藍(lán)蔚青，陳 慧，金 曄，吳偉玲

（1.上海海洋大學(xué) 食品學(xué)院，上海 201306；2. 上海海洋大學(xué) 工會(huì)，上海 201306）

建設(shè)基層工會(huì)“職工小家” 促進(jìn)高校凝聚力建設(shè)

藍(lán)蔚青1，陳 慧1，金 曄2，吳偉玲2

（1.上海海洋大學(xué) 食品學(xué)院，上海 201306；2. 上海海洋大學(xué) 工會(huì)，上海 201306）

高?；鶎庸?huì)“職工小家”建設(shè)工作是高校工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是高校工作穩(wěn)定發(fā)展的有力抓手。當(dāng)前，基層工會(huì)“職工小家”建設(shè)存在著制度缺乏、思想認(rèn)識(shí)不足、工作方法略顯單一等問題。加強(qiáng)基層工會(huì)“職工小家”建設(shè)，必須強(qiáng)化基層工會(huì)的組織建設(shè)，規(guī)范“職工小家”的日常管理制度，開展形式多樣的基層活動(dòng)，加強(qiáng)“職工小家”建設(shè)與基層黨支部、基層教學(xué)組織建設(shè)工作有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

高?；鶎庸?huì)；職工小家；工作模式

高校工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是高校黨委與行政聯(lián)系教職工群眾的橋梁紐帶，是教職工合法利益的代表者與維護(hù)者[1]。我國教育工會(huì)以教職工為本，遵循為廣大教職工服務(wù)的辦會(huì)宗旨，建立“職工小家”工作是高校工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對于維護(hù)校園穩(wěn)定、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展與維護(hù)教職工權(quán)益等具有重要意義。基層工會(huì)是高校工會(huì)工作的基礎(chǔ)，我國工會(huì)的組織屬性決定了其應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展“職工小家”，開展形式多樣、各具特色的活動(dòng)，以豐富基層教師的業(yè)余文化生活，提升其幸福指數(shù)[2]。然而，由于當(dāng)前部分高校在思想上重視程度不夠，投入經(jīng)費(fèi)與場地有限，對工會(huì)建設(shè)“職工小家”的支持不足，影響了基層工會(huì)對職工小家的建設(shè)力度，造成基層教師在工會(huì)活動(dòng)中缺乏歸屬感，從而影響工會(huì)作用的發(fā)揮。因此，在校級工會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展高校基層工會(huì)“職工小家”的創(chuàng)新與建設(shè)工作至關(guān)重要。

一、高?；鶎庸?huì)建設(shè)“職工小家”的必要性

（一）黨中央的工作重點(diǎn)決定了建設(shè)“職工小家”的緊迫性

工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，工會(huì)工作的順利開展是我黨各項(xiàng)工作有序推進(jìn)的前提與基礎(chǔ)[3]。新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。這當(dāng)然包括加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾組織建設(shè)。深化建設(shè)職工小家與加強(qiáng)黨的建設(shè)密切相關(guān)。要建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義工會(huì)，就必須將基層工會(huì)組織建設(shè)成為“職工小家”，使其成為工會(huì)基層組織建設(shè)的中流砥柱。因此，深入開展“職工小家”的建設(shè)活動(dòng)，是高?；鶎庸?huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)與增強(qiáng)組織凝聚力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）全國總工會(huì)的工作要求決定了建設(shè)“職工小家”的長期性

