張新+蔡陽(yáng)宗+于珊珊

環(huán)縣位于甘肅省慶陽(yáng)市東部，東臨陜西，西接寧夏。

這是一塊有著光榮歷史和革命傳統(tǒng)的紅土地，是陜甘寧根據(jù)地的重要組成部分，早在1936年6月，中國(guó)工農(nóng)紅軍就解放了環(huán)縣，建立了環(huán)縣革命政權(quán)，這里留下了劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的戰(zhàn)斗足跡。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，作為戰(zhàn)略大后方的環(huán)縣人民英勇斗爭(zhēng)，參軍參戰(zhàn)，積極支前，為中國(guó)革命做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)，所表現(xiàn)出的環(huán)縣精神就是環(huán)縣人民的“一切為了前線”。

在今天，環(huán)縣精神表現(xiàn)在教育發(fā)展上，就是環(huán)縣政府和人民的“一切為了教育”。近年來(lái)，環(huán)縣縣委、縣政府響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，搶抓機(jī)遇，高度重視和支持教育事業(yè)發(fā)展，把教育提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持出政策、增投入、招人才、解難題，為全縣教育事業(yè)高效、優(yōu)質(zhì)、快速發(fā)展?fàn)I造了良好生態(tài)。

拿出“干貨” 助推教育優(yōu)先發(fā)展

2015年教師節(jié)前夕，環(huán)縣縣委縣政府制定出臺(tái)了《加快全縣教育發(fā)展的十條意見》，這一政策的出臺(tái)，被當(dāng)?shù)孛襟w譽(yù)為環(huán)縣發(fā)展教育的“十條干貨”。這也是環(huán)縣縣委、縣政府舉全縣之力落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的真實(shí)寫照。

“優(yōu)先發(fā)展教育，就是教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育投入優(yōu)先安排，教育人才優(yōu)先引進(jìn)，教育待遇優(yōu)先落實(shí)，教育問(wèn)題優(yōu)先解決。這是我們縣委、縣政府為教育發(fā)展制定的‘五個(gè)優(yōu)先戰(zhàn)略，去年出臺(tái)的《加快全縣教育發(fā)展的十條意見》就能夠充分體現(xiàn)出來(lái)”。

“正是因?yàn)檎匾暤某潭雀?，政策制定的好，貫徹落?shí)的快，我們的教育才有了這樣的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展就有了可能?！睂?duì)于環(huán)縣教育的戰(zhàn)略地位和發(fā)展速度，環(huán)縣教育局局長(zhǎng)張明君這樣說(shuō)。

談起《十條意見》，張明君說(shuō)：“在環(huán)縣，一把手親自抓教育是有目共睹的，2012年以來(lái)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)研，聽取學(xué)校和師生意見，并利用節(jié)假日走訪慰問(wèn)困難教師，從營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃的實(shí)施到學(xué)校布局調(diào)整的規(guī)劃，再到‘全面改薄規(guī)劃方案的制定，大到重點(diǎn)項(xiàng)目，小到學(xué)生午餐，教育上的事情，樁樁件件都能看見縣上主要領(lǐng)導(dǎo)的身影。”

為了真正解決環(huán)縣教育面臨的實(shí)際困難，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)先后四次深入學(xué)校調(diào)研，六次主持召開專題會(huì)議，十二次修改完善內(nèi)容，最終制定出臺(tái)了《加快全縣教育發(fā)展的十條意見》。

據(jù)了解，《十條意見》立足環(huán)縣教育發(fā)展實(shí)際，從經(jīng)費(fèi)保障、布局調(diào)整、辦學(xué)條件、學(xué)生資助、教師補(bǔ)助、生活條件改善、教師隊(duì)伍建設(shè)、教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、學(xué)校管理、教學(xué)質(zhì)量等十個(gè)方面對(duì)當(dāng)前及今后的工作提出了具體措施和剛性要求，其含金量之高，導(dǎo)向性之強(qiáng)是不言而喻的。

意見出臺(tái)以來(lái)，環(huán)縣教體局按照《意見》要求，建立了局班子成員及機(jī)關(guān)干部聯(lián)鄉(xiāng)包校工作責(zé)任制和局黨委班子成員確立聯(lián)系點(diǎn)制度，將《意見》各項(xiàng)內(nèi)容按分管工作列出清單，靠實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)，一年來(lái)，效果明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年，環(huán)縣財(cái)政列支教體局切塊專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1300萬(wàn)元用于教師培訓(xùn)、貧困大學(xué)生資助、素質(zhì)教育活動(dòng)開展、優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。列支950萬(wàn)元用于解決農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐炊事人員工資、水電煤運(yùn)行費(fèi)用、中午留校學(xué)生免費(fèi)午餐、學(xué)前幼兒免費(fèi)早餐等項(xiàng)目。落實(shí)省級(jí)資金247.2萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金405萬(wàn)元，為全縣239所邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的1799名教師發(fā)放了生活補(bǔ)助。

