摘 要：中美兩國在亞太地區(qū)是否出現(xiàn)主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，兩國政府和學(xué)界對(duì)此存在不同認(rèn)知。美國方面非常關(guān)注亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，認(rèn)為兩國主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)存在很強(qiáng)的結(jié)構(gòu)施動(dòng)性，主要與中美兩國的結(jié)構(gòu)性權(quán)力沖突有關(guān)。而中國方面則謀求規(guī)避主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。不過中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)更多取決于美國方面而很難以中國的單方面意志為轉(zhuǎn)移。中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)盡管并非中國所愿，但美國強(qiáng)烈的霸權(quán)意識(shí)和對(duì)中國的不信任推動(dòng)中美之間陷入主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)困境。關(guān)于中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的原因主要存在權(quán)力轉(zhuǎn)移、規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)和政策互動(dòng)三種看法，競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、安全競(jìng)爭(zhēng)和朋友競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)雙邊關(guān)系、地區(qū)局勢(shì)和全球格局都具有深遠(yuǎn)影響。對(duì)于中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的化解，關(guān)鍵在于中美兩國能否對(duì)主導(dǎo)權(quán)的共享性達(dá)成共識(shí)。中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)并不一定導(dǎo)致兩國關(guān)系持續(xù)惡化，通過“以競(jìng)促合”，存在構(gòu)建共同體、大國協(xié)調(diào)、共同領(lǐng)導(dǎo)等多種化解之道，而從“大國協(xié)調(diào)”邁向“共同領(lǐng)導(dǎo)”則最為可能。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系；主導(dǎo)權(quán)；亞太地區(qū)

中圖分類號(hào)：D822；D871.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833（2017）03-0012-12

作者簡介：凌勝利，外交學(xué)院國際關(guān)系研究所講師、博士 （北京 100037）

近年來，中美在亞太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，這也導(dǎo)致出現(xiàn)了有關(guān)中美關(guān)系是否到了“臨界點(diǎn)”的爭(zhēng)論。美國在經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域不斷加強(qiáng)對(duì)華限制，對(duì)于中國提出新型大國關(guān)系，美國并不完全認(rèn)同，甚至認(rèn)為這是中國向美國索取亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)1。緣何會(huì)出現(xiàn)如此情況，中國是否會(huì)像過去的崛起國一樣，引發(fā)中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)呢2。中美雙方如何看待亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的原因、內(nèi)涵如何，由此將產(chǎn)生何種影響，這一系列問題都值得探究3。

一、中美雙方對(duì)于亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)知

在奧巴馬總統(tǒng)的外交安全政策理念中，“領(lǐng)導(dǎo)”是核心目標(biāo)，這在其一系列安全戰(zhàn)略報(bào)告中得到了顯著體現(xiàn)1。奧巴馬總統(tǒng)十分看重美國的主導(dǎo)地位，競(jìng)選時(shí)就打出了“重振美國領(lǐng)導(dǎo)地位”的旗號(hào)，認(rèn)為當(dāng)今世界面臨諸多挑戰(zhàn)，需要一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，而美國則是當(dāng)之無愧2。亞太地區(qū)在全球戰(zhàn)略中的地位不斷提升，因而美國在此的主導(dǎo)權(quán)難言放棄。

從奧巴馬任期美國政府所發(fā)布的重要文件來看，對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的強(qiáng)調(diào)非常顯著，國家安全戰(zhàn)略報(bào)告當(dāng)中數(shù)十次使用“領(lǐng)導(dǎo)”（Leadership）一詞。領(lǐng)導(dǎo)一詞更是鮮明地出現(xiàn)在一些重要報(bào)告的標(biāo)題當(dāng)中3。美國國會(huì)對(duì)中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)也同樣擔(dān)憂。2014年11月，美國國會(huì)美中經(jīng)濟(jì)安全審議委員會(huì)年度報(bào)告指出，中美競(jìng)爭(zhēng)加劇，中國對(duì)外政策更加自信和強(qiáng)硬，對(duì)美國的亞太主導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)4。

對(duì)于美國而言，維持美國的全球優(yōu)勢(shì)地位是冷戰(zhàn)后美國大戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，這也是冷戰(zhàn)后美國大戰(zhàn)略論爭(zhēng)為數(shù)不多的共識(shí)所在5。美國學(xué)者對(duì)于中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)也非常關(guān)注。蘭普頓認(rèn)為，“盡管當(dāng)前中美關(guān)系的基礎(chǔ)并未坍塌，但美國政治精英越來越多將中國視為美國全球主導(dǎo)權(quán)的一個(gè)威脅……兩國面臨著主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)”6。即便是對(duì)華比較溫和的基辛格博士也認(rèn)為，兩國均有聲音認(rèn)為中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)不可避免。盡管中國領(lǐng)導(dǎo)人從未宣稱這種戰(zhàn)略，但有大量準(zhǔn)官方媒體或研究機(jī)構(gòu)的材料表明，兩國更有可能導(dǎo)致沖突而非合作7?？傊?，有關(guān)中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)問題已成為美國政策精英關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一8。

總體而言，美國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為主導(dǎo)權(quán)是美國的核心利益，中國的發(fā)展對(duì)于美國的亞太主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。美國學(xué)者大多認(rèn)為，中國的強(qiáng)大以及采取的一系列舉措削弱了美國在亞太地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于中國是否真正挑戰(zhàn)了美國的亞太主導(dǎo)權(quán)則存在分歧。

中國政府并沒有明確表達(dá)對(duì)地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的訴求，并且習(xí)近平、汪洋、王毅、傅瑩等還在多種場(chǎng)合表達(dá)了中國不是要爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)、構(gòu)建勢(shì)力范圍，實(shí)際上也反映了中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)憂。

隨著中美在亞太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)有所加劇，中國領(lǐng)導(dǎo)人提倡以包容、合作、開放的心態(tài)來促進(jìn)中美關(guān)系。習(xí)近平曾多次表示，太平洋足夠?qū)拸V，足以容得下中美兩個(gè)大國9。針對(duì)外界對(duì)亞投行是中國挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)權(quán)的說辭，習(xí)主席曾明確回應(yīng)，亞投行并不是另起爐灶，而是對(duì)現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序的完善，目的是支持各國共同發(fā)展，而不是要謀求政治勢(shì)力范圍10。

