姚麗娟

（蘭州交通大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730070）

基于產(chǎn)業(yè)集群推動甘肅低碳經(jīng)濟的發(fā)展

姚麗娟

（蘭州交通大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730070）

低碳經(jīng)濟是甘肅經(jīng)濟發(fā)展模式的重要形式，將深刻地影響甘肅產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展前景。文章通過甘肅在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中有效促進低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)集群成為推動甘肅低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力量，分析了甘肅低碳經(jīng)濟在生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)平衡的和諧共生中的可持續(xù)發(fā)展狀況。

甘肅；產(chǎn)業(yè)集群；低碳經(jīng)濟；循環(huán)經(jīng)濟

一、引言

產(chǎn)業(yè)集群和低碳經(jīng)濟互為基礎，不可分割，產(chǎn)業(yè)集群是低碳經(jīng)濟的重要發(fā)展模式，而低碳經(jīng)濟可以助推產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。目前，國內(nèi)的一些學者對低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群的互動關(guān)系進行了深入的研究，通過對這些研究成果的整合和梳理，筆者發(fā)現(xiàn)這些研究成果并沒有形成一套完整的體系。鑒于此，本文將嘗試在探究低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群的基礎上分析論證低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群存在的互動關(guān)系。并提出甘肅在產(chǎn)業(yè)集群的潮流中是如何推動低碳經(jīng)濟又好又快發(fā)展的，一方面對全面建成低能耗、低排放、低污染為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式起到一定的促進作用，另一方面用產(chǎn)業(yè)集群理論對甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群進行構(gòu)想和設計，使產(chǎn)業(yè)集群成為推動甘肅低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力量，在生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)平衡的和諧共生中推動甘肅經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

培育產(chǎn)業(yè)集群，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，是人類社會發(fā)展的必由之路。產(chǎn)業(yè)集群為甘肅生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及能源資源的節(jié)約利用提供了有效的途徑,為甘肅經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，為進一步完善資源環(huán)境立法工作、建立責任制和問責制，完善低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境等提供理論支撐，為甘肅立足長遠利益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供新的思路。

二、產(chǎn)業(yè)集群與低碳經(jīng)濟的相互關(guān)系

產(chǎn)業(yè)集群為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐，產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化分工體系為低碳經(jīng)濟奠定技術(shù)基礎，產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新機制有力地促進了低碳經(jīng)濟發(fā)展[1]。低碳經(jīng)濟既為產(chǎn)業(yè)集群營造良好的外部環(huán)境，又為集群內(nèi)企業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化分工提出更高的要求；低碳經(jīng)濟使得產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的“碳結(jié)構(gòu)”和“碳指標”得以優(yōu)化和降低；低碳經(jīng)濟在催生一個新型經(jīng)濟體系的同時，也催生了新思想、新觀念和新的經(jīng)濟發(fā)展模式。

在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主流模式，從全局上看長期影響著甘肅的產(chǎn)業(yè)集群。因此我們就能得出一個基本結(jié)論：產(chǎn)業(yè)集群和低碳經(jīng)濟一脈相承，產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效組織載體，低碳經(jīng)濟深刻影響著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略?？梢姰a(chǎn)業(yè)集群和低碳經(jīng)濟互為內(nèi)生、互為動力，產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)空間組織的內(nèi)生化結(jié)果，而低碳循環(huán)發(fā)展則是產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生化結(jié)果。

三、甘肅低碳經(jīng)濟推進的緊迫性分析

（一）資源擁有量相對不足且利用率低下

甘肅省資源人均占有量不足，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度大，資源消耗量大且利用率低，能源消費結(jié)構(gòu)不合理。所以甘肅的經(jīng)濟發(fā)展模式呈現(xiàn)出典型的重工業(yè)化和粗放型特征，甘肅經(jīng)濟增長的方式還是高耗能、重污染的粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式，對環(huán)境與資源構(gòu)成較大壓力。甘肅以全國排名倒數(shù)第五列入生態(tài)文明建設的“低水平組”。近年來，甘肅雖然積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，但是甘肅的能源消費結(jié)構(gòu)仍以煤炭、石油、天然氣等不可再生資源為主，這種現(xiàn)狀在今后20年內(nèi)不會發(fā)生大的改變，而這種粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式面臨很大的危機，儲量貧乏、過度消耗必然會造成能源的嚴重不足，不僅對環(huán)境造成嚴重的破壞，還制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）單一的資源利用方式