全國總工會(huì)在上個(gè)世紀(jì)80-90年代先后下發(fā)開展建設(shè)“職工之家”活動(dòng)指導(dǎo)性文件的基礎(chǔ)上，還分別在2003年、2004年及2010年再度制訂了《關(guān)于在新形勢下深入開展建設(shè)職工之家活動(dòng)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步開展建設(shè)職工之家活動(dòng)的實(shí)施意見》與《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)職工之家工作 充分發(fā)揮基層工會(huì)作用的意見》等文件。文件中明確提出“一要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)職工之家的重要性和緊迫性；二要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步明確建設(shè)職工之家的基本要求；三要健全機(jī)制，強(qiáng)化對建設(shè)職工之家的激勵(lì)與約束；四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高建設(shè)職工之家工作水平”?！奥毠ば〖摇弊鳛楦咝！奥毠ぶ摇钡闹匾M成部分，其建設(shè)效果好壞是關(guān)乎基層工會(huì)工作能否有效推進(jìn)、高校各項(xiàng)事業(yè)能否得到長足發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（三）高校工會(huì)的工作性質(zhì)決定了建設(shè)“職工小家”的必要性

高校教職工活躍于教學(xué)與科研第一線，基層工會(huì)則是其學(xué)習(xí)與生活的重要陣地。工會(huì)的性質(zhì)決定了高校工會(huì)必須深入教職工群體，密切聯(lián)系教職工，做好高校教職工的組織與服務(wù)工作。因此，建設(shè)“職工小家”不僅是高校基層工會(huì)的具體任務(wù)，還是高?；鶎庸?huì)工作的主要方向，是增強(qiáng)基層工會(huì)活力的有效手段，是全面提升基層工會(huì)工作水平的有效載體，也是基層工會(huì)建設(shè)的長期任務(wù)。高?；鶎庸?huì)“職工小家”建設(shè)的效果對基層教職工的工作積極性有著深遠(yuǎn)影響。

（四）高校教職工的愿望決定了建設(shè)“職工小家”的持續(xù)性

基層工會(huì)組織通過建設(shè)“職工小家”，一方面可架起溝通教職工與各級黨政組織溝通交流的橋梁，直接了解基層教師的意見與訴求，并及時(shí)向黨政部門反饋，使學(xué)校制訂的政策更能體現(xiàn)教職工的意志與利益。另一方面，基層工會(huì)可通過“職工小家”這一平臺(tái)，密切與基層教職工間的關(guān)系，真正做到從思想上關(guān)心他們，從工作上幫助他們，從生活上愛護(hù)他們，讓基層教師深刻感受到基層工會(huì)組織的關(guān)心與基層黨組織的溫暖，更好激發(fā)其工作熱情，提高自身素質(zhì)，創(chuàng)造一流業(yè)績，為高校教學(xué)、科研及日常管理工作提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。建設(shè)“職工小家”活動(dòng)生動(dòng)形象地體現(xiàn)出基層工會(huì)組織與教職工之間血肉相連、親密無間的關(guān)系，集中表達(dá)了教職工對工會(huì)組織的信任與期望，更為滿足教職工的多方面需求創(chuàng)造了條件與空間。

二、高?；鶎庸?huì)建設(shè)“職工小家”中存在的問題

（一）工作制度缺乏，管理執(zhí)行力亟需提升

目前，高校工會(huì)在管理運(yùn)作上存在著規(guī)范缺位問題，“職工小家”的建設(shè)工作規(guī)劃性不足，無明確計(jì)劃[4]。建設(shè)工作監(jiān)督指導(dǎo)缺位，工作考評激勵(lì)機(jī)制不健全等問題，直接影響了基層工會(huì)工作人員的積極性與主動(dòng)性，最終導(dǎo)致基層工會(huì)“職工小家”的建設(shè)效果不夠理想。

（二）思想認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)籌指導(dǎo)力度不夠

部分高校在思想上對工會(huì)工作未給予足夠的重視，對基層工會(huì)建設(shè)“職工小家”的支持力度不夠，導(dǎo)致工會(huì)活動(dòng)開展流于形式。造成基層教師在工會(huì)管理過程中缺乏歸屬感與主人翁意識(shí)，工會(huì)活動(dòng)被視作應(yīng)酬或任務(wù)，在工作中采取消極應(yīng)付的態(tài)度，這些都直接影響了“職工小家”作用的發(fā)揮。

（三）制度執(zhí)行力仍需提高，考核激勵(lì)有待加強(qiáng)

