潘建瑞

（蘭州理工大學馬克思主義學院 甘肅 蘭州 730050）

農(nóng)村留守兒童教育問題溯因與對策

潘建瑞

（蘭州理工大學馬克思主義學院 甘肅 蘭州 730050）

留守兒童是我國新農(nóng)村建設的新生力量，解決好農(nóng)村留守兒童教育問題對于實現(xiàn)教育公平和全面建成小康社會都尤為重要。然而由于家庭教育的缺失、學校教育管理的不完善、政府重視不夠、社會教育不足，當前我國留守兒童教育問題有凸顯之勢。重視家庭教育，完善學校教育，加強政府管理，整合社會資源，形成齊抓共管的格局，有效解決農(nóng)村留守兒童教育問題，促進留守兒童健康成長，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢提供人力資源。

農(nóng)村留守兒童 教育問題 溯因 對策 全面建成小康社會

隨著我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程不斷推進，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力背井離鄉(xiāng)，出現(xiàn)了從農(nóng)村向城市涌入的遞增趨勢?！皳?jù)2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：全國義務教育階段在校生中，農(nóng)村留守兒童共2126.75萬人，其中處于小學教育階段的兒童為1440.47萬人，初中教育階段的兒童686.28萬人?！盵1]可見，農(nóng)村留守兒童的基數(shù)大，對其如何開展教育工作，以確保這一群體身心的健康成長，已然成為我國教育事業(yè)所面臨的一項重大而緊迫的現(xiàn)實課題。深入分析農(nóng)村留守兒童教育的突出短板，有的放矢加強對策供給，既關乎社會主義新農(nóng)村的和諧構建，又有利于教育公平的切實落地，進而才能“讓每個人共同享有人生出彩的機會?！盵2]

一、農(nóng)村留守兒童教育問題成因

農(nóng)村留守兒童是指因父母外出打工而被留在原居住地和其他親人生活在一起的兒童，“是中國長期的城鄉(xiāng)二元體系下造成的一群制度性孤兒?！盵3]2010年全國農(nóng)村留守兒童的數(shù)量高達6102萬，并且這一數(shù)字還在逐年攀升，龐大的群體引發(fā)了社會的廣泛關注，尤其是這一群體的教育公平問題。眾所周知，農(nóng)村留守兒童教育需要家庭、學校、政府和社會等充分發(fā)揮各自職能，才能破解教育失衡難題，為其提供良好的教育環(huán)境，促使其健康快樂成長。因此，有必要對家庭、學校、政府和社會在教育問題上的缺位現(xiàn)象進行深入探討。

（一）家庭教育的缺失

家庭是兒童成長的第一環(huán)境，家庭教育是家長對子女進行的教育，是學校教育和社會教育的基礎和依托，健康有效的家庭教育對子女的成長有重要的作用。毋庸諱言，在家庭教育中，父母是子女的第一任老師，扮演最關鍵的角色，兒童的成長離不開父母的細心呵護和諄諄教誨，兒童最渴望得到父母的關愛，享受家庭的溫暖。但是在現(xiàn)實的農(nóng)村家庭教育中，大多數(shù)父母尤其是農(nóng)村父母在主觀上認為，子女的教育僅僅與好的生活環(huán)境密不可分，他們卻常常忽視，一個充滿親情關懷的家庭對子女的教育同樣不可或缺，而且父母與子女交流較少，加之外出務工很少回家探望，“家庭教育的主體由父母變成了其他撫養(yǎng)者”。[4]如單親監(jiān)護、隔代監(jiān)護、親朋監(jiān)護等。在單親監(jiān)護中，家庭所有的責任都由一個人來承擔，沒有多余的時間和精力去教育和引導他們，不會注重方式、方法；在隔代監(jiān)護中，由祖輩來照顧他們的學習和生活，祖輩教育和父母教育相差甚遠，管教引導的方式較輕松簡單，留守兒童的成長過于隨心所欲；在親朋監(jiān)護中，由父母的親戚或好友照顧留守兒童的學習和生活，由于不是直系親屬的關系，他們在監(jiān)護過程中會有所顧慮，就會出現(xiàn)監(jiān)管不力的情況。在生活中，監(jiān)護人對留守兒童的照顧表現(xiàn)在物質方面，忽視了心理和精神上的需求，但是當他們在學?；蛘咄吶后w中產(chǎn)生低落、自卑等情緒時，不能正確引導和教育，缺乏與他們在心靈上的交流，不能引導他們養(yǎng)成積極的心態(tài)。此外，受到當前嚴峻的就業(yè)形勢的影響，有些父母在思想觀念上萌生了“讀書無用論”錯誤想法，父母對教育產(chǎn)生了倦怠、消極的態(tài)度，“對教育持有一種功利性價值取向，進而將其演化為一種短視的實惠觀，以家庭利益作為教育的根本出發(fā)點和歸宿?！盵5]這些問題最終導致兒童缺少父母的陪伴和照顧，由于早期教育和親情教育的缺失，留守兒童享受不到父母的關愛，父母與子女之間產(chǎn)生了一定距離。