在資源利用方式上，甘肅以“資源—產(chǎn)品—廢棄物”為主的非循環(huán)資源利用方式造成資源的損失和浪費，單一的資源利用方式更使環(huán)境污染日趨嚴重。全國31個省市中，甘肅萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值消耗指標居全國倒數(shù)第五位。目前，甘肅的金昌、白銀、嘉峪關(guān)、玉門等重點資源型城市或礦區(qū)，均面臨資源日益枯竭的嚴峻局面。白銀公司銅的服務年限僅剩5—8年，鉛、鋅各15年左右；“鎳都”金川公司鎳、銅資源服務年限分別為40年和30年左右，酒鋼集團鐵礦石服務年限為40年，玉門石油服務年限僅為13年左右。這些產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展均將受到資源不足的強力制約。

（三）甘肅生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀

甘肅生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀日趨惡化。存在的主要問題是位于黃土高原水土流失嚴重、水資源匱乏；脆弱的地表結(jié)構(gòu)造成土地荒漠化持續(xù)擴展、草原退化日益加劇、滑坡泥石流威脅不斷，植被覆蓋率低[2]。目前，甘肅生態(tài)環(huán)境的總體特征仍然表現(xiàn)為總體惡化、普遍脆弱、長期不穩(wěn)定。造成甘肅生態(tài)環(huán)境不斷退化的原因分為兩個方面。一是自然因素，生態(tài)環(huán)境長期持續(xù)退化，例如水土流失、土地荒漠化、土地涵養(yǎng)水源的能力下降等。二是人為因素，人類不合理的社會生活活動導致生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，不合理的人為活動有“五濫”即濫墾、濫牧、濫伐、濫采、濫用水資源，生態(tài)問題日益凸顯。而甘肅的工業(yè)尤以重工業(yè)為主，化工、冶煉企業(yè)主要集中在蘭州、天水、金昌、嘉峪關(guān)等市，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口增多，工業(yè)廢水、廢氣、生活污水排放量逐年增加，對大氣、水質(zhì)、生存空間造成嚴重的污染，河流水污染加重，城市污染加劇，重工業(yè)污染源污染突出。另一方面機動車尾氣嚴重超標，汽車檔次低下，加重了城市的空氣污染和噪音污染。

四、思路與對策研究

從產(chǎn)業(yè)集群與低碳經(jīng)濟的關(guān)系來看，培育和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群是破解資源能源和技術(shù)瓶頸、加快甘肅低碳經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑。

（一）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群，推動甘肅低碳經(jīng)濟發(fā)展

1.培育和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群。提高資源利用效率，培育低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，如石油化工產(chǎn)業(yè)群、高新有色冶金產(chǎn)業(yè)群和裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群；大力開發(fā)旅游資源,培育低碳旅游產(chǎn)業(yè)群。

2.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。依據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》與《甘肅循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)群、新材料產(chǎn)業(yè)群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)群等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)群[3]。

3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群的生態(tài)治理。針對甘肅傳統(tǒng)的有色、冶金、電力、石化等支柱產(chǎn)業(yè)都是資源、能源和基礎材料消耗的重點行業(yè)[4]，經(jīng)濟增長對資源和能源的依賴性較強。甘肅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應該由無治理和末端治理走向生態(tài)化循環(huán)治理的道路，即由純粹不治理和對集群生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣污染物進行集中綜合治理走向“資源—生產(chǎn)—流動—消費—再利用”的“經(jīng)濟和環(huán)境”雙贏的治理模式。以“普遍聯(lián)系”的整體觀為指導思想[5]，以集群創(chuàng)新為動力，不斷延伸產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈，使上游的資源瓶頸和下游的環(huán)境治理等生態(tài)問題得已解決，進而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中動態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展。

（二）提升集群發(fā)展和創(chuàng)新能力，不斷改善促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境

1.地方政府做好導向工作，積極引導產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。如制定和實施有利于發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，為集群發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，積極引導企業(yè)間競爭與合作，建立技術(shù)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新網(wǎng)絡，并不斷強化政府推動產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展的責任意識；不斷完善科技服務支持體系、培育具有創(chuàng)新能力的人才、培育集群創(chuàng)新的文化環(huán)境，加大產(chǎn)學研合作力度，中介組織積極參與創(chuàng)新網(wǎng)絡優(yōu)化過程，促使集群不斷升級。

2.不斷完善推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度保障。構(gòu)建發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略框架和規(guī)劃體系、建立碳排放交易市場，推進產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展機制改革、建立健全保障低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系和碳匯減碳等，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展[6]。

五、甘肅發(fā)展低碳經(jīng)濟的理論和實踐意義

在全球氣候劇變，世界各國不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的大背景下，低碳經(jīng)濟成為熱門話題。甘肅目前正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的改革關(guān)鍵時期，在甘肅經(jīng)濟發(fā)展困難重重的背景下，甘肅應當審時度勢，抓住機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，緊緊圍繞低碳國家發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。