當(dāng)前高校工會(huì)雖對日常管理有相對明確的制度加以規(guī)范，然而由于相關(guān)部門的重視不夠，使工會(huì)管理制度的執(zhí)行力不強(qiáng)[5]。同時(shí)，高?；鶎庸?huì)“職工小家”的日常管理運(yùn)行工作主要由基層單位辦公室主任與基層教師兼任，由于這些兼職人員自身已承擔(dān)了較多的事務(wù)性工作，要同時(shí)兼顧“職工小家”的管理工作必然會(huì)顯得力不從心，相關(guān)部門如未對其付出的勞動(dòng)予以肯定，也將直接降低其工作積極性。

（四）建設(shè)思路未能與時(shí)俱進(jìn)，工作方法略顯單一

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的變革與社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，教職工隊(duì)伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、思想觀念和利益訴求日趨多元化，高?；鶎庸?huì)的管理工作也需與時(shí)俱進(jìn)。然而，部分高?；鶎庸?huì)部門仍沿用傳統(tǒng)方法來進(jìn)行“職工小家”的運(yùn)作和管理，與新時(shí)期教師希望達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)無法達(dá)成一致。

三、基層工會(huì)“職工小家”建設(shè)工作模式創(chuàng)新思路

在建設(shè)“職工小家”的過程中，高?；鶎庸?huì)應(yīng)貫徹“圍繞中心，服務(wù)師生，營造和諧，促進(jìn)發(fā)展”的工作理念，堅(jiān)持將基層工會(huì)日常管理與基層黨政工作相結(jié)合，積極維護(hù)教師的合法權(quán)益，及時(shí)反映教職工呼聲。在基層黨組織、行政部門的支持下，在基層教師參與的前提下，“職工小家”可以通過校級工會(huì)給予的政策幫助，基層單位工會(huì)提供的行政支持，以基層黨支部與基層教學(xué)組織為主要抓手，形成各級組織齊抓共管、共同建設(shè)基層“職工小家”的工作新模式，在建家育人、建家興院、建家強(qiáng)會(huì)等方面達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，完成“職工小家”的建設(shè)工作。

（一）強(qiáng)化基層工會(huì)的組織建設(shè)，規(guī)范“職工小家”的日常管理制度

每一項(xiàng)工會(huì)制度的產(chǎn)生均與教職工的切身利益息息相關(guān)，只有協(xié)調(diào)好每一項(xiàng)制度的制定，尤其是教職工普遍關(guān)心的學(xué)期考核制度、評優(yōu)爭先制度、請假制度等，多傾聽群眾的想法，了解教職工對現(xiàn)行制度的建議，才能使新出臺(tái)的工會(huì)制度得到更多教職工的支持與理解。對此，高?；鶎庸?huì)可按照民主程序，分別以學(xué)科點(diǎn)、教研室為單位成立工會(huì)小組，選拔好工會(huì)小組負(fù)責(zé)人，對工會(huì)小組工作進(jìn)行明確分工，厘清職責(zé)，落實(shí)到人。同時(shí)，基層工會(huì)還應(yīng)在學(xué)院（系）層面對基層工會(huì)管理制度進(jìn)行完善，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的制度化、合理化與規(guī)范化，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）結(jié)合基層教工黨支部，開展形式多樣的基層活動(dòng)，提升基層教師凝聚力

教師的歸屬感與幸福感是基層工作有效開展的關(guān)鍵，基層工會(huì)的“職工小家”建設(shè)工作需要多一些創(chuàng)意，少一些常態(tài)，這樣才能更好地提升基層教職工參與工會(huì)活動(dòng)的熱情與積極性。對此，高校基層黨組織可以基層教學(xué)組織為單位成立基層教工黨支部，并借助該平臺(tái)舉辦各類文體活動(dòng)，豐富教師文化生活，提升凝聚力。同時(shí)，高?；鶎庸?huì)還可結(jié)合基層專業(yè)特色與教職工特點(diǎn)，有針對性地開展一些有創(chuàng)新特色的活動(dòng)，如青年教師講課比賽、師生聯(lián)誼籃球賽等，由此增強(qiáng)廣大教職工參與工會(huì)活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)學(xué)校凝聚力。

