裴文霞

（濟(jì)南幼兒師范高等?？茖W(xué)校基礎(chǔ)學(xué)院，濟(jì)南 250307）

當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)下高校國(guó)防教育建設(shè)探析

裴文霞

（濟(jì)南幼兒師范高等專科學(xué)?；A(chǔ)學(xué)院，濟(jì)南 250307）

規(guī)范和實(shí)施全民國(guó)防教育，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)高校國(guó)防教育有效性，是當(dāng)前亟待解決的問題。根據(jù)高校實(shí)際情況，嘗試從國(guó)防教育的構(gòu)建原則出發(fā)，研究高校國(guó)防教育存在的主要問題以及創(chuàng)新國(guó)防教育的主要實(shí)施途徑，從思想認(rèn)識(shí)、教學(xué)理念、師資培養(yǎng)等方面，提出高校應(yīng)認(rèn)真把國(guó)防教育納入學(xué)校的常規(guī)教學(xué)體系以及學(xué)校內(nèi)部各部門需密切配合的合理化建議，指出了我國(guó)高校國(guó)防教育的基本思路，為開展國(guó)防教育體系建設(shè)、培養(yǎng)學(xué)生國(guó)防觀念、完成國(guó)防教育目標(biāo)提供有益的借鑒。

國(guó)防教育；現(xiàn)狀分析；途徑選擇

和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的兩大主題，當(dāng)我們沐浴在和平的陽(yáng)光里，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的錯(cuò)綜復(fù)雜性。表現(xiàn)在：金融危機(jī)以來，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則博弈加劇，美國(guó)企圖以新規(guī)則排擠中國(guó)的“一帶一路”和亞投行；美俄、美中大國(guó)關(guān)系矛盾凸顯，美俄就烏克蘭問題彼此地緣角逐延伸至敘利亞等中東地區(qū)，美國(guó)對(duì)華政策逞強(qiáng)使絆，甚至在兩黨競(jìng)選中競(jìng)相抹黑中國(guó)；極端組織“伊斯蘭國(guó)”恐怖勢(shì)力全球流竄，國(guó)際反恐形勢(shì)任重道遠(yuǎn)；傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題相互交織滲透，對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)更加復(fù)雜多樣；網(wǎng)絡(luò)空間的軍事化與政治化趨勢(shì)明顯，中國(guó)提出構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，但美國(guó)仍謀霸權(quán)網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則之爭(zhēng)更加激烈，等等，這些都使國(guó)際安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

目前，我國(guó)高校在校大學(xué)生人數(shù)是2500多萬，他們具有較高的文化素養(yǎng)和明辨是非的能力，是我國(guó)普及國(guó)防教育的中堅(jiān)力量。但由于高校的大學(xué)生都出生在國(guó)際環(huán)境安定的和平年代，再加上改革開放后，祖國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事力量的日益強(qiáng)大，部分學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)今爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性微乎其微，即使爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，也不需要自己親赴戰(zhàn)場(chǎng)，國(guó)防意識(shí)、國(guó)防觀念相當(dāng)?shù)?。高校作為?guó)家國(guó)防教育的重要陣地，探討當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)下高校國(guó)防教育建設(shè)，在培養(yǎng)大學(xué)生愛國(guó)激情、國(guó)家安全危機(jī)意識(shí)、國(guó)防知識(shí)與技能等方面有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，國(guó)防教育事關(guān)國(guó)家興衰，是國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。高校有效地開展國(guó)防教育有利于增強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防觀念和民族向心力；有利于實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生身體健康、受挫折能力、道德素養(yǎng)的發(fā)展；有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和強(qiáng)軍夢(mèng)，為國(guó)防培養(yǎng)優(yōu)秀的后備人才；也是我國(guó)在新國(guó)際形勢(shì)下的重要防御措施。

