許有強

（齊魯工業(yè)大學(xué) 化學(xué)與制藥工程學(xué)院，山東 濟南 250353）

試論建立新時期高校二級學(xué)院分工會工作新常態(tài)

許有強

（齊魯工業(yè)大學(xué) 化學(xué)與制藥工程學(xué)院，山東 濟南 250353）

作為與教職員工聯(lián)系最密切的基層組織，高校二級學(xué)院分工會必須建立一種目標定位更為明確、工作內(nèi)容更加豐富、服務(wù)能力更為到位的工作新常態(tài)，這對于更好地發(fā)揮高校黨委聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶作用，維護工會會員合法利益，促進校園文化建設(shè)，具有重要的意義。面對新形勢給高校工會工作帶來的新問題和新挑戰(zhàn)，高校二級學(xué)院分工會必須準確把握二級學(xué)院分工會組織的職責(zé)定位；不斷加強工會干部隊伍建設(shè)；建立健全工作機制，提升服務(wù)意識與能力；豐富活動形式內(nèi)容，助力校園文化建設(shè)。要通過建立二級學(xué)院分工會工作新常態(tài)，有效化解各種矛盾，切實維護教職工權(quán)益，把學(xué)院建成教職工生活的家園、工作學(xué)習(xí)的樂園和成才的搖籃。

高校二級學(xué)院分工會；新常態(tài)；教職工權(quán)益；和諧校園建設(shè)

當(dāng)前，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”的新常態(tài)。與之相適應(yīng)，作為經(jīng)濟社會矛盾的產(chǎn)物，工會要在經(jīng)濟新常態(tài)背景下履行職能、發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的作用，必須主動適應(yīng)新常態(tài)，建立工作新常態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的群團工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。新形勢下，工會工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前?！盵1]因此，高校二級學(xué)院分工會作為直接面向教職工會員的基層工會組織，必須在新形勢下順勢而為，做好繼承與創(chuàng)新，切實增強凝聚力吸引力，探索并建立屬于自己的工作新常態(tài)。

一、當(dāng)前高校二級學(xué)院分工會工作面臨的新問題

高校二級學(xué)院分工會是學(xué)校的基層群眾組織，也是與廣大教職工接觸最為直接密切的組織，這就決定了它既擔(dān)負著工會組織的一般工作職責(zé)，又具有自身的特殊性和工作重點。它既要代表會員參與民主管理進行民主監(jiān)督，又要傾聽會員訴求、維護會員合法利益、關(guān)心幫扶特殊會員群體，還要團結(jié)和動員廣大教職工支持學(xué)校發(fā)展、構(gòu)建和諧校園等。當(dāng)前，隨著高等教育事業(yè)規(guī)模不斷擴大，改革日益深入，新情況、新問題、新現(xiàn)象層出不窮，給高校工會工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。首先，高校綜合管理體制的改革力度不斷加大，相應(yīng)帶來利益格局的變化。人事制度改革逐步深化，二級管理實施步伐加快，利益分配日趨多元化，給工會工作帶來新的挑戰(zhàn)和問題。其次，高校教職員工任務(wù)繁重，工作壓力增大。高校承擔(dān)著教學(xué)、科研、社會服務(wù)和文化傳承等職能，特別是高等教育改革以及“雙一流”大學(xué)建設(shè)，使得高校教師承擔(dān)著繁重的教學(xué)與科研任務(wù)，身心壓力俱增。第三，新時期高校工會會員相對于其他產(chǎn)業(yè)工會會員而言，不僅人員集中，而且知識分子占大多數(shù)，具有學(xué)歷高、職稱高、素質(zhì)高、特別注重個人的發(fā)展和成就等特點，利益訴求更加多元化。