除了習(xí)近平主席在不同場(chǎng)合否認(rèn)中國有意謀求主導(dǎo)權(quán)外，中國的其他領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合也有類似表態(tài)。2014年12月，汪洋副總理在中美商貿(mào)關(guān)系論壇的主旨演講中指出，中國既沒有想法也沒能力挑戰(zhàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位1。2015年9月16日，王毅在第十四屆“藍(lán)廳論壇”上表示，“中國的目標(biāo)不是去搞所謂‘勢(shì)力范圍，而是要打造利益和命運(yùn)共同體；中國提出‘一帶一路的倡議不是去爭(zhēng)什么主導(dǎo)權(quán)，而是要為各國共同發(fā)展提供新機(jī)遇……希望中美兩國一道，共同維護(hù)好以聯(lián)合國為核心的國際秩序與國際體系”2。王毅的講話表明中國并不想和美國爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。

中國學(xué)者則認(rèn)為，美國有關(guān)中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的觀念影響了中美關(guān)系。王帆認(rèn)為，近年來中美之間戰(zhàn)略猜疑和分歧在不斷擴(kuò)大與加深，其原因之一在于美國認(rèn)為中國近年來的政策和行為對(duì)美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成了挑戰(zhàn)3。阮宗澤指出，美國基于主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，挑撥離間中國與周邊國家的關(guān)系，如釣魚島爭(zhēng)端就是美國離間中日關(guān)系的一枚棋子4。對(duì)于中國的戰(zhàn)略或政策，中美雙方的理解也截然不同。中國認(rèn)為亞洲新安全觀、亞投行、一帶一路是合作共贏的舉措，但美國則大多認(rèn)為這些是挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)權(quán)。

從中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者的觀點(diǎn)來看，中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)目前主要聚焦在亞太地區(qū)。美國方面非常關(guān)注其全球和亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，認(rèn)為中美亞太競(jìng)爭(zhēng)具有很強(qiáng)的結(jié)構(gòu)施動(dòng)性，主要與中美兩國的結(jié)構(gòu)性權(quán)力沖突有關(guān)。因而無論是從中國實(shí)力增強(qiáng)還是從地區(qū)權(quán)力變動(dòng)來看，中美亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)已成為一個(gè)逐漸顯現(xiàn)的問題。對(duì)于中國而言，認(rèn)為國家意圖和政策可以改變中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的宿命。盡管中國的意圖是要規(guī)避這一問題，但顯然中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)很難以中國單方面的意志為轉(zhuǎn)移。并且從近年來中國的對(duì)美政策來看，面對(duì)美國的強(qiáng)硬政策，中國的回應(yīng)也強(qiáng)硬起來，這也說明中美之間競(jìng)爭(zhēng)加劇已是事實(shí)，并且自覺或不自覺地涉及到了兩國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。

二、中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的主要原因

何謂“主導(dǎo)權(quán)”，中文當(dāng)中主導(dǎo)權(quán)包含領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)、控制權(quán)、規(guī)則制定權(quán)和重要影響力等多種意思。在英文詞匯中，Leadership、Supremacy、Dominance都或多或少有“主導(dǎo)”的意思，不過從美國官方最常用的詞匯來看，“l(fā)eadership”更接近于中文當(dāng)中的“主導(dǎo)權(quán)”5。目前，對(duì)于主導(dǎo)權(quán)的概念，學(xué)界尚缺乏清晰界定，更多是將其等同于傳統(tǒng)大國的勢(shì)力范圍，相關(guān)的主導(dǎo)權(quán)研究也主要是涉及區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)問題，這和地區(qū)主導(dǎo)權(quán)并不相同，但可以有所借鑒。陳峰君認(rèn)為，“主導(dǎo)權(quán)問題說到底就是領(lǐng)導(dǎo)地位問題，也即權(quán)威性問題……表現(xiàn)為具有決定區(qū)域內(nèi)規(guī)則的能力和指導(dǎo)一體化發(fā)展方向和進(jìn)程的作用”6?；趪H責(zé)任、利益關(guān)系的維度，主導(dǎo)權(quán)與霸權(quán)有所不同，既提供公共產(chǎn)品，也極力維護(hù)自身私利，對(duì)于自己的優(yōu)勢(shì)地位極為關(guān)注。因此，主導(dǎo)權(quán)可視為某一國家或國家集團(tuán)在特定空間的政治、安全、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮最大影響，對(duì)規(guī)則制定與運(yùn)行具有決定性作用?！爸鲗?dǎo)權(quán)實(shí)際上是中性的權(quán)力本身與各國的利己主義復(fù)合后的權(quán)力，掌握主導(dǎo)權(quán)有助于促進(jìn)國家的利益，這也使得國家圍繞主導(dǎo)權(quán)展開競(jìng)爭(zhēng)?！?盡管對(duì)于中美之間是否在亞太地區(qū)出現(xiàn)主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)存在爭(zhēng)議，但持肯定態(tài)度的觀點(diǎn)主要是基于權(quán)力轉(zhuǎn)移、規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)、政策互動(dòng)三種視角探討中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的原因。

1. 權(quán)力轉(zhuǎn)移

基于權(quán)力邏輯，中美之間的主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)源自兩國之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移，中美之間形成了霸權(quán)國與挑戰(zhàn)國的結(jié)構(gòu)性矛盾，主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)不可避免1。美國學(xué)者阿倫·弗里德伯格認(rèn)為，中美之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移必然引發(fā)沖突，并且這種沖突最早體現(xiàn)為亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)2。閻學(xué)通認(rèn)為，“中國崛起與美國單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了在趕超美國的過程中，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)難以避免，兩國很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關(guān)系”3。吳心伯認(rèn)為，“華盛頓的戰(zhàn)略思維更注重力量對(duì)比的變化和權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)，重視軍事手段和地緣政治因素，追求優(yōu)勢(shì)的地位和影響力，習(xí)慣于以零和思維看待中國力量和影響力的上升”4。由此可見，由于美國對(duì)自身主導(dǎo)地位的重視，將中國視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因而不斷打壓中國5。