目前，許多學(xué)者對(duì)國(guó)防教育現(xiàn)狀做了大量的調(diào)查研究，就國(guó)防教育的意義、內(nèi)容、教育模式、存在的問題、教育途徑、教育實(shí)效性等方面提出了自己的觀點(diǎn)和建議，如楊建平的《新時(shí)期高校學(xué)生國(guó)防教育現(xiàn)狀與對(duì)策研究》，程濤的《高校國(guó)防教育存在的主要問題與對(duì)策研究》等，而本文研究思路就是在對(duì)我國(guó)高校國(guó)防教育進(jìn)行歷史考察和現(xiàn)實(shí)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合前人的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)高校國(guó)防教育現(xiàn)狀分析入手，遵循國(guó)防教育的構(gòu)建原則，提出了構(gòu)建合理有效的國(guó)防教育課程體系，加強(qiáng)各部門的合作與協(xié)調(diào)的實(shí)踐途徑。盡量試著去改變不少高校只重視軍訓(xùn)和軍事理論課照本宣科的弊端，從思想認(rèn)識(shí)、教學(xué)理念、師資培養(yǎng)、各部門有效配合等方面提出高校應(yīng)認(rèn)真把國(guó)防教育納入學(xué)校的常規(guī)教學(xué)體系，使之規(guī)范化和正規(guī)化，重視國(guó)防意識(shí)的培養(yǎng)，以期在學(xué)校內(nèi)部各部門密切配合等方面有所突破，雖然不一定成熟完善，但給高校的國(guó)防教育建設(shè)提供參考，以更好地適應(yīng)當(dāng)前較為緊張的國(guó)際形勢(shì)，為我國(guó)高校國(guó)防教育建設(shè)增磚添瓦。

一、我國(guó)高校國(guó)防教育現(xiàn)狀分析

我國(guó)高校國(guó)防教育于1955年開始試點(diǎn)，主要內(nèi)容是軍事訓(xùn)練和一般軍事理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。從1955年7月頒布的《中華人民共和國(guó)兵役法》開始，我國(guó)陸續(xù)制定了《國(guó)防法》《國(guó)防教育法》《全民國(guó)防教育大綱》等文件，為我國(guó)國(guó)防教育提供政策性指導(dǎo)。但在“文化大革命”期間遭受嚴(yán)重挫折，直到十一屆三中全會(huì)以后才開始逐漸恢復(fù)。1997年頒布的《國(guó)防法》第四十二條規(guī)定：“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程，或者在有關(guān)課程中增加國(guó)防教育的內(nèi)容。軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校開展國(guó)防教育?！保?］目前，我國(guó)高校的國(guó)防教育建設(shè)是參差不齊的，整體國(guó)防教育水平有待提高。有的高校經(jīng)過多年的實(shí)踐，已積累了一套較為行之有效的教育教學(xué)體系，在國(guó)防教育實(shí)踐方面取得了顯著成績(jī)。有的高校國(guó)防教育還處于探索階段，沒有健全國(guó)防教育體系，只配備少量的師資隊(duì)伍和必要的管理機(jī)構(gòu)。再加上面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和大學(xué)生日益淡漠的國(guó)防觀念，高校有必要深入分析當(dāng)下國(guó)防教育存在的問題，認(rèn)真梳理，提出解決途徑，滿足國(guó)家對(duì)國(guó)防人才培養(yǎng)的需要。

（一）對(duì)國(guó)防教育課程體系構(gòu)建缺乏足夠的重視

目前，我國(guó)很多高校對(duì)國(guó)防教育課程體系的建設(shè)主要體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生進(jìn)行軍訓(xùn)和開設(shè)軍事理論課兩個(gè)方面。軍訓(xùn)，經(jīng)過這些年的實(shí)踐，積累了較豐富的國(guó)防教育經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容豐富，形式多樣，效果良好；但高校在構(gòu)建國(guó)防教育軍事理論課程建設(shè)方面頗顯薄弱，表現(xiàn)在：

1．課程建設(shè)不統(tǒng)一。

國(guó)家有關(guān)國(guó)防教育的法規(guī)和政策對(duì)高校的國(guó)防教育課程建設(shè)有著明確的指導(dǎo)，但在現(xiàn)實(shí)教育中，一些高校由于場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員配備、國(guó)防意識(shí)淡薄等原因造成對(duì)課程建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，僅僅把國(guó)防教育看做是一門大學(xué)生的必修課程，為了應(yīng)對(duì)國(guó)家教育部對(duì)軍事理論課程評(píng)估的要求，隨意地設(shè)置了軍事教研室，統(tǒng)計(jì)表明，“仍有10%以上的普通高校沒有設(shè)立獨(dú)立的國(guó)防教育機(jī)構(gòu)”。［2］而成立的軍事教研室隸屬關(guān)系各高?；靵y不一；對(duì)課程內(nèi)容、教材選用良莠不齊；授課單調(diào)乏味；軍事技能訓(xùn)練中的輕武器射擊、戰(zhàn)術(shù)、軍事地形學(xué)、綜合訓(xùn)練等科目，很多高校投入和組織不足。國(guó)防教育僅停留在只是一門學(xué)科的境地，學(xué)生修完學(xué)分后，與國(guó)防教育再也沒有任何關(guān)系。這明顯不符合國(guó)家關(guān)于國(guó)防教育課程建設(shè)的指導(dǎo)思想。

