、社會(huì)力量對(duì)學(xué)校的投資、政府財(cái)政部門對(duì)學(xué)校的投資以及高校自身所屬的產(chǎn)業(yè)收入等幾個(gè)方面。就現(xiàn)有的情況來說，由于財(cái)產(chǎn)的安全以及每年的收益不能夠得到法律的保障，所以導(dǎo)致社會(huì)力量對(duì)于向高校投資的積極性并不太高，而政府財(cái)政部門的投資以及社會(huì)捐助這一方面投入的資金都不算多，高校自身所屬產(chǎn)業(yè)的收入也是比較少的。所以，學(xué)生們繳納的學(xué)費(fèi)就成為了民辦高校資金來源最為主要的一部分，占民辦高校全部收入的八成左右。而且由于受到我國生育政策的影響，各高校的生源總量一直呈下降的趨勢(shì)。還有其他的公辦高校以及社會(huì)上許多的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦高校爭(zhēng)奪生源，這自然也就大大增加了民辦高校的招生壓力。

2、民辦高校資金的挪用不受限制。一般我國民辦高校的投資主體都為社會(huì)上的企業(yè)或者是個(gè)人。就拿民辦高校中占主要部分的獨(dú)立學(xué)院來說，大部分都掌握在房地產(chǎn)等企業(yè)集團(tuán)手中。而且現(xiàn)在教育部門對(duì)于民辦高校的監(jiān)管還不夠到位，甚至在這些民辦高校的內(nèi)部也都沒有制定合理的規(guī)章制度，民辦高校的資金絕大部分也都是由創(chuàng)建者所決定的，資金流向不受限制、學(xué)費(fèi)被挪用的現(xiàn)象十分普遍。創(chuàng)建者能夠通過一些關(guān)系很輕松的將資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移，用來經(jīng)營(yíng)企業(yè)的其他資產(chǎn)。另外，民辦高校的財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)比較低，沒有辦法對(duì)高校財(cái)務(wù)上遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。所以一旦民辦高校的創(chuàng)建者對(duì)于資金運(yùn)轉(zhuǎn)不當(dāng)?shù)脑?，就非常容易出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)。

3、民辦高校負(fù)擔(dān)的債務(wù)比較重。近幾年以來，我國各大高校不斷快速的擴(kuò)大招生規(guī)模，在校生人數(shù)迅速增多。這就迫使各高校不得不改善辦學(xué)設(shè)施條件，就會(huì)大量的向銀行貸款，用于學(xué)校各種設(shè)施的建設(shè)。因?yàn)橹挥型ㄟ^了由教育主管部門負(fù)責(zé)的辦學(xué)條件評(píng)估，各大高校才能夠擴(kuò)大它們的招生規(guī)模。所以為了達(dá)到這一要求，當(dāng)學(xué)校的各種設(shè)施條件尚未符合教育主管部門的要求時(shí)，這些民辦高校不得不舉借外債，進(jìn)行投資擴(kuò)建。

三、新時(shí)期民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略

只有內(nèi)外相結(jié)合，才能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)于新時(shí)期的民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。對(duì)外，需要有國家政府部門推行相關(guān)政策來進(jìn)行支持、尋找社會(huì)各方面的力量進(jìn)行投資還有就是需要銀行方面的配合，才能夠更加有效的降低民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)內(nèi)，各大高校也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理。這樣通過內(nèi)外兩方面的共同努力，才能夠很好的避免民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，才能夠使得各大民辦高校獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。下面我們就來分析研究新時(shí)期民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略：

1、民辦高校應(yīng)不斷提高自身辦學(xué)品質(zhì)

對(duì)于民辦高校來說，生源對(duì)其有著十分重要的影響，起著決定性的作用。因?yàn)橹耙呀?jīng)分析過了，這些民辦高校的資金來源主要都是集中于學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)用上面，學(xué)生越多，這些高校的周轉(zhuǎn)資金就越多。所以說要想從根本上來化解民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就要保證穩(wěn)定的生源數(shù)量。因此，這些民辦高校就應(yīng)當(dāng)投入更多資源加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，保證教育教學(xué)質(zhì)量的提升，要根據(jù)高校自身的特點(diǎn)，加大對(duì)教學(xué)硬件設(shè)施的投入。在找準(zhǔn)自身的辦學(xué)定位時(shí)，要立足于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在對(duì)專業(yè)體系進(jìn)行合理的設(shè)置時(shí)，要依據(jù)市場(chǎng)的需要，致力于培養(yǎng)動(dòng)手能力也比較強(qiáng)的應(yīng)用型人才。