（二）學校教育不完善

學校是留守兒童健康成長的重要場所，不僅只傳授知識而且更注重留守兒童的健康成長，充分發(fā)揮學校教育和管理的主導作用。正如有學者指出的，“在家庭功能不健全的情況下，學校成為留守兒童社會化過程中一個極其重要的場所?！盵6]但是當前學校教育管理留守兒童的問題上存在著漏洞。一方面，大部分學校對留守兒童沒有制定有效的管理方案，沒有專職的留守兒童管理員，也沒有開展有關留守兒童的心理教育、思想教育等活動，在留守兒童的管理中心有余而力不足。在教育方面沒有形成一套完整的方案，把留守兒童的教育管理沒有恰當融入到學校的教育管理規(guī)劃中。另一方面，由于對留守兒童的教育管理認識不充分，對留守兒童的家庭情況、學習態(tài)度、生活情況缺少詳細了解，這導致教師容易忽視留守兒童的發(fā)展特點，沒有意識到留守兒童在教育中出現(xiàn)的問題，缺少溝通交流，脫離其在成長中的家庭背景?？傊?，對留守兒童的教育和管理，學校管理不夠完善，缺乏有效的管理制度和專業(yè)管理人員，沒有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在教學實踐中沒有形成留守兒童教育和管理的新方法。

（三）政府重視不夠

留守兒童是個特殊群體，其教育問題關系到社會穩(wěn)定，當前各級地方政府都比較重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，他們認為經(jīng)濟的發(fā)展應該是最重要的，對農(nóng)村剩余勞動力轉移的過程中產(chǎn)生的留守兒童教育問題關注較少，重視力度不夠，沒有將留守兒童問題作為促進農(nóng)村穩(wěn)定、全面建成小康社會的一項重要任務去抓，在留守兒童問題上沒有措施、沒有機構、沒有人員，缺乏指導和幫助。此外，政府對農(nóng)村學校的關注和重視程度不夠，這表現(xiàn)在，部分農(nóng)村學?；A設施建設不完善，部分學校雖然建立了寄宿制，但是由于投入資金較少，辦學條件和質量不夠完善，難以滿足留守兒童接受教育的需求和生活需求。農(nóng)村教育落后的原因就是教育經(jīng)費問題，各級地方政府對農(nóng)村教育投入的資金較少，沒有建立專門的機構管理留守兒童的教育和生活，致使留守兒童的社會教育和管理處于自發(fā)狀態(tài)。良好的農(nóng)村文化環(huán)境、社會環(huán)境及其學校周圍環(huán)境對留守兒童的教育具有重要影響，由于政府對農(nóng)村教育發(fā)展投入資金不足，對留守兒童教育問題重視不夠且缺乏對農(nóng)村留守兒童的有效管理，導致農(nóng)村各地都出現(xiàn)了留守兒童的教育問題。

（四）社會教育不足

社會教育是農(nóng)村留守兒童教育的重要組成部分。目前社會價值觀的影響及安全隱患的存在是農(nóng)村留守兒童社會教育的主要問題。隨著社會的不斷發(fā)展，社會規(guī)范和社會價值觀念表現(xiàn)出多元性和不確定性的特征，這對留守兒童的行為和心理都會產(chǎn)生影響，留守兒童很容易受到大眾媒體宣傳的社會價值觀的影響，比如當前的道德滑坡、誠信缺失等社會現(xiàn)象，會對留守兒童的成長產(chǎn)生不良影響。在農(nóng)村，社會為留守兒童提供學習娛樂的組織機構較少，沒有成立相關的社區(qū)教育組織和監(jiān)管體系，缺少推動農(nóng)村教育發(fā)展需要的動力支持和人文環(huán)境。留守兒童作為社會的特殊群體，他們沒有較強的自我保護意識和能力，在心理和身體上處于弱勢地位。他們在生活和學習中都會面臨一些挑戰(zhàn)，安全意識薄弱，存在一定的安全隱患。與父母長期分離，留守兒童在心理上缺乏安全感，父母及其他監(jiān)護人安全意識淡薄，對留守兒童的日常行為疏于管理，容易出現(xiàn)安全問題。

二、農(nóng)村留守兒童教育問題的應對策略

農(nóng)村留守兒童教育問題是當今社會發(fā)展過程中帶來的問題，是社會發(fā)展到一定階段教育中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，也是家庭、學校和社會各方面共同承擔的一項重要任務。要解決好留守兒童教育問題，需要家庭、學校、政府和社會各方面的共同努力，促進留守兒童健康成長。