2．對(duì)國(guó)防教育內(nèi)容的深層領(lǐng)悟認(rèn)識(shí)不足。

國(guó)防教育內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)是受國(guó)防教育目標(biāo)制約的。2002年教育部、總參謀部、總政治部印發(fā)的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》對(duì)課程性質(zhì)、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容等的規(guī)定告訴我們，整個(gè)高校的國(guó)防教育實(shí)際上具有國(guó)防和育人的雙重功能，通過國(guó)防教育，不僅要為我國(guó)培養(yǎng)具有良好文化基礎(chǔ)和軍事素養(yǎng)的國(guó)防力量的軍事后備力量，強(qiáng)化大學(xué)生保家衛(wèi)國(guó)的戰(zhàn)斗能力，更重要的是提高大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)，增強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)國(guó)的熱情，培養(yǎng)國(guó)家安全責(zé)任感，鍛煉自身綜合素質(zhì)。

但各高校在貫徹國(guó)家國(guó)防教育內(nèi)容時(shí)僅僅局限于軍事理論的學(xué)習(xí)和軍事技能的訓(xùn)練，缺乏對(duì)國(guó)防教育內(nèi)容的深層領(lǐng)悟，忽視對(duì)學(xué)生國(guó)防意識(shí)教育的培養(yǎng)，不能真正完成國(guó)家關(guān)于國(guó)防教育的最終目標(biāo)。

3．新生軍訓(xùn)組織管理不到位。

高校一般在大學(xué)生一入校時(shí)，就對(duì)新生開展軍事訓(xùn)練。通過軍訓(xùn)，學(xué)生的精神面貌有了很強(qiáng)的改觀，為后續(xù)大學(xué)生國(guó)防教育的開展奠定基礎(chǔ)。但部分學(xué)生由于缺乏吃苦耐勞精神，再加上國(guó)防觀念意識(shí)模糊，對(duì)在和平與發(fā)展環(huán)境下仍然開展軍訓(xùn)思想認(rèn)識(shí)存在偏差，在軍訓(xùn)過程中，要不請(qǐng)假，要不消極對(duì)待，缺乏參與軍訓(xùn)的主動(dòng)性和自覺性。一些高校即使發(fā)現(xiàn)這種情況，對(duì)學(xué)生的態(tài)度也是聽之任之，重視程度不夠，沒有充分認(rèn)識(shí)到軍訓(xùn)不只是對(duì)學(xué)生進(jìn)行身體的訓(xùn)練、意志的磨練，更重要的是對(duì)學(xué)生軍人意識(shí)和日常行為紀(jì)律性的培養(yǎng)。

4．側(cè)重理論教學(xué)，實(shí)效性較差。

《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》第四條明確規(guī)定：“軍事課教學(xué)中要注重理論聯(lián)系實(shí)際，掌握好深度和廣度，不斷改進(jìn)教學(xué)方法和手段，確保教學(xué)質(zhì)量?！保?］但很多高校在實(shí)際操作中，課程實(shí)效性較差，主要體現(xiàn)在：在軍事理論課授課過程中照本宣科現(xiàn)象較多，很少擴(kuò)展學(xué)生感興趣以及與當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)緊密結(jié)合的有關(guān)軍事理論知識(shí)，造成軍事理論教學(xué)比較枯燥，無法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，即使有些高校聘請(qǐng)一些專家開設(shè)專題講座，受教學(xué)時(shí)數(shù)和經(jīng)費(fèi)制約，專題講座內(nèi)容各自為政，不具有連貫性；由于從部隊(duì)上聘請(qǐng)軍事理論課教師等原因，軍事理論課在常規(guī)教學(xué)管理方面，部分高校并沒有和其他學(xué)科一樣納入高校規(guī)范化的管理體系；軍事理論課對(duì)很多高校來說，因?yàn)殚_設(shè)的時(shí)間非常短，在高校的多媒體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面存在著空白，等等。這些都影響著軍事理論課課程的實(shí)效性，使軍事理論課的課程設(shè)置缺乏創(chuàng)新，無法圓滿完成高校國(guó)防教育的目標(biāo)。