作為最基層的工會組織，高校二級學(xué)院分工會在面對上述新挑戰(zhàn)的同時，還面臨著如下問題：一是分工會缺少專職人員，一般是由熱心工會工作、得到教職工信任的專任教師和行政人員兼任，他們?nèi)粘Ｖ卸汲袚?dān)著繁重的教學(xué)和管理工作，導(dǎo)致工會工作往往處于被動應(yīng)付的狀態(tài)。二是分工會與教職工聯(lián)系更加緊密，容易掌握教職工的生活、工作狀況和思想動態(tài)，但面對的教職工的利益要求更加直接、具體、多元，導(dǎo)致工會工作的復(fù)雜性增強。三是學(xué)院分工會二級教代會制度不完善。與相對健全完善的校級教代會制度相比，二級教代會從制度的建立到代表的選舉、議題的設(shè)立、提案的征集和落實等都存在著較大的差距，需要進一步完善。

上述這些變化和問題，既為高校二級學(xué)院分工會開展工作提供了有利的條件和良好的基礎(chǔ)，同時也對高校二級學(xué)院分工會工作的理念、方式及方法等等帶來了更高的要求和挑戰(zhàn)，要求必須建立工會工作的新常態(tài)。

二、建立高校二級學(xué)院分工會工作的新常態(tài)

“新常態(tài)”是指由過去的狀態(tài)向一種新的相對穩(wěn)定的常態(tài)的轉(zhuǎn)變，是一個全面、持久、深刻變化的時期，是一個優(yōu)化、調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級并行的過程[2]。高校二級學(xué)院分工會建立工作新常態(tài)，必須做到以下幾個方面：

（一）準確把握二級學(xué)院分工會組織的職能定位

做好工會工作，首先需要對自身的組織定位和角色要求有科學(xué)清醒的認識。只有具有正確的職能定位、恰當(dāng)?shù)慕巧庾R、科學(xué)的工作途徑和有效的工作措施，才能取得良好的工作效果。在當(dāng)前信息發(fā)達、利益沖突加劇的情況下，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的干群關(guān)系、師生關(guān)系、人際關(guān)系，調(diào)動教職員工積極性，形成工作合力，應(yīng)當(dāng)成為二級學(xué)院分工會維權(quán)工作乃至整個工作的主線。在協(xié)調(diào)干群關(guān)系、人際關(guān)系方面，二級學(xué)院分工會的角色定位可表述為：教職工利益的代表者，教職工訴求的表達者，提高教職工素質(zhì)的組織者，教職工參與學(xué)校民主管理的引導(dǎo)者，勞動關(guān)系矛盾的調(diào)解者，勞動法律執(zhí)行的監(jiān)督者，勞動關(guān)系的預(yù)警者。

準確把握二級學(xué)院分工會組織的職能定位，應(yīng)重點強化教職工利益代表者和維護者身份的社會屬性，在為教職工服務(wù)中發(fā)揮其應(yīng)有的社會功能，切實讓教職工群眾感受到工會存在的價值及其與自身利益的關(guān)聯(lián)作用，讓教職工群眾認識到工會是站在教職工群眾的角度說話并為他們解決實際困難和問題的，是可以信賴的“職工之家”，工會干部是可依靠的“娘家人”，從而不斷增強工會組織的凝聚力和影響力。

（二）不斷加強工會干部隊伍建設(shè)

首先，建設(shè)一支高素質(zhì)的分工會干部隊伍。做好新形勢下的工會工作需要有一支作風(fēng)強、業(yè)務(wù)精、工作干練的工會干部隊伍，工會干部隊伍素質(zhì)的提高直接關(guān)系到工會工作的效果。要通過加強工會干部隊伍建設(shè)，保證工會工作任務(wù)的有效落實。二級學(xué)院分工會就是一個大家庭，家務(wù)事事無巨細，作為管家的分工會委員，就要有一顆婆婆媽媽的熱心腸，把各項事情做好做實[3]。這就需要把群眾公認、注重實績、為廣大職工所認可和擁護的人選為工會干部，使工會干部年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等得到優(yōu)化，并在任職期內(nèi)保持相對的穩(wěn)定。