這一件件實(shí)事的落實(shí)，在確保教育教學(xué)各項(xiàng)工作、活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)解決了很多教育面臨的難題的同時(shí)，也進(jìn)一步說(shuō)明了“教育優(yōu)先發(fā)展”已經(jīng)成為環(huán)縣上上下下的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行為。

立足實(shí)際 營(yíng)造良好教育“生態(tài)”

辦人民群眾滿意的教育是一句簡(jiǎn)單的話，卻不是一件簡(jiǎn)單的事。天下大事必作于細(xì)，辦好教育，需從大處著眼，更需從細(xì)處著手，需要腳踏實(shí)地，需要真抓實(shí)干。

環(huán)縣教體局致力于改善全縣教育生態(tài)，在貫徹落實(shí)關(guān)于教育發(fā)展的每一項(xiàng)政策措施時(shí)，堅(jiān)持立足實(shí)際、統(tǒng)籌謀劃、一步一個(gè)腳印，把工作做實(shí)做細(xì)，做到老百姓的心坎里。

由于自然條件艱苦，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，許多農(nóng)村的學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)、輟學(xué)，還有的農(nóng)村家庭因?yàn)楹⒆由洗髮W(xué)而加劇貧困。這是許多貧困地區(qū)面臨過(guò)的問(wèn)題。

環(huán)縣作為一個(gè)國(guó)扶貧困縣，堅(jiān)持立足實(shí)際，借政策東風(fēng)，建立了以政府為主導(dǎo)、國(guó)家助學(xué)金為主體、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)為補(bǔ)充、社會(huì)力量捐資參與的貧困學(xué)生救助長(zhǎng)效機(jī)制和從幼兒園到大學(xué)全覆蓋的資助體系，有有力解決了家庭困難學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。

據(jù)了解，在這一體系中，除了嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市各類助學(xué)政策，環(huán)縣還建立了，針對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育以及高等教育等每個(gè)學(xué)段的貧困學(xué)生的相應(yīng)資助和獎(jiǎng)勵(lì)體系。努力做到讓每個(gè)學(xué)生都能按時(shí)入學(xué)、安心學(xué)習(xí)、完成學(xué)業(yè)。

“環(huán)江大愛(ài)”教育愛(ài)心協(xié)會(huì)就是環(huán)縣成立的作為全縣教師、學(xué)生資助的有益補(bǔ)充的社會(huì)機(jī)構(gòu)。截至目前，已經(jīng)爭(zhēng)取社會(huì)各界捐資助學(xué)共計(jì)101.6萬(wàn)元，資助學(xué)生500人。

“環(huán)江大愛(ài)”教育愛(ài)心協(xié)會(huì)這一社會(huì)力量，又一次應(yīng)證了環(huán)縣上上下下重視教育支持教育已經(jīng)蔚然成風(fēng)。目前環(huán)縣全縣沒(méi)有一個(gè)學(xué)生“因貧輟學(xué)”，沒(méi)有一個(gè)家庭“因?qū)W致貧。

環(huán)縣教育局副局長(zhǎng)張玉杰介紹：“近幾年，我們?cè)趯W(xué)生資助方面工作力度很大，僅2016年，全縣已經(jīng)發(fā)放各類補(bǔ)助金、助學(xué)金、助學(xué)貸款累計(jì)近7000萬(wàn)元，惠及4.5萬(wàn)余學(xué)生。通過(guò)各項(xiàng)政策的落實(shí)，我們已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了‘不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的目標(biāo)，也算是在教育公平上取得了又一個(gè)大的突破?！?/p>

教育的公平不僅體現(xiàn)在人人有學(xué)上，還體現(xiàn)在讓人人上好學(xué)。在環(huán)縣教體局的任何一件工作中都體現(xiàn)著這一理念。

辦教育，特別是辦好的教育，不是單純蓋幾所漂亮的建筑，也不是打造幾個(gè)名師名校。而是通過(guò)管理創(chuàng)新、通過(guò)文化建設(shè)，讓每一所學(xué)校有內(nèi)涵，真正的均衡不在于錢多錢少，關(guān)鍵是有沒(méi)有內(nèi)涵。

為此，環(huán)縣教體局深化體制改革，創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步激發(fā)了教育活力，以學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展促教育高位均衡。