5．師資配備較為薄弱。

任何教育教學(xué)，良好的師資水平對(duì)教學(xué)質(zhì)量的好壞有著直接的影響。我國(guó)高校從事國(guó)防教育的專職教師建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展，“從所調(diào)查的49所高師院校中軍事教師狀況數(shù)據(jù)分析可以反映出，目前相當(dāng)一部分高師院校軍事教師的編制沒有落實(shí)，軍事教師極度缺乏，軍事課教學(xué)得不到保證?！保?］再加上，軍事理論課的在崗教師往往由轉(zhuǎn)業(yè)干部或其他專業(yè)課教師擔(dān)任，師資整體水平相比其他課程教師的專業(yè)性和理論性層次都不高，這制約著國(guó)防教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）國(guó)防教育合作共建有待加強(qiáng)

高校的國(guó)防教育目標(biāo)，并不是一個(gè)部門、一個(gè)科室、一個(gè)老師就能完成的，需要高校共建單位、全校各個(gè)部門和全體教職工共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但在國(guó)防教育實(shí)施過程中，部分高校缺乏與地方部隊(duì)和學(xué)校各部門、全體教職工的密切合作與協(xié)調(diào)。體現(xiàn)在：一些高校在和部隊(duì)的軍訓(xùn)聯(lián)系中，并沒有成立軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，也沒有配備專門的軍訓(xùn)干部，軍訓(xùn)工作通常有學(xué)工處、教務(wù)處負(fù)責(zé)，在聘請(qǐng)部隊(duì)軍事理論課教官時(shí)多由教務(wù)處或軍事理論教研室負(fù)責(zé)，學(xué)校其他部門很少關(guān)心，難以保證軍訓(xùn)工作和軍事理論課教學(xué)的順利開展；高校本身內(nèi)部各部門在學(xué)校進(jìn)行國(guó)防教育中，也沒有充分認(rèn)識(shí)到國(guó)防教育是全校共同的責(zé)任，即使學(xué)校強(qiáng)調(diào)其重要性，在需要合作與協(xié)調(diào)時(shí)，或多或少地缺乏認(rèn)真有效的配合；很多教職工也沒有把高校的國(guó)防教育上升到和大學(xué)生思想教育相同重要的地位，在教學(xué)中只注重滲透思想道德教育，很少滲透國(guó)防教育，這些都在一定程度上影響了高校國(guó)防教育的成效。

二、高校國(guó)防教育構(gòu)建原則

（一）以弘揚(yáng)愛國(guó)主義為首要原則

愛國(guó)主義是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我國(guó)五千年得以生存和發(fā)展的精神力量，在國(guó)防教育中具有不可替代的地位?？v觀古今，愛國(guó)主義已深深根植于廣大群眾的頭腦之中。但隨著改革開放的發(fā)展，我們一方面要看到愛國(guó)主義煥發(fā)出新的活力，另一方面也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到 ，隨著各種外來不良思想的影響及生活水平的不斷提高，人們的憂患意識(shí)和國(guó)防觀念也在弱化，某些人的愛國(guó)主義在金錢的炮轟下，失去了應(yīng)有的地位，做出了有損國(guó)家利益和尊嚴(yán)的事情。因此，在高校深入開展愛國(guó)主義教育，把保衛(wèi)祖國(guó)，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神作為國(guó)防教育的核心內(nèi)容是重中之重。

為此，首先要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)賦予愛國(guó)主義新的內(nèi)容。時(shí)代在進(jìn)步，原有的愛國(guó)主義中的糟粕肯定不適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步，必須在發(fā)展中去粗取精，把愛國(guó)主義教育內(nèi)容融入到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)和中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中來，添加新的時(shí)代內(nèi)涵。其次要把弘揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)作為愛國(guó)主義教育的起始點(diǎn)。中華民族是具有強(qiáng)烈的民族尊嚴(yán)和浩然正氣的民族，在國(guó)家危難和列強(qiáng)的凌辱面前，展示了強(qiáng)大的民族氣節(jié)和威武不屈的精神。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行自尊、自信、自強(qiáng)教育，可以幫助他們樹立愛國(guó)主義信念，抵制西方敵對(duì)勢(shì)力的分化，認(rèn)識(shí)到國(guó)強(qiáng)則民富，國(guó)強(qiáng)人民才能有尊嚴(yán)，“華人與狗不得入內(nèi)”的歷史將永不存在。只有將個(gè)人的奮斗與祖國(guó)命運(yùn)緊密連接起來，才能實(shí)現(xiàn)自身夢(mèng)想。最后要引導(dǎo)廣大學(xué)生把愛國(guó)之情變?yōu)閳?bào)國(guó)之行。愛國(guó)不是一句空話，理想必須付諸行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。通過國(guó)防教育，把大學(xué)生所學(xué)所想變?yōu)橐环N實(shí)實(shí)在在的行為，才能有利于國(guó)家建設(shè)。