基于權(quán)力轉(zhuǎn)移視角分析中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)主要源自中國實(shí)力的增強(qiáng)，這引起了美國的擔(dān)憂，使得美國必須重視中國不斷增強(qiáng)的權(quán)力和影響力，以及中國由此增強(qiáng)的在全球或地區(qū)中的作用6。美國學(xué)者認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)人深諳權(quán)力政治，懂得經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地緣影響之間的聯(lián)系，并且隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長且未來可能超過美國，中國將會(huì)在全球范圍內(nèi)施加其地緣影響7。

對(duì)于中國而言，盡管不愿與美國發(fā)生沖突，但美國對(duì)華遏制戰(zhàn)略損害了中國利益，中國在多番尋求和解無望的情況下也會(huì)對(duì)美采取強(qiáng)硬政策。休·懷特認(rèn)為，“北京不僅有鷹派，也有鴿派，但即便是鴿派也認(rèn)為中國應(yīng)該重新成為亞洲強(qiáng)國。北京不再認(rèn)為美國的主導(dǎo)地位對(duì)中國自身所需的穩(wěn)定局面來說是至關(guān)重要的”8。對(duì)于中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的歷史宿命論，中國官員表示懷疑，但也感到被動(dòng)9。因?yàn)橹忻纴喬鲗?dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)更多是美國觸發(fā)的，中國雖不愿意，但很可能被動(dòng)卷入地區(qū)主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。

不過權(quán)力轉(zhuǎn)移邏輯也不無問題，其中的關(guān)鍵問題是對(duì)權(quán)力的理解和對(duì)中美權(quán)力差距的認(rèn)知。盡管近年來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長迅速，但美國依然有一些學(xué)者認(rèn)為中國與美國總體實(shí)力相差太多，不足以對(duì)美國主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。中國的總體實(shí)力依然有限，更多只是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一枝獨(dú)秀10，總體實(shí)力還不足以打造自己主導(dǎo)的地區(qū)秩序11。而反觀美國，美國在未來依然強(qiáng)大，多極化并非短期能夠?qū)崿F(xiàn)，全球事務(wù)沒有美國的參與將步履維艱12?！懊绹ヂ浔豢浯罅?，不能單純看物質(zhì)實(shí)力。盡管中國越來越具有競(jìng)爭(zhēng)性，但并非全方位的競(jìng)爭(zhēng)者，中國的實(shí)力與美國相比還是有很大的差距。”1如果將安全領(lǐng)域視為美國亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)，那中國目前也難以撼動(dòng)美國的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槊绹膩喬?lián)盟體系依然穩(wěn)固，中國目前也缺乏威脅美國本土和戰(zhàn)略海域的投送力量2?？傮w而言，盡管基于權(quán)力轉(zhuǎn)移邏輯認(rèn)為中美之間形成主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，但從中美之間的實(shí)力對(duì)比來看，中國目前除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力外尚難和美國等量齊觀，因而基于權(quán)力轉(zhuǎn)移邏輯來探求中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)不無問題。

2. 規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)

規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)論認(rèn)為，中美在亞太地區(qū)的規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致兩國主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)凸顯。規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)背后實(shí)際上是霸權(quán)穩(wěn)定論的思想。霸權(quán)穩(wěn)定論認(rèn)為，制度供給與主導(dǎo)國之間聯(lián)系密切，國際制度實(shí)際上是維系主導(dǎo)權(quán)地位的重要基礎(chǔ)。規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)為，中美不斷提供地區(qū)合作公共產(chǎn)品，形成了規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)，其目的在于角逐地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。在中國實(shí)力有限的時(shí)候，美國基本承擔(dān)了亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、安全公共產(chǎn)品供給。不過隨著中國實(shí)力的增強(qiáng)，中國更加有能力和意愿提供公共產(chǎn)品。中美兩國在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、安全公共產(chǎn)品的供給上出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)3。由于美國認(rèn)為中國在亞太地區(qū)的制度建設(shè)有損美國在該地區(qū)的主導(dǎo)地位，所以不斷創(chuàng)設(shè)新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)制度，并增強(qiáng)了地區(qū)安全公共產(chǎn)品的供給力度，中美在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。與權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的危險(xiǎn)相比，規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)成為當(dāng)前中美競(jìng)爭(zhēng)比較適宜的方式4。在大國戰(zhàn)爭(zhēng)難以承受的情況下，美國希望通過規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)來維系其亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，即便最終難以完全功成身退，也可以避免“美國主導(dǎo)”結(jié)束后很快成為“中國主導(dǎo)”5。

中美兩國不斷謀求通過培植規(guī)則優(yōu)勢(shì)來獲取地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，將地區(qū)制度視為主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)工具，其結(jié)果是中美兩國對(duì)地區(qū)公共產(chǎn)品供給的相互兼容性越來越低。事實(shí)上，從TPP和美國亞太聯(lián)盟強(qiáng)化來看，美國并不打算讓中國參與規(guī)則制度，中國只能接受和遵守美國主導(dǎo)的規(guī)則，這也導(dǎo)致中國不得不轉(zhuǎn)而尋求自己的規(guī)則制定，但這又被美國認(rèn)為是主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。

3. 政策互動(dòng)

相對(duì)于權(quán)力轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)施動(dòng)、規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)的制度制衡而言，政策互動(dòng)視角主要將中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)歸結(jié)于兩國之間的政策互動(dòng)。中美能否避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵取決于兩國決策者的主觀選擇6。由于相互信任程度有限，對(duì)彼此意圖和政策的誤解導(dǎo)致中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，零和博弈增多，主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的政策互動(dòng)驅(qū)動(dòng)性明顯。如柯慶生認(rèn)為，中國外交的強(qiáng)勢(shì)會(huì)引發(fā)中美關(guān)系緊張，地區(qū)主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)加劇7。達(dá)巍則認(rèn)為，“在戰(zhàn)略共識(shí)逐漸松動(dòng)的大背景下，中美關(guān)系一旦出現(xiàn)問題或危機(jī)，就有可能被兩國認(rèn)為是對(duì)方戰(zhàn)略走向、戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略部署發(fā)生了根本改變的結(jié)果。兩國之間極易形成強(qiáng)硬政策的互動(dòng)”8。也就是說，中美政策沒有形成良性互動(dòng)，而是不斷趨向惡性競(jìng)爭(zhēng)，也極易被上升為兩國的地區(qū)主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)中國而言，盡管中國領(lǐng)導(dǎo)人表示無意驅(qū)趕美國，不過美國并不相信。隨著中國力量和自信心的增長，中國更加積極而堅(jiān)定地維護(hù)和拓展國家利益的政策被美國認(rèn)為有損美國及其盟友的利益，削弱美國主導(dǎo)的地區(qū)秩序，挑戰(zhàn)其優(yōu)勢(shì)地位，因而尋求牽制甚至遏制中國1。由此可見，戰(zhàn)略互疑使得中美雙方難以擺正心態(tài)平和地看待彼此的政策調(diào)整，而是不斷基于零和博弈的思維加強(qiáng)對(duì)沖，其結(jié)果是雙方之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)困境越來越難以逃逸。中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)原本可能是虛無縹緲的，但令人遺憾的是，中美的戰(zhàn)略互疑導(dǎo)致兩國政策互動(dòng)趨向惡性競(jìng)爭(zhēng)，地區(qū)主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)也越來越成為一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的問題。