其次，加強工會干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。工會干部要加強學(xué)習(xí)，不斷豐富充實自己，不斷提高政策理論水平和組織活動的能力，努力走在時代前列、走在職工群眾前列。二級學(xué)院分工會既要從長遠考慮，逐步開展正規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)；又要立足當(dāng)前，做好短期輪訓(xùn)和組織在職學(xué)習(xí)。要廣開學(xué)路，鼓勵教職工自學(xué)成才，拓寬工會干部的知識領(lǐng)域，為工會干部干好本職工作做好知識、能力上的儲備。通過學(xué)習(xí)，不斷提高工會干部的工會理論知識和業(yè)務(wù)能力，增強創(chuàng)新性做好工作的本領(lǐng)。

第三，發(fā)揮工會積極分子隊伍的作用。二級學(xué)院工會工作涉及面廣、專職干部比較少, 可以通過加強基層工會自身建設(shè),充分發(fā)揮工會積極分子的作用,進一步增強基層工會活力。工會積極分子是指不脫離工作崗位，兼職從事工會工作的人員，主要包括不脫離工作崗位的兼職工會干部或利用業(yè)余時間由工會聘請擔(dān)任某項具體工作的工作人員。工會積極分子是二級學(xué)院分工會開展各項活動的積極支持者和中堅組織力量,依靠工會積極分子辦工會,是做好二級學(xué)院工會工作的關(guān)鍵。要選拔熱愛工會工作、密切聯(lián)系職工群眾，樂于助人、有威信，在某些方面有特長，有一定組織能力、社交能力、活動能力的人員，通過政治上幫助提高、業(yè)務(wù)上培訓(xùn)、工作上重視支持和生活上關(guān)心愛護，建立一支工會積極分子隊伍，從而培養(yǎng)和造就“專兼群”相結(jié)合的二級學(xué)院工會工作者隊伍。

（三）建立健全工作機制，提升服務(wù)意識與能力

二級學(xué)院分工會作為最基層的工會組織，服務(wù)教職工是其一切工作的出發(fā)點和落腳點。二級學(xué)院分工會所要服務(wù)的人多事繁，而所有分工會委員都是兼職，都有自己的本職工作，因此要實現(xiàn)服務(wù)有效到位，必須建立健全工作機制，提升服務(wù)意識和能力。

1.以教職工為本，發(fā)揮工會教育功能。當(dāng)前，新形勢、新任務(wù)要求工會干部用新眼光、新思維審視工作，用新的觀念謀劃思路，在實踐中探索工會工作的新路子。因此，要發(fā)揮工會“大學(xué)校作用”，充分激發(fā)教職工的主人翁精神。通過各種途徑，大力提高廣大教職工的教育理論創(chuàng)新能力、教育實踐創(chuàng)新能力、獲取和運用新知識新技能的創(chuàng)新能力、教育科研創(chuàng)新能力、認識和遵循教育規(guī)律的創(chuàng)新能力，讓教職工成為構(gòu)建和諧校園的實踐者和主力軍。工會可以利用一切可能的校內(nèi)校外的人才資源，采用“請進來、送出去”的有效方式，舉辦多種形式、多種學(xué)科的講座培訓(xùn)，不斷拓寬教職工隊伍的知識視野，滿足教職工終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的需求。工會組織還應(yīng)與時俱進，改革創(chuàng)新，重視情感激勵，尊重和信任教職工，從而充分調(diào)動廣大教職工的積極性和主動性。

2.找準切入點，促進服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變。二級學(xué)院分工會要得到教職工的信賴與支持，必須做好維護教職工群眾切身利益工作，其關(guān)鍵在于及時準確了解掌握教職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。為此，要從推動學(xué)院發(fā)展、維護教職工權(quán)益、促進和諧校園建設(shè)入手，著重實現(xiàn)幾個轉(zhuǎn)變：一是從以文體活動為主向注重參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督轉(zhuǎn)變；二是從單純的福利型服務(wù)向突出維護職工合法權(quán)益轉(zhuǎn)變；三是從松散型、應(yīng)付型管理向制度化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；四是從浮在面上聽指示、等匯報向深入調(diào)查研究、深入群眾轉(zhuǎn)變。通過工作內(nèi)容和工作方式的轉(zhuǎn)變，促使工會工作更好地適應(yīng)時代要求和教職工的需要，讓教職工充分感受到工會這個“大家庭”的溫馨。