（二）適合大學(xué)生的特點(diǎn)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、貫徹始終的原則

國(guó)防教育素質(zhì)的形成不是一蹴而就的，需要高校樹立循序漸進(jìn)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的信念。各個(gè)高校的培養(yǎng)目標(biāo)是不同的，這就決定了高校在國(guó)防教育上具有差異性，再加上學(xué)生群體個(gè)性特點(diǎn)，使他們?cè)谡螒B(tài)度、道德品質(zhì)、心理特征、行為方式等方面的表現(xiàn)都不盡相同。因此，對(duì)高校大學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育內(nèi)容的設(shè)定，既要體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)對(duì)國(guó)防安全教育和意識(shí)培養(yǎng)的本質(zhì)要求，符合社會(huì)主義發(fā)展方向，同時(shí)又要結(jié)合本校大學(xué)生的實(shí)際國(guó)防意識(shí)和國(guó)防觀念水平，適合其成長(zhǎng)發(fā)展。

國(guó)家開展國(guó)防教育是國(guó)家長(zhǎng)期持久的責(zé)任，公民接受國(guó)防教育是公民長(zhǎng)期持久的義務(wù)。這就決定了國(guó)防教育不同于有些教育活動(dòng)，具有持久性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。高校進(jìn)行國(guó)防教育時(shí)應(yīng)遵循這一原則，不能時(shí)而密集教育，時(shí)而聽之任之，要以持久性任務(wù)來抓，循序漸進(jìn)、逐步展開、長(zhǎng)期堅(jiān)持，逐步地為廣大學(xué)生所接受，影響和造就學(xué)生的國(guó)防意識(shí)和國(guó)防技能。要求國(guó)防教育內(nèi)容體系的建設(shè)過程必須認(rèn)真開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確了解學(xué)生的國(guó)防意識(shí)動(dòng)態(tài)，摸清學(xué)生中存在的國(guó)防知識(shí)難點(diǎn)、疑問，有針對(duì)性地解決學(xué)生國(guó)防教育觀念中存在的問題，這樣的國(guó)防教育內(nèi)容體系才能符合實(shí)際工作的需要，才會(huì)具有強(qiáng)大的生命力。

（三）體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的原則

高校擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)新一代的歷史重任，就必須在國(guó)防教育內(nèi)容體系建設(shè)中，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求。

與時(shí)俱進(jìn)，就是要不斷地創(chuàng)新，就是要不斷地根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，用新的內(nèi)容來充實(shí)和完善國(guó)防教育內(nèi)容體系。比如有的學(xué)者針對(duì)21世紀(jì)世界各國(guó)的發(fā)展越來越依賴于海洋的時(shí)代特點(diǎn)，提出高校在國(guó)防教育中應(yīng)加強(qiáng)海洋意識(shí)教育，這是完全正確的。我國(guó)除了擁有1.8萬公里的海岸線，還有300萬平方公里的海洋國(guó)土權(quán)益需要保衛(wèi)，我國(guó)過去對(duì)海洋安全的宣傳一直以海防的形式出現(xiàn)，隨著與日本關(guān)于釣魚島的沖突、與菲律賓關(guān)于南海問題的爭(zhēng)端等事件的發(fā)生，使我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到必須對(duì)祖國(guó)的未來進(jìn)行海洋知識(shí)的教育，樹立 “寸海不能相讓”的海洋意識(shí)和科學(xué)的海洋觀，為將來保衛(wèi)祖國(guó)的海洋安全打下思想基礎(chǔ)和過硬本領(lǐng)。因此，高校在構(gòu)建國(guó)防教育內(nèi)容體系時(shí)有責(zé)任擔(dān)負(fù)起這一任務(wù)，善于根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究國(guó)防教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，在國(guó)防教育理論與國(guó)防內(nèi)容建設(shè)上不斷汲取新經(jīng)驗(yàn)、新思想，永葆國(guó)防教育內(nèi)容的勃勃生機(jī)與活力，促進(jìn)高校國(guó)防教育內(nèi)容體系的建設(shè)不斷向新的更加科學(xué)的方向發(fā)展。