此外，日本、澳大利亞和部分東南亞國家對(duì)中國崛起的擔(dān)憂，希望美國能夠平衡或限制中國的實(shí)力增強(qiáng)，這些第三方因素在一定程度上也促使了中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于中國的崛起，亞太地區(qū)的一些國家心存戒備，它們擔(dān)心美國力量的過快撤出，對(duì)中國成為亞太地區(qū)的主導(dǎo)國一時(shí)難以接受，比較典型的國家有日本、澳大利亞、新加坡等。相對(duì)而言，權(quán)力轉(zhuǎn)移是中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)性動(dòng)力，規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)和政策互動(dòng)則是過程性動(dòng)力，但最大程度上決定中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的主要是兩國的政策互動(dòng)，由于兩國戰(zhàn)略互疑嚴(yán)重，大多基于競(jìng)爭(zhēng)視角來看待彼此的政策和行為，且存在“戰(zhàn)略化”現(xiàn)象2，致使中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)逐漸出現(xiàn)。

三、中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容

圍繞亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，中美正在走向全面競(jìng)爭(zhēng)，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)涵蓋經(jīng)濟(jì)、科技、政治、軍事等多個(gè)領(lǐng)域，日益具有全面性3。不過并非所有中美競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域都可歸結(jié)為主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，目前看來，中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、安全和朋友競(jìng)爭(zhēng)?？傮w而言，中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)具有地區(qū)性、局部性和分散性的特點(diǎn)，存在顯著的外部性影響。

1. 經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)

近年來，中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是貨幣主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。美國在國際金融領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)由來已久，美元更是被稱為美元霸權(quán)。國際金融體系的不對(duì)稱性使得人民幣國際化遭遇美元霸權(quán)打壓4。盡管中國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，貨物貿(mào)易總量更是位居世界第一，但人民幣在國際金融體系中的地位與經(jīng)貿(mào)總量并不匹配。中國主導(dǎo)創(chuàng)設(shè)亞投行主要是想探索外匯的合理利用，同時(shí)也助力“一帶一路”的互聯(lián)互通建設(shè)，但美國卻認(rèn)為這是中國要挑戰(zhàn)美國的金融主導(dǎo)權(quán)，不斷阻擾其盟友加入亞投行，因而亞投行也被認(rèn)為是中美兩國在亞太地區(qū)的金融主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。

二是貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。近年來，中國與亞太地區(qū)各國的貿(mào)易不斷增長，成為地區(qū)內(nèi)多數(shù)國家的頭號(hào)貿(mào)易伙伴，這也使得美國感到擔(dān)憂，希望通過重塑貿(mào)易規(guī)則來削弱中國的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。TPP實(shí)際上就是美國在亞太地區(qū)維持經(jīng)貿(mào)主導(dǎo)地位的重要戰(zhàn)略5。盡管TPP顯示了中美之間的巨大利益分歧，但對(duì)于中美是否在地區(qū)貿(mào)易規(guī)則上形成主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)卻存在分歧6，但基本認(rèn)可盡管TPP可能并不一定是中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，不過中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距縮小將推動(dòng)兩國的貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。中美兩國在國際貿(mào)易領(lǐng)域制度競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容是對(duì)貿(mào)易伙伴的爭(zhēng)奪和貿(mào)易規(guī)則的制定7。無論是RCEP還是FTAAP，美國都基于主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的視角看待中國的規(guī)則創(chuàng)設(shè)。

三是區(qū)域合作制度的主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。中美兩國不僅在新的規(guī)則、制度創(chuàng)設(shè)上被認(rèn)為存在主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，在現(xiàn)有區(qū)域合作制度上也被認(rèn)為存在主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，其中尤以2014年的APEC峰會(huì)最為明顯1。不過對(duì)于APEC是否成為中美爭(zhēng)奪亞太主導(dǎo)權(quán)的擂臺(tái)存在不同的意見，有觀點(diǎn)認(rèn)為“主導(dǎo)”恐怕是過時(shí)的思維，“爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)”更是對(duì)中美雙方有害無益的策略2。無論如何，中美之間在有關(guān)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度的發(fā)展方向、議程設(shè)置等方面已經(jīng)出現(xiàn)了分歧，這也使得兩國在地區(qū)制度上的競(jìng)爭(zhēng)不可避免。

相對(duì)于貿(mào)易本身而言，與貿(mào)易相關(guān)的金融制度、貿(mào)易規(guī)則、經(jīng)濟(jì)合作制度等相關(guān)規(guī)則實(shí)際更為關(guān)鍵3。雖然中國已經(jīng)成為亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長引擎和貿(mào)易發(fā)展動(dòng)力，但美國卻想要主導(dǎo)貿(mào)易規(guī)則。這就使得中美的經(jīng)貿(mào)矛盾增加。盡管中國無意挑戰(zhàn)美國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)，但中國所采取的一系列政策，無論是亞投行、RCEP、一帶一路，都被美國認(rèn)為是挑戰(zhàn)其亞太主導(dǎo)權(quán)4。

2. 安全競(jìng)爭(zhēng)

