卷首語

十四個“一號文件”昭示農(nóng)村發(fā)展脈絡(luò)

新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號文件2月5日由新華社受權(quán)發(fā)布。2017年的“一號文件”，不僅一如既往地體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性 地位，也彰顯了中央解決“三農(nóng)”問題的決心。但較之以前的“一號文件”不同 之處在于，今年的“一號文件”更加鮮明地突出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主題。

改革開放初期從1982年到1986年連續(xù)幾年的中央一號文件，使幾千年溫飽不 保的中國農(nóng)民，在歷史的瞬間，越過了貧困，從溫飽線上逐步向小康邁進。從 2004年至2016年重新發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文 件，一連十三年，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重 ”的地位。

從歷年對“三農(nóng)問題”改革有綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性作用的中央一號文件可以看出 ，解決農(nóng)民增收、增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革活力和發(fā)展方式的問題是一列系政策頒布的 終極目標。2004年中央一號文件實施以來，可以清晰看到每一年國家財政“三農(nóng) ”支持政策都在不斷完善，財政投入由“繼續(xù)高于上年”到“明顯高于上年”；農(nóng)民收入力度也在不斷增強，國家從農(nóng)民處“索取”的卻來越少，支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng) 的長效機制逐漸建立。

在不同的歷史階段，中央農(nóng)村工作文件一直以維護農(nóng)民物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民 民主權(quán)利、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力為主線，加速城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史進程，通過 一系列中央一號文件的指導(dǎo)，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，進一步解放和發(fā)展了農(nóng)村 生產(chǎn)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也呈現(xiàn)出新趨勢、新氣象。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了很多新問 題和新矛盾，矛盾主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)上的，問題主要體現(xiàn)在供給層面。積極推進農(nóng) 業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心要求在于從過度依賴資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)變 ，從主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

務(wù)農(nóng)為本，國之大綱。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期的過程，更是一場 深刻的變革，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為時代發(fā)展之趨。在“一號文件”的引領(lǐng)下，讓我們擼起袖子，用實干精神和創(chuàng)新精神開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新天地。

《山西農(nóng)經(jīng)》編輯部