三、高校國(guó)防教育的實(shí)踐路徑

（一）建立合理有效的國(guó)防教育課程體系

1．充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)防教育課程建設(shè)的極端重要性。

提升學(xué)生國(guó)防素質(zhì)教育是每所高校應(yīng)盡的職責(zé)。高校的國(guó)防教育課程建設(shè)，首先需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，站在國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度謀劃國(guó)防教育工作，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》的要求，有組織、有計(jì)劃地將國(guó)家國(guó)防教育任務(wù)與學(xué)校教學(xué)中心工作有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，把國(guó)防教育課程建設(shè)作為高校國(guó)防教育的主要舉措。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在這一思想的指導(dǎo)下，嘗試著或構(gòu)建或完善學(xué)校的國(guó)防教育課程體系，擬開設(shè)專門的由必修課程、選修課程、活動(dòng)課程相結(jié)合的國(guó)防教育課程體系，進(jìn)而逐步把國(guó)防教育課程長(zhǎng)期納入學(xué)校的教學(xué)體系中來。

2．加強(qiáng)國(guó)防意識(shí)教育。

高校的國(guó)防教育是理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育活動(dòng)，大學(xué)生國(guó)防意識(shí)的培養(yǎng)有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成和我國(guó)國(guó)防力量的增強(qiáng)。現(xiàn)今的學(xué)生由于受網(wǎng)絡(luò)信息影響較大，加上自身抵制不良思潮的能力較弱，在國(guó)防教育中加入國(guó)防意識(shí)教育是非常必要的。主要內(nèi)容包括：參與意識(shí)、憂患意識(shí)、國(guó)家安全意識(shí)。因?yàn)楹推脚c發(fā)展雖是當(dāng)今世界兩大主題，但強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義仍然存在，再加上發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)利益的沖突以及貧富差距的擴(kuò)大，有些國(guó)家民族問題的長(zhǎng)期存在，使和平在特定的地區(qū)、特殊的時(shí)間產(chǎn)生偏差，尤其是隨著中國(guó)的強(qiáng)大，美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起危機(jī)感的焦慮日益增強(qiáng)，提出了“亞太再平衡戰(zhàn)略” ，以“維護(hù)航行自由”為幌子，聯(lián)合日本、印度在南海進(jìn)行軍事演習(xí)，對(duì)中國(guó)南海建設(shè)持續(xù)施壓，并在韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，其目的是利用中國(guó)周邊個(gè)別國(guó)家來加強(qiáng)美國(guó)的大國(guó)戰(zhàn)略地位。此外，日本的“新安保法”與擴(kuò)軍備戰(zhàn)、朝鮮的核試驗(yàn)、菲律賓的“南海仲裁案”等都使中國(guó)的國(guó)際安全形勢(shì)不容樂觀。

這就給我們的國(guó)防教育敲響了警鐘，要求面對(duì)危機(jī)，準(zhǔn)確把握國(guó)際局勢(shì)，讓大學(xué)生在堅(jiān)定信心的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防參與意識(shí)、憂患意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)教育，引導(dǎo)學(xué)生明確自己的義務(wù)以及承擔(dān)的責(zé)任，提高參與國(guó)防建設(shè)的決心，居安思危，樹立新的國(guó)家安全觀。

3．切實(shí)把新生的軍訓(xùn)作為基礎(chǔ)工程來抓實(shí)。

高校長(zhǎng)久以來的軍訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，新生入學(xué)的短短軍訓(xùn)活動(dòng)，是培養(yǎng)新生遵守學(xué)校日常行為規(guī)范的最佳著入點(diǎn)，對(duì)以后的學(xué)校學(xué)生思想教育工作和學(xué)生道德品質(zhì)的提升有著非常重要的幫助。一是磨練學(xué)生意志，培養(yǎng)吃苦耐勞和戰(zhàn)勝困難的信心，提高遵守紀(jì)律的自覺性，從思想上轉(zhuǎn)變觀念，展現(xiàn)愛國(guó)奉獻(xiàn)的精神面貌；二是根據(jù)普通高校軍事課課程中關(guān)于“條令條例教育與訓(xùn)練”要求，軍訓(xùn)要重點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行常規(guī)軍姿訓(xùn)練，包括站立、行進(jìn)、隊(duì)列、隊(duì)形等，不僅幫助學(xué)生提高身體素質(zhì)，增長(zhǎng)國(guó)防知識(shí)，還可以使學(xué)生樹立良好的軍人意識(shí)，潛移默化地塑造作為預(yù)備軍人應(yīng)有的形象，為后面的國(guó)防教育活動(dòng)打下基礎(chǔ)；三是利用軍訓(xùn)的作息規(guī)定、內(nèi)務(wù)管理等訓(xùn)練，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣和行為規(guī)范。