精細(xì)化管理就是其中的一大手筆，2015年以來(lái)，環(huán)縣在全縣中小學(xué)全面推行學(xué)校精細(xì)化、制度化、人性化管理。

建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度、落實(shí)學(xué)校管理問(wèn)題清單整改提升辦法、加強(qiáng)教育教學(xué)過(guò)程管理、規(guī)范辦學(xué)行為、落實(shí)校園文化、教學(xué)管理、安全營(yíng)養(yǎng)餐管理、高度重視控輟保學(xué)和后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作、強(qiáng)學(xué)生安全教育、安全演練、安全隱患排查……

在環(huán)縣教體局關(guān)于學(xué)校精細(xì)化管理的相關(guān)資料中，這些項(xiàng)目都赫然在列。而這一系列的精細(xì)化管理制度措施，其效果體現(xiàn)在學(xué)校中，就是“學(xué)校崗位職責(zé)明確，班子分工合理，規(guī)章制度完善，檔案資料齊全，各項(xiàng)工作做得井井有條……”

走進(jìn)百年老校環(huán)縣環(huán)城小學(xué)，深厚的文化底蘊(yùn)和有條不紊的教學(xué)秩序，處處洋溢著文化立校、細(xì)節(jié)育人的教育氣息，筆者感觸頗深。

校長(zhǎng)蘇紅芳說(shuō)：“學(xué)校實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、制度化、人性化，是學(xué)校深化體制改革，提高綜合實(shí)力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路的迫切需要和必然選擇，這項(xiàng)舉措深入人心，它給我們學(xué)校帶來(lái)的變化是深刻而巨大的?！?/p>

不論是完善學(xué)生資助體系，還是推進(jìn)精細(xì)化管理，都體現(xiàn)著一點(diǎn)，那就是環(huán)縣教育人正在積極順應(yīng)群眾意愿，在打造公平、優(yōu)質(zhì)教育生態(tài)上下功夫。

著眼于人 幫助師生一起成長(zhǎng)

教育的發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是教師和學(xué)生的發(fā)展，教師的發(fā)展是為了學(xué)生的發(fā)展，學(xué)生的發(fā)展則實(shí)現(xiàn)了教育的發(fā)展。因此，教育的發(fā)展就是在不斷的“教育人、培養(yǎng)人、成就人”過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。

教育大計(jì)，教師為本。教育要發(fā)展，要依靠不斷引領(lǐng)教師更新觀念，實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長(zhǎng)，提升整體水平。

為此，環(huán)縣教體局堅(jiān)持不懈組織教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、科研交流，努力促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)?！拔覀兺ㄟ^(guò)邀請(qǐng)教育名家作專題報(bào)告、組織中小學(xué)校長(zhǎng)論壇、舉辦‘環(huán)江名師高級(jí)研修班、成立名師工作室、開展教師技能大賽等多種方式，把學(xué)習(xí)、交流、實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，最大限度地促進(jìn)了所有參訓(xùn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)?！杯h(huán)縣教育局教師發(fā)展中心楊劍虹說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，環(huán)縣教育局依托“美麗園丁”基金會(huì)項(xiàng)目培訓(xùn)教師313人，“國(guó)培”項(xiàng)目培訓(xùn)教師3966人（其中網(wǎng)絡(luò)研修3820人，外出短期集中培訓(xùn)146人），“省培”項(xiàng)目培訓(xùn)教師83名，“市培”項(xiàng)目培訓(xùn)教師117名?？h局組織新上崗教師、小學(xué)英語(yǔ)教師培訓(xùn)300人。

與此同時(shí)，環(huán)縣教體局還大力實(shí)施“人才引進(jìn)工程”，通過(guò)簽約引進(jìn)高中專任教師，按計(jì)劃公開招考農(nóng)村學(xué)校教師，有效緩解了農(nóng)村教師短缺問(wèn)題。

通過(guò)建立城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師合理流動(dòng)機(jī)制，分期分批安排不低于15%的教師參與交流支教，精心組織，嚴(yán)格考核，最大限度克服工作中的困難，最大限度發(fā)揮交流效果。

搭建平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)了教師的發(fā)展，其最終目的在于實(shí)現(xiàn)學(xué)生更高層面的全面發(fā)展。

據(jù)了解，2013年以來(lái)，環(huán)縣就以“縣局搭平臺(tái)、師生唱大戲”的形式，通過(guò)人人參與，層層選拔、競(jìng)賽競(jìng)技的方式，堅(jiān)持開展全縣性素質(zhì)教育系列活動(dòng)，著力打牢未成年人健康成長(zhǎng)根基，努力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

縣教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“全縣先后組織開展了讀書競(jìng)賽、作文大賽、安全知識(shí)競(jìng)賽、書畫巡展、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、中小學(xué)文藝調(diào)演、小學(xué)初中漢字聽寫大會(huì)、中小學(xué)8個(gè)學(xué)科競(jìng)賽等素質(zhì)教育活動(dòng)”。