2、民辦高校應(yīng)健全自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

首先是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦高校的董事會(huì)制度的建設(shè)。要不斷地對(duì)民辦高校的董事會(huì)的成員組成進(jìn)一步規(guī)范化，對(duì)于高校創(chuàng)建者各大代表的比例進(jìn)行合理的限定；還要對(duì)于民辦高校的董事會(huì)議事規(guī)則以及運(yùn)行程序不斷地進(jìn)行完善；要嚴(yán)格的對(duì)于民辦高校的年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算以及學(xué)校的年度建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審核。其次是應(yīng)當(dāng)對(duì)于民辦高校董事長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)的財(cái)務(wù)審批的權(quán)力進(jìn)行合理的分配。對(duì)于民辦高校日常經(jīng)費(fèi)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)的合理劃分要依據(jù)學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入情況來確定。日常經(jīng)費(fèi)主要是包含平時(shí)學(xué)校正常的教職工工資、水電以及物業(yè)費(fèi)、還有教學(xué)管理和辦公費(fèi)用等，這些日常經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方案都是由董事會(huì)討論通過以后交由校長(zhǎng)來掌握以及審批；發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要是包含學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及設(shè)備的采購等，經(jīng)由董事會(huì)討論通過以后交由董事長(zhǎng)來進(jìn)行審批。

3、民辦高校應(yīng)當(dāng)加大自身的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

我國政府部門應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起民辦高校監(jiān)管主體的責(zé)任，要求這些民辦高校都設(shè)立一個(gè)學(xué)校專款專用的銀行賬戶，然后將招生得來的學(xué)費(fèi)收入還有政府部門對(duì)其資助的這些公共性質(zhì)的資金存入到這一專用賬戶當(dāng)中，這樣就可以有效的預(yù)防學(xué)校創(chuàng)辦者隨意的挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；同時(shí)還要求每年民辦高校都要委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行年度的審計(jì)，然后將審批結(jié)果報(bào)送到相關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行備案處理，并且要在社會(huì)上進(jìn)行公布。那些被委派到各民辦高校的黨委書記也要充分的發(fā)揮其監(jiān)督作用。貸款銀行也要加強(qiáng)對(duì)民辦高校資金流向的監(jiān)督與監(jiān)控，對(duì)于學(xué)校質(zhì)押賬戶的資金變化情況進(jìn)行密切關(guān)注，同時(shí)能夠保障還款來源的穩(wěn)定。此外，民辦高校還要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，經(jīng)過會(huì)議討論決定審計(jì)報(bào)告和改進(jìn)的意見建議，而且還要公開透明，接受學(xué)校教職工的監(jiān)督。

4、民辦高校應(yīng)積極化解自身的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

在各大民辦高校當(dāng)中，由于各種原因難免會(huì)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)現(xiàn)金流量不能夠得到合理的控制，缺乏足夠的現(xiàn)金會(huì)使學(xué)校的正常運(yùn)作受到影響。所以民辦高校要對(duì)辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行合理的規(guī)劃，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資也要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。除此之外，學(xué)校的貸款結(jié)構(gòu)也會(huì)影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)將短期貸款轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期貸款，才能夠有限的緩解民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5、民辦高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的建設(shè)。這是一項(xiàng)針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作，能夠有效地提升民辦高校的財(cái)務(wù)管理水平，以及對(duì)于民辦高校遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地防范，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格的遵守紀(jì)律法規(guī)，增強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)；提高財(cái)務(wù)管理水平，通過建立一系列風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，能夠及時(shí)作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。除了以上我們提到的這些以外，還有一點(diǎn)就是各民辦高校要加大對(duì)其財(cái)務(wù)工作人員的管理力度，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)。使得這些民辦高校的財(cái)務(wù)工作人員能夠?qū)W(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大關(guān)注力度，盡可能的避免學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況受到破壞。這就要求相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)其管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)的完整性認(rèn)真的進(jìn)行監(jiān)管，要從根源上將可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范。

四、小結(jié)

綜上，民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來自于多方面，為了降低這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府部門以及學(xué)校自身應(yīng)該相互配合，保證民辦高校的正常、穩(wěn)定的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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