4．認(rèn)真開展國(guó)防教育的教學(xué)工作。

大學(xué)生對(duì)軍事理論、國(guó)防高科技技術(shù)、世界軍事熱點(diǎn)等問題有著濃厚的興趣和強(qiáng)烈的敏銳感，但是由于高中階段忙于應(yīng)付高考，大部分學(xué)生的軍事理論知識(shí)儲(chǔ)備相當(dāng)貧乏，再加上剛步入成年，對(duì)世界軍事格局缺乏全面、正確的分析，這就對(duì)高校軍事理論教學(xué)工作提出了迫切的要求。如何保持學(xué)生對(duì)軍事知識(shí)的認(rèn)知、國(guó)家安全形勢(shì)的關(guān)注、國(guó)防新理念的思考，從而達(dá)到國(guó)家培養(yǎng)學(xué)生國(guó)防素質(zhì)的要求，高質(zhì)量的課堂教學(xué)是必不可少的平臺(tái)。

為此，高校在開展國(guó)防教育課堂教學(xué)工作中，首先要規(guī)范和完善軍事理論課的常規(guī)教學(xué)工作，把教學(xué)計(jì)劃、課堂管理、課程考試、聽課評(píng)課以及實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)與開展等納入教學(xué)規(guī)范化管理體系。這就要求教師認(rèn)真?zhèn)湔n，鉆研教材，集思廣益，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，把學(xué)生的主體作用與教師的主導(dǎo)作用緊密結(jié)合起來，及時(shí)研究解決教學(xué)中存在的問題，確保課堂教學(xué)效果。其次，利用多媒體教學(xué)，活躍課堂氛圍。有些軍事理論知識(shí)的內(nèi)容對(duì)學(xué)生來講畢竟是深?yuàn)W抽象的，如何調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，改變傳統(tǒng)理論教學(xué)的弊端，借助多媒體課件的運(yùn)用是個(gè)不錯(cuò)的選擇。所以，要緊密結(jié)合教學(xué)大綱和課程計(jì)劃，把圖像、文字、聲音和影像等教學(xué)內(nèi)容融入到課件中，拓展教學(xué)內(nèi)容，共享教學(xué)資源，以達(dá)到豐富課堂教學(xué)、活躍學(xué)習(xí)氛圍之目的。最后，開設(shè)選修課程，嘗試采用多種形式的教育活動(dòng)，進(jìn)一步彌補(bǔ)國(guó)防教育形式單一、教學(xué)內(nèi)容陳舊的缺陷。比如利用一些與國(guó)防教育有關(guān)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，像國(guó)慶、建黨、“9.18”等紀(jì)念日，開展相應(yīng)的主題教育活動(dòng)；通過祭掃烈士陵園、參觀紀(jì)念堂、走進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)接受現(xiàn)場(chǎng)熏陶，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)；定期進(jìn)行國(guó)防相關(guān)知識(shí)講座，邀請(qǐng)一些專家、老師為學(xué)生授課，讓學(xué)生了解國(guó)內(nèi)外的最新軍事動(dòng)態(tài)，促進(jìn)學(xué)生的國(guó)防熱情；積極鼓勵(lì)學(xué)生組建與國(guó)防知識(shí)有關(guān)的社團(tuán)，鍛煉學(xué)生對(duì)國(guó)防問題的獨(dú)立分析能力，等等。

5．加強(qiáng)國(guó)防教育課程師資隊(duì)伍建設(shè)。

高校普通教師很難達(dá)到國(guó)防教育專業(yè)化的師資要求，如果照本宣科，不僅扼殺了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，還使學(xué)生無法樹立正確的國(guó)防觀念。為此，高校應(yīng)該對(duì)照我國(guó)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》對(duì)國(guó)防教育內(nèi)容的要求，一方面從部隊(duì)聘請(qǐng)專門的在職教員擔(dān)任軍事理論課的教師，保障軍事理論教學(xué)的專業(yè)性。另一方面，高校要配備自己的軍事理論課教師，多接受軍事思想方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多與部隊(duì)的軍事理論教師進(jìn)行交流、溝通，相互促進(jìn)，共同提高，以克服學(xué)校軍事理論課教師缺乏專業(yè)化的軍事理論知識(shí)、缺乏應(yīng)對(duì)普通高校學(xué)生教學(xué)技能技巧的弊端，打造一支具備良好國(guó)防知識(shí)水平、較高執(zhí)教能力的國(guó)防教育師資隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)各部門的合作與協(xié)調(diào)