同時(shí)，在全縣農(nóng)村學(xué)校建立留守兒童之家20個(gè)，由“擔(dān)當(dāng)者行動(dòng)”公益組織為全縣153所10人以上學(xué)校717個(gè)班級(jí)捐贈(zèng)圖書50190冊(cè)，解決了小學(xué)閱讀“讀什么書、怎么讀、怎么指導(dǎo)”的問(wèn)題。

“還組織了‘與太陽(yáng)同行徒步行走、田園課程實(shí)踐等勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，并對(duì)在活動(dòng)中表現(xiàn)突出的教師和學(xué)生進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)”。

這一系列的活動(dòng)的開展，為學(xué)生搭建了活動(dòng)育人、讀書育人、勞動(dòng)育人、環(huán)境育人的良好環(huán)境和平臺(tái)，豐富了學(xué)生的校園文化生活，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、生活激情，促進(jìn)了學(xué)生全面健康發(fā)展。

一面是尊重規(guī)律、充滿人文關(guān)懷的制度，一面是張揚(yáng)個(gè)性、體現(xiàn)素質(zhì)成長(zhǎng)的教育活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，在環(huán)縣，以人為本的教育理念正在深入人心。

正如張明君局長(zhǎng)所介紹的一樣，通過(guò)這些活動(dòng)的開展，老師樂(lè)教了，學(xué)生樂(lè)學(xué)了，老師水平提升了，學(xué)生發(fā)展全面了，老師和學(xué)生實(shí)現(xiàn)了共同成長(zhǎng)。

返璞歸真 課程改革提升質(zhì)量

走進(jìn)環(huán)縣五中的教學(xué)樓，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就聽到激越悠揚(yáng)的打擊民樂(lè)和一腔三折，一唱三嘆的唱腔，這正是環(huán)縣五中開發(fā)的校本課程道情皮影，走進(jìn)教室，同學(xué)們或合唱或伴唱，老師正在指導(dǎo)幾個(gè)學(xué)生挑纖……

環(huán)縣道情皮影表演是環(huán)縣的家鄉(xiāng)戲，環(huán)縣五中以鄉(xiāng)土校本教材《環(huán)江燈影》為載體、以演唱和創(chuàng)作形式為教學(xué)主陣地，并以“老調(diào)新唱”的方法加以創(chuàng)編，作為環(huán)縣五中初中新生態(tài)校本課程研修教材的基礎(chǔ)內(nèi)容。

據(jù)了解，近年來(lái)，環(huán)縣五中強(qiáng)力推進(jìn)課程改革，大力構(gòu)建高效課堂，積極開發(fā)校本課程，成為環(huán)縣教育新生態(tài)的領(lǐng)跑者。環(huán)縣五中校長(zhǎng)校長(zhǎng)張興斌說(shuō)：“在基礎(chǔ)教育改革課程綱要的要求和指引下，我校為了傳承即將瀕臨消失的環(huán)縣道情皮影，開發(fā)了這一校本課程，真正體現(xiàn)學(xué)校以“教師發(fā)展為基礎(chǔ)，以學(xué)生發(fā)展為核心”的辦學(xué)理念和促進(jìn)“學(xué)生合格加特長(zhǎng)，全面和諧發(fā)展”的育人宗旨”。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的特色課教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，環(huán)縣五中已經(jīng)形成了兩套較完善而實(shí)用的“分步和分層次，音樂(lè)課與特色課相結(jié)合”的教學(xué)模式，構(gòu)建了以“歌、樂(lè)、舞、創(chuàng)”四位一體”的特色文化課程體系，探索出了一條借地域資源開展特色文化課程建設(shè)的育人之路。

“課程改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是改革成功的基礎(chǔ)，教研帶動(dòng)是改革成功的關(guān)鍵，全員參與是改革成功的保障”，環(huán)縣教育局副局長(zhǎng)張玉杰說(shuō)。

“2013年以來(lái)，我們搶抓機(jī)遇，全力推行課改，一是回歸教育本真，認(rèn)真研究解決教育‘是什么、為什么、干什么、怎么干的根本問(wèn)題，引導(dǎo)教師和學(xué)生樹立正確的質(zhì)量觀；二是努力挖掘地方優(yōu)勢(shì)資源，充分利用本校、當(dāng)?shù)亍苋耍_發(fā)具有課程價(jià)值、操作性強(qiáng)、能夠促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的校本課程?！杯h(huán)縣教體局教育股吳霞說(shuō)。

千里之行，始于足下。環(huán)縣人重視教育，支持教育，精準(zhǔn)發(fā)力，真抓實(shí)干，弘揚(yáng)革命精神干教育，遵循科學(xué)規(guī)律發(fā)展教育，明天的環(huán)縣教育必將實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，這是一個(gè)推翻不了的命題。

編輯：蔡揚(yáng)宗