在美國方面看來，大多認(rèn)為美國亞太主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)主要是安全，包括一系列聯(lián)盟和安全伙伴5。美國認(rèn)為中國在安全方面挑戰(zhàn)美國亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是中國軍力發(fā)展削弱了美國在亞太地區(qū)的軍事優(yōu)勢(shì)。中國反艦彈道導(dǎo)彈的發(fā)展增強(qiáng)了其反介入能力，中國的區(qū)域拒止戰(zhàn)略（反介入戰(zhàn)略）被認(rèn)為是中國在軍事領(lǐng)域開始驅(qū)趕美國的勢(shì)力，削弱了美國的海軍優(yōu)勢(shì)和在亞太地區(qū)的影響力6。中國海軍的發(fā)展甚至被認(rèn)為形成了一種海軍民族主義7，中國在海洋爭(zhēng)端中表現(xiàn)的更加強(qiáng)硬也引發(fā)了美國的擔(dān)憂?？傮w來看，中國的快速增長帶來了軍事力量的增強(qiáng)，使得美國在中國周邊的軍事影響受到限制，削弱了美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位8。對(duì)于美國而言，海軍是其維持全球主導(dǎo)地位的重要基礎(chǔ)，因而絕不會(huì)輕易放棄海軍的優(yōu)勢(shì)。不過對(duì)于中國海軍發(fā)展是否必然挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位，也存在不同意見，比如，認(rèn)為中國海軍發(fā)展并不必然挑戰(zhàn)美國，中美海軍可以在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域開展合作9。

二是在地區(qū)安全制度建設(shè)上的競(jìng)爭(zhēng)。長期以來，美國的亞太聯(lián)盟一直主導(dǎo)著亞太安全，其強(qiáng)烈的排他性實(shí)際上并不利于亞太地區(qū)安全合作的發(fā)展。近年來，中國在提供地區(qū)安全公共產(chǎn)品上的積極性有所提升，亞洲新安全觀更是被美國認(rèn)為要推行中國版的門羅主義。2014年的亞信峰會(huì)上，習(xí)近平的“亞洲人的亞洲”的表態(tài)令美國感到非常不安，揣測(cè)這是否是中國驅(qū)趕美國的前奏?；蚨嗷蛏儆懈杏谥袊娛铝α康脑鰪?qiáng)，美國也有意識(shí)地加強(qiáng)了其亞太聯(lián)盟體系，形成了舊金山體系的2.0版10。美國不僅強(qiáng)化了聯(lián)盟體系，還試圖聯(lián)合印度，構(gòu)筑地域廣闊的“印太安全體系”，將中國的力量優(yōu)勢(shì)約束在東亞大陸一側(cè)，實(shí)現(xiàn)以海制陸的目的1。不過盡管中國領(lǐng)導(dǎo)人在亞信峰會(huì)上提出“亞洲人的亞洲”，但中國并不否認(rèn)美國是亞太國家的傳統(tǒng)存在和利益，也沒有驅(qū)趕美國的意圖和能力。

3. 朋友競(jìng)爭(zhēng)

中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底還要看兩國在亞太地區(qū)的朋友多寡，實(shí)現(xiàn)“集勢(shì)以勝眾”的效果。對(duì)于美國而言，其亞太主導(dǎo)權(quán)的重要基礎(chǔ)就是聯(lián)盟關(guān)系和伙伴關(guān)系。對(duì)于中國而言，亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)需要得到地區(qū)內(nèi)大多數(shù)國家的認(rèn)可。因此，中美亞太主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)不可避免地涉及到兩國在亞太地區(qū)的朋友爭(zhēng)奪。不過朋友和盟友有所不同，朋友相對(duì)于盟友而言合作范圍更廣泛，也更具包容性，主要是指形成良好的國家間關(guān)系，在重大國際問題上相互支持2。對(duì)于中國而言，“如何削弱美國的主導(dǎo)地位？這就需要削弱美國與中國鄰國的關(guān)系，加強(qiáng)中國與鄰國的經(jīng)濟(jì)、政治和安全關(guān)系”3。美國將中國削弱其聯(lián)盟關(guān)系、伙伴關(guān)系視為對(duì)其主導(dǎo)地位的重大挑戰(zhàn)4，因而不斷強(qiáng)化聯(lián)盟，拓展伙伴。如美國對(duì)日本、菲律賓在海洋爭(zhēng)端上的支持增強(qiáng)，使得中日、中菲關(guān)系趨向惡化。通過薩德導(dǎo)彈部署，中韓關(guān)系嚴(yán)重受損，使得原本通過經(jīng)濟(jì)合作辛苦構(gòu)建的中韓良好關(guān)系受到巨大沖擊。美國不僅加強(qiáng)了對(duì)其盟友與中國發(fā)展關(guān)系的離間，還不斷在亞太地區(qū)構(gòu)建伙伴關(guān)系，以此拉攏更多國家加入到限制中國的陣營當(dāng)中。

正是由于主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，中美在亞太的朋友競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，“二元格局”將越來越難以持續(xù)，對(duì)于地區(qū)合作帶來了負(fù)面影響。中國政府對(duì)此也比較擔(dān)憂，于是提出了培育中美兩國共同“朋友圈”，以此來緩解中美關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性，為亞太地區(qū)發(fā)展共同努力5。

盡管中美之間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，但對(duì)于兩國的亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)而言，主要是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、安全競(jìng)爭(zhēng)和朋友競(jìng)爭(zhēng)，這些也是關(guān)系到亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的主要基礎(chǔ)。相對(duì)而言，中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)較以往更加激烈，損害了中美關(guān)系的壓艙石，但中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更多是經(jīng)貿(mào)關(guān)系背后的貿(mào)易、金融等規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)，具有強(qiáng)烈的制度競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)。安全競(jìng)爭(zhēng)目前更多是因?yàn)槊绹膽?zhàn)略焦慮所引發(fā)的過激反應(yīng)，中國軍事實(shí)力的增強(qiáng)對(duì)美國在亞太地區(qū)的安全基礎(chǔ)沖擊有限。美國不僅強(qiáng)化了亞太聯(lián)盟，還拓展了亞太伙伴關(guān)系，提升了盟友與伙伴對(duì)其戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的要求，這實(shí)際上增強(qiáng)了美國在亞太地區(qū)的安全影響。中國盡管軍事實(shí)力有所增強(qiáng)，但由于堅(jiān)持不結(jié)盟政策，在亞太地區(qū)的安全影響相對(duì)有限。朋友競(jìng)爭(zhēng)涉及到中美亞太主導(dǎo)權(quán)的認(rèn)可度與合法性，也深刻影響著亞太地區(qū)其他國家的戰(zhàn)略選擇，是在中美之間尋求平衡還是“選邊站隊(duì)”，這與亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)密切相關(guān)。