按照《兵役法》第四十四條的規(guī)定：“高等院校設(shè)軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，配備軍事教員，組織學(xué)生的軍事訓(xùn)練?！保?］高校在擬開設(shè)國(guó)防教育課程之時(shí)，一般是由學(xué)校軍事教研室負(fù)責(zé)本校的國(guó)防教育各項(xiàng)事宜。但這幾年的實(shí)踐證明，僅靠軍事教研室很難完成學(xué)校的國(guó)防教育建設(shè)，真正達(dá)到國(guó)家國(guó)防教育培養(yǎng)之目標(biāo)，需要高校、部隊(duì)共同合作與協(xié)調(diào)才能完成。

1．與部隊(duì)共建單位的合作與協(xié)調(diào)。

國(guó)防教育課程體系中相當(dāng)大的一部分內(nèi)容需要地方部隊(duì)的支持才能完成，如開學(xué)初的學(xué)生軍訓(xùn)教育。高校作為組織大學(xué)生軍訓(xùn)的主體，需積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)夭筷?duì)共建單位進(jìn)行合作與協(xié)調(diào)，不論采取學(xué)生進(jìn)軍營(yíng)訓(xùn)練模式，還是教官進(jìn)學(xué)校模式，都要爭(zhēng)取他們對(duì)學(xué)校軍訓(xùn)工作的幫助與支持，這是高校學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量和軍訓(xùn)安全的必要保障。只有同部隊(duì)共建單位的承訓(xùn)部門、后勤部門進(jìn)行緊密溝通，才能保證軍訓(xùn)計(jì)劃、教官配置、場(chǎng)地準(zhǔn)備、食宿安排等問題的順利落實(shí)。

2．與學(xué)校各部門的合作與協(xié)調(diào)。

高校為保障國(guó)防教育課程體系的順利建立，應(yīng)調(diào)動(dòng)學(xué)校各部門的力量。國(guó)防教育的核心是愛國(guó)主義教育，這同高校德育中的愛國(guó)主義教育有著異曲同工的作用，要完成這一任務(wù)，需要學(xué)校各部門的緊密配合。“一方面：各層級(jí)分別具有各自特定的協(xié)調(diào)對(duì)象和管理職能，另一方面，軍地雙方和學(xué)校內(nèi)部的各個(gè)部門，都會(huì)圍繞‘資源利用最大化、力量耗損最小化、思想政治教育最優(yōu)化和學(xué)生養(yǎng)成教育系列化’的管理協(xié)調(diào)目的而全面展開。”［6］36利用學(xué)校教務(wù)部門完善師資隊(duì)伍、布置教學(xué)計(jì)劃、制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等；利用網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院配置了多媒體教室；利用學(xué)工處選派思想政治覺悟高的教師擔(dān)任輔導(dǎo)員，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防理論的教育和國(guó)防意識(shí)的培養(yǎng)；利用團(tuán)委組織與國(guó)防教育有關(guān)的團(tuán)會(huì)、活動(dòng)；利用宣傳部門和軍事理論教研室開展講座和校園文化建設(shè)，等等。通過這些合作與協(xié)調(diào)，使高校國(guó)防教育的實(shí)踐取得卓越成績(jī)，為國(guó)家培養(yǎng)具有較高國(guó)防素養(yǎng)的后備力量。

［1］第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第1次會(huì)議．中華人民共和國(guó)國(guó)防法［EB/OL］．http：//www．mod．gov．cn/regulatory/2016-02/19/ content_4618038．htm， 2017-01-06．

［2］孫宏哲，李寧娟，杜紹帥．普通高校國(guó)防教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］．大學(xué)教育，2013（20）．

［3］教育部、總參謀部、總政治部．普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱［EB/OL］．http：//xsc．slxy．cn/info/1039/1563．htm，2016-12-20．

［4］朱芳轉(zhuǎn)．高師院校國(guó)防教育課程建設(shè)存在問題研究［J］．渭南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（04）．

［5］第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議．中華人民共和國(guó)兵役法［EB/OL］．http：//www．mod．gov．cn/regulatory/2016-02/19/ content_4618040．htm ，2016-12-15．

［6］楊建平．新時(shí)期高校學(xué)生國(guó)防教育現(xiàn)狀與對(duì)策研究［D］．西南石油大學(xué)，2013．

［7］趙麟斌．大學(xué)國(guó)防教育教程［M］．北京：高等教育出版社，2012．

［8］苑士軍．國(guó)防教育概論［M］．北京：解放軍出版社，2004．

［9］程濤．高校國(guó)防教育存在的主要問題與對(duì)策研究［D］．華中師范大學(xué)，2012．

編輯： 鹿風(fēng)芍

G418

A

2095-7238（2017）04-0034-05

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2017.04.006

2017-04-06

裴文霞（1970-），女，濟(jì)南幼兒師范高等?？茖W(xué)校副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>