（三）基層工會(huì)配合學(xué)院開展教代會(huì)建設(shè)工作，提高基層教職工參與民主管理的能力

要使“職工小家”成為基層教師信賴的和諧“家園”，基層工會(huì)必須加強(qiáng)源頭參與，深入人心，走群眾路線。要通過基層各級組織審議各項(xiàng)管理制度，引導(dǎo)教師以主人翁意識(shí)參與基層建設(shè)，努力提升教師參與民主管理的能力與水平。對此，高?；鶎庸?huì)應(yīng)嚴(yán)格按照二級教代會(huì)實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，全面推進(jìn)院級層面的院務(wù)公開制度，發(fā)揮基層工會(huì)與教代會(huì)的監(jiān)督管理與綜合協(xié)調(diào)作用。凡涉及學(xué)院改革、建設(shè)、發(fā)展等重大事項(xiàng)與教職工切身利益的分配方案等都要提交教職工大會(huì)討論通過。組織教職工參與單位改革，參與重大決策、重大方案的討論審議，發(fā)揮民主管理和民主監(jiān)督作用。基層工會(huì)應(yīng)及時(shí)傾聽教師的呼聲，聽取其意見、建議，力爭使其合理建議得到采納，并積極協(xié)助其解決實(shí)際困難，真正讓教師感受到基層工會(huì)“職工小家”的溫暖。

（四）促進(jìn)“職工小家”建設(shè)與基層黨支部、基層教學(xué)組織建設(shè)工作有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

高?；鶎庸?huì)“職工小家”的建設(shè)工作不僅是高校教師幸福指數(shù)提升的重要依據(jù)，更是高校工作穩(wěn)定發(fā)展的有力抓手[6]?！奥毠ば〖摇苯ㄔO(shè)工作的開展是新時(shí)代、新階段基層黨建工作的必然要求，通過建設(shè)“職工小家”，可以把基層黨組織的各項(xiàng)要求落實(shí)在具體工作中。深入開展這項(xiàng)工作，能使教職工緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，激活基層黨組織的活力，增強(qiáng)組織的感召力，不斷增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)黨執(zhí)政地位的鞏固。對此，高?；鶎狱h支部在日常工作中，可將“職工小家”建設(shè)工作同基層黨支部與基層教學(xué)組織建設(shè)工作進(jìn)行有機(jī)融合，切實(shí)發(fā)揮出廣大教師參與基層工會(huì)活動(dòng)的積極性，促使教師主動(dòng)參與基層活動(dòng)，為高校發(fā)展積極出謀劃策，從而整體提升教師們的工作積極性和主人翁意識(shí)。

四、結(jié)語

總之，高校基層工會(huì)“職工小家”的建設(shè)需要校級工會(huì)的政策支持、相關(guān)職能部門的積極協(xié)助與教師們的共同努力。只有全面加強(qiáng)基層工會(huì)“職工小家”的自身建設(shè)，才能使其全面融入到學(xué)校各項(xiàng)管理工作當(dāng)中，才能讓廣大教職工深切體會(huì)到“家”的感覺，從而促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的和諧發(fā)展。

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本文系上海海洋大學(xué)2017年工會(huì)理論研究課題“高?；鶎庸?huì)‘職工小家’建設(shè)創(chuàng)新思考”（項(xiàng)目編號：D-8005-14-0189）的階段性成果。

D412.6

A

2095-7416（2017）05-0021-03

2017-09-07

藍(lán)蔚青（1977-），男，福建閩侯人，博士，上海海洋大學(xué)食品學(xué)院實(shí)驗(yàn)室管理中心副主任，高級工程師。陳慧（1969-），女，碩士，上海海洋大學(xué)食品學(xué)院黨委書記，副研究員。

（責(zé)任編輯：劉勇波）