四、中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的影響

盡管中國無意與美國爭(zhēng)奪亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，但中美亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)正在逐漸成為一種現(xiàn)實(shí)，對(duì)雙邊關(guān)系、地區(qū)局勢(shì)和全球格局都具有深遠(yuǎn)影響。

1. 對(duì)中美雙邊關(guān)系的影響

對(duì)于中美關(guān)系而言，主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)將深刻影響兩國對(duì)于未來的戰(zhàn)略預(yù)期，相對(duì)收益觀念會(huì)更加顯著，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。受主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)影響，中美之間的合作空間會(huì)有所縮小，雙方都會(huì)更多地基于削弱對(duì)手而采取不合作的態(tài)勢(shì)。如喬良所言，“美國一直都想主導(dǎo)亞太經(jīng)濟(jì)，但已經(jīng)力不從心，又不愿意把主導(dǎo)地位讓給中國，那它就干脆扮演一個(gè)攪局者的角色。中國要學(xué)會(huì)并敢于給對(duì)手制造麻煩，讓折騰你的人先被折騰，讓你的對(duì)手自顧不暇”1。無獨(dú)有偶，也有美國學(xué)者建議美國對(duì)華政策應(yīng)更加嚴(yán)厲?！皩?duì)于中國崛起的挑戰(zhàn)，美國應(yīng)該放棄接觸政策，正視權(quán)力政治的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)聯(lián)盟關(guān)系以限制中國。”2

主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)使得中美之間的零和競(jìng)爭(zhēng)更加顯著，兩國的合作更多地受“相對(duì)收益”觀念影響，中美之間的戰(zhàn)略諒解更加難以形成，兩國關(guān)系將邁入艱難的“戰(zhàn)略僵持”階段。盡管這并不會(huì)導(dǎo)致中美轉(zhuǎn)向全面對(duì)抗，但對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。雖然中美之間依然會(huì)呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的局面，但競(jìng)爭(zhēng)性的一面會(huì)增強(qiáng)，更為嚴(yán)重的是中美之間的競(jìng)爭(zhēng)將主要是在核心利益方面，合作則主要在非核心利益方面。在核心利益領(lǐng)域的零和競(jìng)爭(zhēng)更為明顯，在非核心利益領(lǐng)域的正和博弈較多。

2. 對(duì)亞太地區(qū)局勢(shì)的影響

中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于地區(qū)局勢(shì)的影響顯著地體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是對(duì)地區(qū)合作公共產(chǎn)品供給的影響；二是對(duì)亞太地區(qū)其他國家戰(zhàn)略選擇的影響。主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上成了地區(qū)公共產(chǎn)品供給的重要障礙3。由于中美兩國將地區(qū)公共產(chǎn)品供給、地區(qū)合作制度視為主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的一部分，這會(huì)導(dǎo)致區(qū)域公共產(chǎn)品供給互不兼容甚至相互排斥的狀況不斷升級(jí)4。無論是安全領(lǐng)域的亞太聯(lián)盟強(qiáng)化還是亞洲新安全觀，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的TPP還是RCEP或FTAAP，地區(qū)合作制度的“10+3”機(jī)制還是東亞峰會(huì)，中美在地區(qū)合作制度上的競(jìng)爭(zhēng)都有所體現(xiàn)。中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)加劇地區(qū)緊張。美國學(xué)者邁克爾·史文認(rèn)為，美國需要正視其在西太平洋地區(qū)實(shí)力衰退的現(xiàn)實(shí)，美國固守其在西太平洋地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)將會(huì)帶來權(quán)力轉(zhuǎn)移引發(fā)大規(guī)模軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)5。

亞太地區(qū)美國的盟友和部分其他亞太國家對(duì)中國可能獲取地區(qū)主導(dǎo)權(quán)存在擔(dān)憂，其中尤以日本、澳大利亞、菲律賓最為突出。中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)加劇了地區(qū)分化，使得地區(qū)內(nèi)國家在中美之間的選擇困境加劇，這在亞投行、防空識(shí)別區(qū)、南海爭(zhēng)端等問題上已有所體現(xiàn)。美國為了保持其在主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，對(duì)盟友的戰(zhàn)略協(xié)同要求提升，如美國對(duì)于韓國加入亞投行非常不滿并采取了一系列措施進(jìn)行勸阻。在地區(qū)戰(zhàn)略上，美國的“亞太再平衡”和中國的“一帶一路”戰(zhàn)略被認(rèn)為是圍繞亞洲主導(dǎo)權(quán)激烈競(jìng)爭(zhēng)的突出反映。受中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)加劇影響，日韓面臨著不同的命運(yùn)。日本會(huì)更加被美國所重視，發(fā)揮著更為重要的角色，而韓國在中美之間的選擇困境會(huì)加劇，薩德導(dǎo)彈部署之爭(zhēng)實(shí)際上也折射了中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的影響6。澳大利亞對(duì)于中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)也深感擔(dān)憂，在中美之間左右為難。休·懷特認(rèn)為，中國的崛起挑戰(zhàn)了美國的主導(dǎo)地位，澳大利亞希望中美維持和平，因而希望能夠勸說美國放棄部分優(yōu)勢(shì)以換取中美共同領(lǐng)導(dǎo)7。但問題是，在中美缺乏戰(zhàn)略共識(shí)的情況下，共同領(lǐng)導(dǎo)很難實(shí)現(xiàn)。東南亞國家對(duì)中美關(guān)系的走向非常關(guān)注，因?yàn)檫@關(guān)系到他們?cè)谥忻乐g實(shí)施大國平衡戰(zhàn)略能否繼續(xù)。甚至連朝鮮都在不時(shí)利用中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)以維護(hù)其政權(quán)生存8?？偠灾忻纴喬鲗?dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)加劇了亞太地區(qū)的分化，不利于地區(qū)合作與發(fā)展。

