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        河南高等教育大眾化與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系研究

        2017-04-13 20:42:38劉雅琳侯益民許菲斐崔璨
        科技創(chuàng)新導報 2017年3期
        關(guān)鍵詞:關(guān)系

        劉雅琳+ 侯益民++許菲斐++崔璨

        摘 要:高等教育大眾化是衡量高等教育發(fā)展的重要指標。近年來隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟不斷的快速增長,河南作為我國的人口大省和農(nóng)業(yè)大省對河南高等教育大眾化的發(fā)展提出了新的要求。結(jié)合河南省實際情況探討和研究如何發(fā)揮大眾化條件下高等教育的重要職能,有助于更好地為河南省高等教育發(fā)展提供政策建議,以推動河南農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

        關(guān)鍵詞:高等教育大眾化 農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè) 關(guān)系

        中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2017)01(c)-0227-02

        隨著高等教育從精英化向大眾化模式的轉(zhuǎn)變,高等院校的職能也日趨多元化,人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會及文化傳承,都是高等院校肩負的歷史使命,高等教育要與經(jīng)濟發(fā)展接軌的觀念也已得到社會各界的認同。而河南是一個人口大省,也是一個農(nóng)業(yè)大省。目前制約河南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素是農(nóng)村教育水平落后,尤其是農(nóng)村高等教育的發(fā)展遠遠落后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此,如何發(fā)揮大眾化條件下高等教育的重要職能,來推動河南農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展是一個十分重要的課題。

        1 河南省農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)及發(fā)展對高等教育的需求

        近年來,河南經(jīng)濟持續(xù)高速增長和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整對河南省高等教育提出了新的要求。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)不僅僅是一個經(jīng)濟目標,更是一個全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標。而實現(xiàn)這一宏偉目標,需要強有力的知識、技術(shù)和人才的支撐。同時,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更多采用新技術(shù)并分離出大量剩余勞動力,因此農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)建設(shè)需要更多的農(nóng)業(yè)科技人才。然而,河南省是個人口大省,面臨著農(nóng)村人力資源豐富而人才缺乏的現(xiàn)狀,這成為了制約河南社會經(jīng)濟發(fā)展的根本性矛盾之一。

        1.1 河南省農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀及特點

        河南作為人口大省,長期以來輸出農(nóng)村勞動力總量在全國各省區(qū)中占據(jù)首位,據(jù)統(tǒng)計,河南農(nóng)村實際勞動力4800萬人,其中富余勞動力3200萬人,截止到2012年底實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2570萬人,勞動力轉(zhuǎn)移總量大,轉(zhuǎn)移速度快。全國農(nóng)民工總量為26261萬,河南省約占全國農(nóng)民工總量的9.8%。[1]河南經(jīng)濟增長帶動勞動力需求持續(xù)增加,多數(shù)轉(zhuǎn)移人口只是體現(xiàn)了職業(yè)和地域的轉(zhuǎn)移,并未真正融入城市,農(nóng)村勞動力市民化進程還有很長的路要走。

        隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全面實施,城市化進程的快速發(fā)展,工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展,沿海產(chǎn)業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)移到中部,經(jīng)濟的快速發(fā)展為農(nóng)村勞動力提供了大量就近就地轉(zhuǎn)移的機會,從農(nóng)村勞動力外出就業(yè)地域來看,在省內(nèi)就業(yè)人員增長較快,省外就業(yè)人員有所下降。富士康、百威、永茂等眾多勞動密集型企業(yè)的入駐,增加了省內(nèi)就業(yè)空間。外出就業(yè)導致生活成本增加,孩子接受教育成為外出打工者難題,加上很難融入當?shù)氐奈幕土晳T,河南農(nóng)民工更傾向于家門口就業(yè)。并且由于大城市生活壓力大,農(nóng)村勞動力開始傾向于轉(zhuǎn)移到地級中等以下城市。

        1.2 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題

        當前河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量已經(jīng)達到2570萬人,但大多數(shù)轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)的勞動力并沒有完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬于“離鄉(xiāng)不離土、亦工亦農(nóng)”的兼業(yè)化經(jīng)營狀態(tài),像鐘擺一樣穿梭于城鄉(xiāng)之間。而且河南農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移目前大多數(shù)是自發(fā)性的,出現(xiàn)一種無序的狀態(tài),存在著盲目性、自發(fā)性、轉(zhuǎn)移渠道偏窄等問題。河南農(nóng)村人口的整體素質(zhì)偏低,缺乏市場競爭力。受教育程度普遍偏低,初中與初中以下學歷的人口占比例較大,只能從事傳統(tǒng)的勞動密集型工作,及服務(wù)行業(yè),無法進入專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位,導致他們收入偏低,生活拮據(jù),影響了他們的就業(yè)穩(wěn)定性,不利于勞動力有效轉(zhuǎn)移。

        1.3 勞動者的受教育程度與剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系分析

        勞動者的受教育程度與勞動力轉(zhuǎn)移的難易度有直接關(guān)系。教育文化水平越高,就業(yè)選擇余地越大,收入水平相對較高,對實際工作中學習新技術(shù)的能力也越強,就業(yè)后對新環(huán)境的適應(yīng)性、職業(yè)穩(wěn)定性也越強,越容易實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。而教育文化水平低的勞動力通常只能滯留于依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗生產(chǎn)的有限領(lǐng)域,也難適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活。因此,大力發(fā)展教育,尤其是高等教育,對勞動力有效轉(zhuǎn)移,將人口資源轉(zhuǎn)化成人才資源有巨大的推動作用。

