孫建文

國(guó)有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合機(jī)制探索

孫建文

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建會(huì)議上提出堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離。山東省交通工業(yè)集團(tuán)控股有限公司做好黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雙提升。

黨建；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；融合；機(jī)制

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。山東省交通工業(yè)集團(tuán)控股有限公司（下稱山東交工集團(tuán)）發(fā)揮綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用融入現(xiàn)代企業(yè)制度，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)融入中心工作，轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一、黨組織有效參與決策的機(jī)制

參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，是黨章賦予國(guó)有企業(yè)黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，是國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要體現(xiàn)。

1.堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，歷來(lái)是國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是國(guó)有企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮黨建制度優(yōu)勢(shì)，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)中，這也是應(yīng)對(duì)國(guó)企治理失靈問(wèn)題的中國(guó)特色制度安排。有利于降低交易成本，避免治理結(jié)構(gòu)不健全、內(nèi)部人控制和外部治理不完善等諸多負(fù)面影響，從根本上解決庸政懶政、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。這就需要把黨建工作總體要求納入公司章程，完善黨委議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，明確黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，厘清黨委和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)分工，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)制衡、董事會(huì)決策、經(jīng)理層執(zhí)行和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理體系。

2.健全完善有效參與決策的體制機(jī)制。一是健全完善組織體系。黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃，黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，黨的工作同步開展。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，把最優(yōu)秀的黨員選拔到支部書記崗位。二是健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)成員與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善“黨政共管、一崗雙責(zé)”的崗位責(zé)任制，推行黨委書記和董事長(zhǎng)“一肩挑”。推進(jìn)“專兼結(jié)合、多位一體”的機(jī)構(gòu)設(shè)置。建立黨組織與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)分類溝通機(jī)制。三是健全完善職責(zé)范圍。參與涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、關(guān)系職工切身利益、組織人事工作中的重大問(wèn)題的決策。四是健全完善運(yùn)行機(jī)制。建立決策前通氣報(bào)告、研究討論制度，決策中列席會(huì)議、表達(dá)意見制度，決策后帶頭執(zhí)行、監(jiān)督糾正制度。五是健全完善保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，建立失責(zé)追究制度，健全完善考核評(píng)價(jià)制度。六是健全完善質(zhì)量提升機(jī)制。優(yōu)化班子功能結(jié)構(gòu)，形成合理的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，既有懂黨建工作的，又有懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代管理的。將企業(yè)目標(biāo)統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展整體利益和社會(huì)利益，避免決策者有限理性，并支持公司治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)，確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。

二、黨組織和黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮作用的機(jī)制

推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化，重點(diǎn)在于“把方向、管大局、保落實(shí)”，把提高國(guó)企的效率、提高競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)有資產(chǎn)保值增值，作為國(guó)企黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展的成效檢驗(yàn)黨建工作成效。

1.把黨建工作融入中心工作作為重要任務(wù)。自覺(jué)加強(qiáng)黨的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，推動(dòng)黨建工作融入中心工作，把全面從嚴(yán)治黨要求滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理全過(guò)程增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性，把企業(yè)改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)作為黨建工作重點(diǎn)，把提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效作為黨建工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致、與企業(yè)發(fā)展模式匹配、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，使黨建成為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素和企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)黨建工作體制機(jī)制、方式方法、內(nèi)容載體等創(chuàng)新，使黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度合拍，與發(fā)展同步。聚焦主責(zé)主業(yè)，緊扣黨建工作主要目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

2.推動(dòng)基層黨組織創(chuàng)新載體，建立融入機(jī)制?；鶎邮菍?shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的根基，要發(fā)揮黨支部推動(dòng)落實(shí)、服務(wù)群眾、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮廣大黨員牢記宗旨、心系職工、干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范作用。企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。

一是創(chuàng)新活動(dòng)載體，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。推廣黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、黨員營(yíng)銷服務(wù)競(jìng)賽等形式，引導(dǎo)廣大黨員干部踐行“四講四有”，做到“四個(gè)合格”。山東交工集團(tuán)基層黨組織緊緊圍繞貼近目標(biāo)、貼近一線、貼近職工要求，開展以 “四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”黨員為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)。陸續(xù)開展“黨徽在質(zhì)量提升中閃光”等主題實(shí)踐活動(dòng)，黨組織和黨員作用進(jìn)一步發(fā)揮。積極開展合理化建議等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員職工向企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、日常經(jīng)營(yíng)管理建言獻(xiàn)策。組織開展“特色主題黨日”活動(dòng)，把服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作為核心內(nèi)容，把黨員活動(dòng)從活動(dòng)室延伸到生產(chǎn)一線，從政治理論學(xué)習(xí)延伸到黨員群眾生產(chǎn)生活。弘揚(yáng)精益求精的“工匠精神”，提升產(chǎn)品質(zhì)量。做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互促共進(jìn)。