3. 對(duì)全球格局的影響

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最為重要的一組雙邊關(guān)系，中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)也將牽動(dòng)著全球格局。中美俄歐是當(dāng)今世界的主要力量，它們之間關(guān)系的變化將對(duì)全球格局具有重要影響。受中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)加劇影響，世界主要戰(zhàn)略力量之間的關(guān)系將受連帶影響。美國將戰(zhàn)略重心聚焦于亞太地區(qū)將會(huì)影響美歐、美俄關(guān)系，美歐關(guān)系可能疏遠(yuǎn)，美俄關(guān)系可能緩和，俄歐關(guān)系會(huì)更加接近。對(duì)于美國的全球戰(zhàn)略而言，由于過于關(guān)注亞太而忽視歐洲和中東，美國的全球主導(dǎo)地位反而遭受侵蝕。中東亂局與難民危機(jī)成為美歐關(guān)系的重要影響因素。而對(duì)于中國而言，由于中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，中國對(duì)俄歐的戰(zhàn)略需求會(huì)有所增加，中國與周邊國家的關(guān)系也深受影響。這些變化不可避免地會(huì)影響到國際格局的走向。

五、中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的化解之道

對(duì)于中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)如何化解，國內(nèi)外學(xué)者提出了四種解決思路。

一是基辛格博士所提出的“共同體”解決思路?；粮裾J(rèn)為，中美在亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中各有優(yōu)劣。中國的優(yōu)勢(shì)在于其對(duì)周邊國家有著強(qiáng)烈的地緣、價(jià)值觀和歷史影響，劣勢(shì)是周邊環(huán)境和政策制定。中美雙方應(yīng)該嘗試一種共同體的解決思路1。通過建立共同體，中美之間會(huì)更加包容地發(fā)展，如德法合作創(chuàng)建歐共體一樣，太平洋共同體可以化解中美之間的主導(dǎo)權(quán)零和競(jìng)爭(zhēng)。中國也有學(xué)者認(rèn)為，中美可以逐漸形成對(duì)沖而非對(duì)抗、間接而非直接、正和而非負(fù)和的競(jìng)爭(zhēng)，由“共同進(jìn)化”而實(shí)現(xiàn)“共同進(jìn)步”2。

二是澳大利亞休·懷特教授提出的“大國協(xié)調(diào)”模式。歷史上，大國協(xié)調(diào)并非沒有先例，歐洲的百年協(xié)調(diào)成為典范。懷特教授認(rèn)為，中美之間通過大國協(xié)調(diào)可以化解主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)?！叭绻绹环矫嫒萑讨袊鴵碛懈蠓蓊~的主導(dǎo)權(quán)，另一方面仍然積極平衡和限制中國的實(shí)力，并且維持一些重大規(guī)范，新的亞洲安全機(jī)制就可能形成，中美之間的大國協(xié)調(diào)也能夠?qū)崿F(xiàn)?！?蘭普頓也認(rèn)為，中美兩國雖然競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，但兩國可以從合作而非沖突中獲益，因而兩國應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)妥協(xié)，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)4。不過協(xié)調(diào)需要解決四大問題：潛在的勢(shì)力范圍、預(yù)期的權(quán)力分配、權(quán)力如何使用、沖突管理的模式5。大國協(xié)調(diào)有利于緩解中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，但對(duì)于暫時(shí)不能協(xié)調(diào)的領(lǐng)域兩國能否達(dá)成妥協(xié)也至關(guān)重要。

三是“共同領(lǐng)導(dǎo)”的解決思路。中美競(jìng)爭(zhēng)并不符合兩國利益，如果美國不和中國分享權(quán)力，美國將不得不和中國進(jìn)行優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，其主導(dǎo)地位的維護(hù)成本將顯著增加6。趙全勝認(rèn)為，由于中美兩國在亞太地區(qū)的不同領(lǐng)域各具優(yōu)勢(shì)且短時(shí)期內(nèi)難以改變，中美可以實(shí)現(xiàn)不同問題領(lǐng)域的分別領(lǐng)導(dǎo)以化解主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)7。就目前的情況來看，中美要實(shí)現(xiàn)單方主導(dǎo)都有難度。中國取代美國在亞洲的優(yōu)勢(shì)并非直線的，由于在亞太安全的劣勢(shì)，中國目前并不足以挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位8。對(duì)于美國而言，對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的降低使得其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域承擔(dān)地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的難度增加。毫無疑問，中美單獨(dú)主導(dǎo)并不符合亞太地區(qū)的未來發(fā)展趨勢(shì)，但共同主導(dǎo)在短時(shí)間內(nèi)又難以實(shí)現(xiàn)，因而中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較長時(shí)期的戰(zhàn)略試探與戰(zhàn)略博弈。

四是陸伯彬提出的“勢(shì)力范圍”解決思路。陸伯彬認(rèn)為，中國崛起對(duì)美國亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)有所沖擊，但地緣政治對(duì)兩國主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)具有重要影響，為此他曾建議中美各自占據(jù)陸權(quán)和海權(quán)以實(shí)現(xiàn)權(quán)力平衡1。中美實(shí)現(xiàn)陸海分治的前提是亞太地區(qū)的陸海分離，中美競(jìng)爭(zhēng)在地緣上并未出現(xiàn)重合。不過目前的情形卻是，隨著中國實(shí)力的增強(qiáng)，亞太地區(qū)逐漸由“陸海分離”轉(zhuǎn)向“陸海融合”，勢(shì)力范圍將難以劃分2。況且勢(shì)力范圍這種想法本身也越來越不合時(shí)宜?？傮w而言，盡管共同體、大國協(xié)調(diào)、共同領(lǐng)導(dǎo)或合作領(lǐng)導(dǎo)為中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的化解提供了出路，但目前由于雙方在議價(jià)空間上并未取得共識(shí)，因而主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)在短時(shí)期內(nèi)將很難化解。

對(duì)于中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的化解，關(guān)鍵在于中美兩國能否對(duì)主導(dǎo)權(quán)的共享性達(dá)成共識(shí)。主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的形成在很大程度上源自對(duì)主導(dǎo)權(quán)不可分割和難以共享的認(rèn)知。事實(shí)上，當(dāng)今世界的權(quán)力流散日益明顯，結(jié)構(gòu)性權(quán)力有所弱化，以議題領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)向的主導(dǎo)權(quán)歸屬日益明顯。如不同國家可能在不同領(lǐng)域擁有主導(dǎo)權(quán)。這也使得主導(dǎo)權(quán)具有約束性和可分割性的特點(diǎn)3。盡管如此，主導(dǎo)權(quán)可分割與可共享的觀念似乎目前并未為美國政府所接受，特別是由于中美兩國在亞太地區(qū)各具優(yōu)勢(shì)又難以形成“戰(zhàn)略大諒解”，美國議題聯(lián)系的策略仍不時(shí)使用，主導(dǎo)權(quán)的零和競(jìng)爭(zhēng)依舊明顯。