        2 河南省高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀

        河南是我國人口第一大省,高等教育生源十分充足。近年來,河南省高等教育有了長足發(fā)展。一是規(guī)模迅速擴大;二是結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;三是辦學條件明顯改善。但是河南高等教育總水平依然落后,還存在著不少問題。首先,優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏。眾所周知,全國共有“985”大學39所和“211”大學116所,而河南129所普通高校中僅有鄭州大學一所“211”大學,不僅與東部地區(qū)的京(26所)、蘇(11所)、滬(9所)等省市相去甚遠,而與同為中西部地區(qū)的鄂(7所)、陜(7所)、川(5所)等省市相比也有很大的差距,這是與河南省經(jīng)濟社會的發(fā)展極不相稱的。[2]因此,河南省高水平大學不足,阻礙了河南人口的受教育程度及河南經(jīng)濟發(fā)展的水平,對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)也產(chǎn)生了不利的影響。其次,辦學規(guī)模與辦學質(zhì)量不同步。教育模式和教育理念需要創(chuàng)新,專業(yè)設(shè)置和教學內(nèi)容需要調(diào)整。一些高等學校存在辦學同質(zhì)化嚴重的問題,不少院校在專業(yè)設(shè)置上盲目跟風,導致一些所謂的“熱門專業(yè)”設(shè)置過多過濫,使得畢業(yè)生就業(yè)越發(fā)困難。第三,高等教育財政投入嚴重不足。盡管河南財政性高等教育經(jīng)費總量逐年增加,但總體來說滯后于高等教育事業(yè)發(fā)展的速度。

        3 發(fā)展河南省高等教育,促進河南省經(jīng)濟建設(shè)的對策

        3.1 地方性高校將已有優(yōu)勢與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

        地方高校學科的建設(shè)與改革與地方經(jīng)濟的建設(shè)密不可分。一方面,地方高校為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)直接提供人才保障與智力支持;另一方面,地方經(jīng)濟建設(shè)的需求為地方高校的大眾化教育階段下培養(yǎng)合格性的人才指明了方向。[3]因此,地方性高校應(yīng)堅持以區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為主要服務(wù)方向,以本省本地區(qū)作為首要服務(wù)對象。根據(jù)地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征以及行業(yè)發(fā)展趨勢,在這些高校發(fā)展原有學科、專業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,還應(yīng)努力籌劃新的學科建設(shè),不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,使學校真正成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

        3.2 積極發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)技術(shù)教育

        高等職業(yè)技術(shù)教育是以學習某一職業(yè)技能,不斷提高從業(yè)技術(shù)水平、培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型高級人才為目的。它具有職業(yè)性和實踐性的特征。一方面,它以職業(yè)崗位的需求為基礎(chǔ),培養(yǎng)目標明確;另一方面,它培養(yǎng)的是高級應(yīng)用型人才,畢業(yè)后直接到生產(chǎn)服務(wù)第一線能夠立即上崗并能熟練工作。因此,通過發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育,能夠提高河南農(nóng)村剩余勞動力的素質(zhì),進而使其有序、穩(wěn)定、高層次轉(zhuǎn)移到城市從事非農(nóng)生產(chǎn),增加農(nóng)民收入,對構(gòu)建農(nóng)村和諧社會提供了有效支持。

        因此,政府要提高認識,根據(jù)本省具體情況,加大對農(nóng)村高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌和支持力度。建立“政府投入、社會多方參與、個人合理分擔、國家助學貸款、個人信用”的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育與培訓經(jīng)費籌措和保障機制。[4]在辦學思想上,要積極創(chuàng)新和改革,順應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需求,結(jié)合市場需求設(shè)置課程,加強實用技能的培訓,既要為本地新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才,也要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。

        3.3 大力開展遠程教育,提高農(nóng)村信息化、現(xiàn)代化水平

        隨著社會進步、信息技術(shù)的不斷發(fā)展,現(xiàn)階段的遠程教育已經(jīng)具有開放性、靈活性、共享性等多種特點和優(yōu)勢。另外,隨著MOOC等微課程的快速流行,為現(xiàn)代快節(jié)奏、碎片化的學習提供了更多便捷。因此,高等學校可以結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢,豐富遠程教育體系,給廣大農(nóng)村勞動力提供學習平臺,滿足他們的學習需求。這樣,不僅可以降低他們的學習成本,而且能免去學員奔波之苦,對提高農(nóng)村人口素質(zhì)有很大的益處。

        總之,高等教育大眾化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間存在著相互制約、相互促進的關(guān)系。河南是一個人口大省和農(nóng)業(yè)大省,高等教育大眾化發(fā)展到現(xiàn)階段,要進一步向更深層次發(fā)展,必須要使高等教育大眾化向農(nóng)村延伸。盡管近年來河南高等教育改革方面取得了一定的成績,但河南農(nóng)村人口龐大,勞動力素質(zhì)偏低,很大程度上制約了河南省經(jīng)濟建設(shè)。因此,在高等教育大眾化階段,結(jié)合河南經(jīng)濟發(fā)展特點與人口特點,有目的有計劃發(fā)展高等教育,對推動河南農(nóng)村人口資源向人才資源轉(zhuǎn)化,促進河南農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)有著重要意義。

        參考文獻

        [1] 邢玉華.中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中河南農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究[D].鄭州:鄭州大學,2013.

        [2] 崔來廷,秦放.河南省高等教育資源優(yōu)化配置問題探究[J].管理工程師,2016(5):70-74.

        [3] 尹浩,略論大眾教育階段下的我國地方高校改革[J].改革與開放,2010(16):143-143

        [4] 陳慧仙,職業(yè)教育促進河南農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究[J].經(jīng)濟研究導刊,2015(9):190-191.

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