3.適應(yīng)新要求，探索“互聯(lián)網(wǎng)+工會”的新途徑。隨著社會的變革，一線教職工的教學(xué)科研等工作壓力普遍加大，贍養(yǎng)老人、教育孩子、住房醫(yī)療等問題也較以前突出，部分人群還存在精神焦慮、抑郁等癥狀。這些新變化新情況都要求分工會在繼續(xù)開展好利用教代會集中征求教職工意見與建議，元旦、春節(jié)期間走訪慰問等工作的同時，更加“重在平時，關(guān)注細節(jié)”。要結(jié)合高校教師特點，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代潮流，創(chuàng)新工會工作模式，充分運用QQ、微信、微博、“教工之家”網(wǎng)站等形式，打造網(wǎng)上工會。如在工會網(wǎng)站上開展熱點問題征集活動，廣泛征求教職工關(guān)注的熱點問題，了解教職工的需求和意見，找準維護教職工權(quán)益的切入點，從而保證維權(quán)工作的效果。

（四）豐富活動形式內(nèi)容，助力校園文化建設(shè)

校園文化是學(xué)校的靈魂,是展示學(xué)校形象、提高學(xué)校內(nèi)涵的重要內(nèi)容。校園文化建設(shè)的好壞是衡量一所學(xué)校是否具有凝聚力和可持續(xù)發(fā)展能力的前提,是教學(xué)、管理、科研成果質(zhì)量能否取得競爭優(yōu)勢和發(fā)展創(chuàng)新的重要條件。教職工日常承擔(dān)的教學(xué)科研任務(wù)、學(xué)校管理、后勤保障任務(wù)復(fù)雜而繁重，渴望豐富多彩的文化生活。二級學(xué)院分工會在開展校園文化建設(shè)中,要根據(jù)會員需求多樣性的特點，充分利用校內(nèi)校外一切可供利用的活動資源，根據(jù)不同愛好、不同性別、不同年齡、不同體質(zhì)的差異，分類組織文體和休閑娛樂活動，吸引絕大多數(shù)會員甚至全體會員都能夠參與其中，讓他們充分展現(xiàn)個人能力與魅力，體會工會大家庭的溫暖與熱情。要讓教職工在工會活動的大舞臺上張揚個性，展現(xiàn)風(fēng)采，消除疲勞和緊張，鍛煉體魄、愉悅身心，從而不斷增強工會的向心力和凝聚力。

綜上所述，建設(shè)二級學(xué)院分工會工作新常態(tài)是一項系統(tǒng)工程，需要動員全體教職工的共同參與。要通過建立二級學(xué)院分工會工作新常態(tài)，有效化解各種矛盾，維護教職工權(quán)益，把學(xué)院建成教職工生活的家園、工作學(xué)習(xí)的樂園和成才的搖籃。

[1]習(xí)近平.在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話[N].人民日報，2015-04-29.

[2]李后強,鄧子強.全面準確把握新常態(tài)的內(nèi)涵和特征[EB/OL].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).http://theory.people.com.cn/n/2015/0225/c49154-26594889.html.2015-02-25.

[3]臧玉福.高校二級學(xué)院分工會凝心聚力實踐談[J].科技風(fēng),2009(23).

D412.6

A

2095-7416(2017)05-0024-03

2017-08-28

許有強（1973-），男，山東濟南人，碩士，齊魯工業(yè)大學(xué)化學(xué)與制藥工程學(xué)院黨委副書記，研究方向為高校思想政治教育。

（責(zé)任編輯：王友才）