對(duì)于中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的化解而言，基本取向是“以競(jìng)促和”，具體路徑則是通過避免積極對(duì)抗，展開消極合作，促進(jìn)積極合作，加強(qiáng)大國協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同領(lǐng)導(dǎo)。中美短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略諒解并非易事，中國應(yīng)該采取“以競(jìng)促和”，競(jìng)爭(zhēng)的目的并不是尋求對(duì)抗或取代對(duì)方，而是為了敦促對(duì)手正視單方主導(dǎo)并不現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而逐漸樹立主導(dǎo)權(quán)具有約束性和可分割性的觀念，循序漸進(jìn)地化解中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。具體而言，一是要避免中美的積極對(duì)抗。近年來中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)有所松動(dòng)，兩國需要避免陷入直接對(duì)抗與沖突，避免中美全面競(jìng)爭(zhēng)的局面出現(xiàn)。二是中美應(yīng)該在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加強(qiáng)公共產(chǎn)品的共同供給，探討地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的部分共享。三是要努力緩解中美在亞太地區(qū)的安全競(jìng)爭(zhēng)，安全領(lǐng)域是中美亞太主導(dǎo)權(quán)的核心領(lǐng)域。中美在亞太安全問題上的首要問題是中國如何與美國亞太聯(lián)盟共處，構(gòu)建一種相互都能接受的多邊安全合作機(jī)制。四是形成中美亞太主導(dǎo)權(quán)的相互否決。中美雙方未來都難以形成完全的單方主導(dǎo)，且彼此在不同領(lǐng)域各具優(yōu)勢(shì)，因此形成對(duì)彼此優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)的否決權(quán)將是各自能夠接受的底線。五是在不同領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)相互認(rèn)可的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)大國協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中美在亞太地區(qū)的共同領(lǐng)導(dǎo)。

總之，主導(dǎo)權(quán)并非最終目的，獲得主導(dǎo)權(quán)是為了塑造對(duì)自己更加有利的地區(qū)秩序。毫無疑問，中美兩國是亞太地區(qū)最為重要的國家，對(duì)亞太地區(qū)新秩序的形成至關(guān)重要。對(duì)于亞太新秩序而言，中美兩國在地區(qū)秩序中利益的基本滿足非常重要，中美如此才能形成新的戰(zhàn)略穩(wěn)定基礎(chǔ)，這也是化解兩國主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。

結(jié) 語

相對(duì)而言，美國亞太主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)主要是基于同盟、伙伴等安全關(guān)系，中國在安全領(lǐng)域?qū)γ绹臎_擊較小。但中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有所作為卻被美國認(rèn)為是要削弱其地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，無論是亞投行還是一帶一路，美國都以主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的視角去看待，這也使得中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。盡管大國協(xié)調(diào)、共同領(lǐng)導(dǎo)、合作領(lǐng)導(dǎo)等可以成為中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的化解之道，但目前由于兩國實(shí)力差距縮小，戰(zhàn)略互信有限，彼此尚未達(dá)成合理的議價(jià)空間，戰(zhàn)略諒解一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，戰(zhàn)略僵持也就會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)盡管并非中國所愿，但美國強(qiáng)烈的霸權(quán)意識(shí)和對(duì)中國的不信任推動(dòng)中美之間陷入主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)困境，對(duì)于中美雙方、亞太地區(qū)而言都并非幸事。對(duì)于中國而言，針對(duì)美國促成的亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，中國不可能一味地回避。中國需要在避免兩國軍事沖突的前提下不斷加強(qiáng)自身實(shí)力的建設(shè)，增強(qiáng)地區(qū)影響力的拓展，優(yōu)化周邊睦鄰關(guān)系，其目的不在于與美國針鋒相對(duì)，而是促成美國意識(shí)到單方面的地區(qū)主導(dǎo)權(quán)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，要正視和認(rèn)可中國的權(quán)力增長和利益訴求。國家之間利益關(guān)系的密切加深呼喚合作領(lǐng)導(dǎo)、共同領(lǐng)導(dǎo)，因而中國更多是“以競(jìng)促合”，推動(dòng)中美之間就戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎(chǔ)達(dá)成新的共識(shí)。但這顯然很難在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因而未來需要關(guān)注，基于亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，中美在和平競(jìng)爭(zhēng)的基調(diào)下采取何種競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，中美主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)亞太地區(qū)國家戰(zhàn)略選擇的影響等問題有待進(jìn)一步研究。

（責(zé)任編輯：瀟湘子）

Analysis of the Sino-U.S. Leadership Competition in the Asia-Pacific Region：Cognitive Differences and Solutions

Ling Shengli

Abstract： Whether the two countries compete for leadership in the Asia-Pacific region， the two governments and academic circles have different cognitive. The United States is very concerned about the leadership in the Asia-Pacific region， the compete for leadership between the two countries mainly related to structural power conflicts between the two countries. While China has deliberately avoid leadership competition. However， The leadership competition between the two countries more depends on the will of the United States and it is difficult for China to shift. China and the US leadership competition in the Asia-Pacific region mainly to power shift， rules competition and policy interaction， the main content of the competition involving economic， security and friends， which has far-reaching influence on bilateral relations， regional and global landscape. Although China don't want Sino-U.S. leadership competition in the Asia-Pacific region， the hegemony consciousness of the United States strongly and mistrust of the Chinese lead leadership competition dilemma between China and the United States. For the Sino-U.S. leadership competition in the Asia-Pacific region to resolve， the key is whether the two countries can reach a consensus on share leadership. Sino-U.S. leadership competition in the Asia-Pacific region does not necessarily lead to deterioration of relations between the two countries， there are community， power coordination， common leadership and other ways to resolve， and from ''power coordination'' to ''common leadership'' is the most likely.

Keyword： Sino-U.S. Relations； Leadership； Asia-Pacific Region