二是建立服務(wù)職工和生產(chǎn)一線的機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施黨建工作網(wǎng)格化管理。山東交工集團(tuán)為及時(shí)了解職工群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，迅速響應(yīng)職工群眾提出的困惑、疑問(wèn)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，提高黨支部的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，建立了“1+N”黨建工作網(wǎng)格化管理模式。即以1個(gè)黨支部為責(zé)任主體、N個(gè)黨小組為基礎(chǔ)的“支部—黨小組—黨員—職工群眾”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系：黨委及班子成員聯(lián)系黨支部，支部書記聯(lián)系黨小組，黨小組聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系1至2名職工群眾，實(shí)現(xiàn)了黨建工作橫到邊、豎到底。黨建工作網(wǎng)格化管理的推行，提升了為職工群眾、一線市場(chǎng)需求服務(wù)的水平，解決了一批實(shí)際問(wèn)題。成立了10個(gè)車間職工書屋，建立了23個(gè)車間班組書柜，添置各類圖書近5000冊(cè)；焊裝、裝配車間黨支部主動(dòng)聯(lián)系職工群眾，制作黨群服務(wù)聯(lián)系卡近1000張，服務(wù)職工群眾800余人次；技術(shù)中心黨總支進(jìn)行54項(xiàng)次技術(shù)優(yōu)化，滿足客戶多元化需求，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使產(chǎn)品更加適應(yīng)市場(chǎng)。黨建工作網(wǎng)格化管理打通了黨組織與黨員、黨員與群眾溝通的渠道，較好地發(fā)揮了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是圍繞工作任務(wù)和崗位需求推進(jìn)黨員素質(zhì)提升。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與基層工作融合互動(dòng)的價(jià)值定位，開展政治理論學(xué)習(xí)會(huì)、工作總結(jié)交流會(huì)、建言獻(xiàn)策懇談會(huì)等“新三會(huì)一課”活動(dòng)，黨員帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，在重要崗位設(shè)立“黨員先鋒崗”，在關(guān)鍵技術(shù)上設(shè)立黨員“幫帶崗”，實(shí)現(xiàn)黨員素質(zhì)和生產(chǎn)效益雙提升。通過(guò)學(xué)習(xí)鍛煉，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，輸送到重要崗位，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，探索黨建項(xiàng)目化管理，推廣黨員責(zé)任區(qū)等有效載體和方法。山東交工集團(tuán)圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，支部創(chuàng)新開展黨員“1+N”活動(dòng)，即黨員以1項(xiàng)主要技能為立身之本，同時(shí)拓展和提升與崗位相關(guān)的若干項(xiàng)技能，公司每名黨員基本都掌握2門以上職業(yè)技能，增強(qiáng)了人才儲(chǔ)備力度；開展黨員責(zé)任區(qū)培養(yǎng)帶動(dòng)“1+N”活動(dòng)，以崗位職責(zé)和考評(píng)指標(biāo)為基礎(chǔ)，1名黨員負(fù)責(zé)幫帶責(zé)任區(qū)內(nèi)若干名職工，精準(zhǔn)助力企業(yè)發(fā)展。

三、建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的考核機(jī)制

堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。堅(jiān)持融入中心推動(dòng)發(fā)展的考核導(dǎo)向，堅(jiān)持定量與定性、平時(shí)與年度、組織與群眾相結(jié)合，提高考核的全面性和準(zhǔn)確性。

1.對(duì)黨建工作的考核。一是開展黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員崗位調(diào)整、薪酬待遇緊密掛鉤。二是深化拓展黨建工作述職評(píng)議。采取綜合述職與專項(xiàng)述職結(jié)合的方式，比如對(duì)抓黨建工作存在問(wèn)題整改落實(shí)情況可以采取專項(xiàng)述職。在對(duì)上述職的同時(shí)，探索開展對(duì)下述職，利用黨員干部會(huì)等向黨員干部群眾代表述職，推進(jìn)黨組織書記對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合。三是進(jìn)行綜合考核。定性定量結(jié)合，強(qiáng)化重基礎(chǔ)、重日常、重規(guī)范的導(dǎo)向。明確黨建工作底線標(biāo)準(zhǔn)，觸碰或沖破底線的，實(shí)行扣分，嚴(yán)重的一票否決。不同方式相互印證，綜合分析任務(wù)指標(biāo)考核和黨員群眾評(píng)議評(píng)價(jià)結(jié)果，得出比較科學(xué)的結(jié)論。四是加強(qiáng)黨建重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)督查，在年中、年底等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展，對(duì)落實(shí)不到位的黨組織負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行約談、誡勉。

2.對(duì)黨員的考核。山東交工集團(tuán)探索黨員積分制考核，借鑒績(jī)效管理中的KPI（關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)）考核方法，結(jié)合各單位自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)照黨章規(guī)定和公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，分別從政治素質(zhì)、崗位技能、工作業(yè)績(jī)、群眾工作4個(gè)維度，量化34項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)每位黨員實(shí)施KPI管理。各黨支部對(duì)照34項(xiàng)黨員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施月度記錄、季度評(píng)價(jià)、年中評(píng)比，年終進(jìn)行總評(píng)。按照得分高低，每季度對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分層：90分以上，黨員先鋒崗，宣傳事跡，懸掛標(biāo)識(shí)牌；70-89分，黨員達(dá)標(biāo)崗，黨支部和黨小組幫其制訂黨員個(gè)人提升措施，記入《黨員手冊(cè)》。積分制考核的實(shí)施，增強(qiáng)了黨員意識(shí)，發(fā)揮了黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的先鋒模范作用。

①朱洪波：《發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)的“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”》[J]，《求是》，2016年第23期

② 李云峰 黃清：《中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度特征及治理》[J]，《國(guó)資報(bào)告》，2017年第6期

孫建文，任職于山東省交通工業(yè)集團(tuán)控股有限公司，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科學(xué)歷。目前主要從事黨建思想政治、精神文明建設(shè)等工作。