（一）有利于提升競爭優(yōu)勢，促進低碳創(chuàng)新型省份的構(gòu)建

甘肅應從實際情況出發(fā)，采取抓重點的發(fā)展方式和抓關(guān)鍵的戰(zhàn)略方式對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，率先突破，全面建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，切實走出一條綠色經(jīng)濟發(fā)展模式來適應全國體制改革，實現(xiàn)科學與社會的和諧發(fā)展，通過近幾年的開拓和實踐，甘肅在推動節(jié)能減排，水污染綜合整治和全省城鎮(zhèn)污水處理設施建設等方面，創(chuàng)下驕人成績，顯著成果惠及人民群眾。

（二）有利于產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展

近幾年來，甘肅經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)突飛猛進的態(tài)勢，但甘肅仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，仍然呈現(xiàn)出工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入水平低、經(jīng)濟總量小的經(jīng)濟發(fā)展弊端，“三低一小”的矛盾仍然很突出。同時甘肅工業(yè)結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、結(jié)構(gòu)偏重，能耗偏高，重工業(yè)在甘肅經(jīng)濟發(fā)展中仍然占主導地位。杜絕“高耗能、高污染、高排放”應從源頭推進生態(tài)發(fā)展，就得落實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際行動。因此，經(jīng)濟發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)化成“高能效，低能耗，少污染”的新模式。而發(fā)展低碳經(jīng)濟是最佳選擇，采用低碳技術(shù)，建立低碳城市可以有效地促進經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型升級。

低碳經(jīng)濟的發(fā)展符合人類社會發(fā)展的需求，發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅不會阻礙經(jīng)濟增長，相反通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的優(yōu)化升級，將使現(xiàn)有的鋼鐵、石化、有色、工程機械、生物制藥等重點支柱產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展[7]。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅可以極大地擴寬甘肅經(jīng)濟發(fā)展道路，提升甘肅經(jīng)濟的競爭力，加快甘肅新興工業(yè)化建設，還可以積極推動“兩型社會”建設，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的雙贏攻堅戰(zhàn)。與此同時，對甘肅的一些戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)起到巨大的刺激和推動作用，在促進甘肅經(jīng)濟的新一輪高增長的同時還可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，有利于改善和提高人民群眾的生活水平。

（三）引進先進低碳技術(shù)增強甘肅低碳經(jīng)濟發(fā)展能力

先進的低碳技術(shù)是甘肅經(jīng)濟發(fā)展的動力，為甘肅經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造可能性。在全社會實現(xiàn)低碳經(jīng)濟絕不是簡單的事情，需要不懈的堅持努力。有資料表明，歐盟等重要國際組織將為發(fā)展低碳經(jīng)濟的地區(qū)提供特許貸款和援助。如歐盟已同意援助能源和氣候變化領(lǐng)域，以便產(chǎn)生規(guī)模效應，減少交易成本，在關(guān)鍵領(lǐng)域促進專有技術(shù)的交易和專業(yè)化服務[8]。因此甘肅應與國際接軌，充分學習國際先進的低碳經(jīng)濟體系，有效地引進國際低碳新技術(shù)，有效利用國際融資，增強低碳發(fā)展能力。

（四）進一步豐富和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和低碳經(jīng)濟理論通過對甘肅低碳經(jīng)濟發(fā)展的緊迫性及可行性進行分析，提出甘肅低碳經(jīng)濟發(fā)展緊迫但減排收益大、減排前景廣闊、區(qū)域技術(shù)合作潛力大。甘肅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢，但發(fā)展?jié)摿Υ螅瑸楦拭C以產(chǎn)業(yè)集群推動低碳經(jīng)濟發(fā)展提供現(xiàn)實依據(jù)。通過提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和培育戰(zhàn)略性新性產(chǎn)業(yè)群,破解甘肅資源能源和技術(shù)瓶頸，推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展為甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的路徑。同時，“生態(tài)立省、集群發(fā)展、低碳循環(huán)、高效運行”模式的提出，為甘肅立足長遠利益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供進一步的思路。

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（責任編輯：D 校對：L）

F127.42

A

1004-2768（2017）04-0011-03

2017-02-28

甘肅自然科學基金項目“蘭州市碳承載率研究”（1310RJZA035）；2013年甘肅省高等學?？蒲许椖俊暗吞冀?jīng)濟視閾下甘肅戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究”（2013A-057）；蘭州交通大學科技支撐基金資助項目（ZC2012012）；蘭州交通大學金川公司預研基金項目（JCYY2013014）；“基于絲綢之路經(jīng)濟帶建設的蘭州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究”項目成果之一

姚麗娟（1975-），女，甘肅武都人，蘭州交通大學馬克思主義學院副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)集群、低碳經(jīng)濟、城市化建設。