（一）重視家庭教育

家庭教育是否合格，對子女的人生觀、價值觀和世界觀的導向是否正確具有直接的影響，甚至起著決定作用。家庭教育是留守兒童接受教育的第一場所，留守兒童的健康成長，“不僅需要家庭的哺育，更需要家庭的教養(yǎng)?！盵7]第一，就父母自身來說，父母作為子女的第一任老師，不僅要撫養(yǎng)子女，還要使子女接受良好的教育，要做到言傳身教，以身作則。在兒童早期成長階段，父母應該給他們一個完整的家庭和良好的教育環(huán)境。父母可以通過電話或寫信的方式與子女進行情感交流，增進親子感情，認真傾聽子女的心聲，積極鼓勵他們在學習和生活中的點滴進步。同時，父母應具備良好的育兒理念，提高自己的文化知識，用知識創(chuàng)造財富，給子女樹立好榜樣，真正成為他們最愛和最親的人。父母要提高教育意識，不僅要注重學習成績，還要尊重子女的興趣愛好，促進他們德智體美勞的全面發(fā)展。第二，作為留守兒童的監(jiān)護人，要認識到教育的重要性，明確自己的監(jiān)護責任，提高自己的監(jiān)護意識，真正履行教養(yǎng)留守兒童的責任和義務，采取多種措施努力給他們營造近似完整家庭的氛圍和教育環(huán)境，提高自己的教育方法和溝通方式，積極參加學習教育理論，重視留守兒童的學習品質和行為習慣，能夠更好地承擔起教育的職責。加強與他們的溝通和交流，尊重留守兒童，耐心聽取他們的看法以對其行為和思想進行正確的引導，通過在學習生活中的幫助和指導，努力為他們提供一個溫暖的生活環(huán)境，讓他們感受到大家的關心和愛護。

（二）完善學校教育

學校教育是兒童接受教育的重要機構，“個體進入學齡期以后，學校的影響逐漸上升到首要地位，成為最重要的社會化因素?！盵8]在農(nóng)村留守兒童教育方面學校承擔著重要責任。教師是人類靈魂的工程師，教師對學生的影響主要是教師的教學過程和教師的心理健康及日常行為等。專業(yè)素養(yǎng)和道德品行是評判一個教師的重要標尺，教師具有較高的文化素養(yǎng)能夠給留守兒童提供更多的知識，激發(fā)他們的學習興趣，豐富他們的生活。因此，農(nóng)村教師要以身作則，嚴格要求自己，不斷提高自身的專業(yè)水平和道德修養(yǎng)。學校還應提高教師工資待遇，留住人才，給教師提供更多的培訓機會和展示平臺。學校還要重視關心留守兒童的學習和生活，定期與他們交流并給予鼓勵，讓他們健康快樂的學習，彌補家庭中缺失的關愛。學校定期開展心理健康教育和安全教育，幫助他們樹立正確的價值觀、人生觀，成為他們學習和生活的引路人。此外，學校應當建立健全留守兒童寄宿制。加強寄宿制管理體系，把學校的寄宿制納入學校管理規(guī)劃中，為農(nóng)村留守兒童提供良好的寄宿環(huán)境。學校還要對留守兒童在生活和學習中出現(xiàn)的問題及時解決，選擇有責任心、耐心和受過專業(yè)培訓的生活老師，定期與留守兒童的父母或監(jiān)護人進行溝通，這是溝通學校和家庭的一個橋梁。“重視學生的心理咨詢與輔導，建立留守兒童心理發(fā)展檔案。”[9]留守兒童檔案有利于老師掌握他們的信息，并有針對性地提供幫助和支持，成立相應的心理咨詢室，開展心理課程，定期給他們做心理輔導?！皩W校可組建家長委員會，遴選熱心留守兒童工作的家長和監(jiān)護人參加?！盵10]家長委員會要積極協(xié)助學校加強留守兒童教育管理，幫助他們解決學習生活中的困難。學校建立家長及監(jiān)護人的聯(lián)系制度，學校和家庭共同教育管理。

（三）加強政府管理

要解決留守兒童教育問題，需要政府密切關注并加強管理。如政府可以要求，“公安文化等職能部門，應切實履行自己的職能，與學校共同承擔起留守兒童的教育和保護責任，創(chuàng)造安全的校園環(huán)境及良好的周邊環(huán)境?！盵11]具體講，一方面，政府要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村經(jīng)濟面貌，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給農(nóng)民提供就業(yè)機會，實現(xiàn)就近就業(yè)，使更多留守兒童享受到家庭的溫暖。政府有關部門要制定具體方案，建立有效機制，為農(nóng)村家庭創(chuàng)業(yè)提供支持，使他們獲得資金、技術的幫助，引導農(nóng)村家庭勤勞致富，政府積極發(fā)揮中間作用，對有條件在城市居住的農(nóng)村家庭，妥善解決他們的居住、教育、就業(yè)等問題。另一方面，政府還應充分發(fā)揮其社會服務保障職能，完善農(nóng)村社區(qū)建設，營造農(nóng)村良好的文化環(huán)境氛圍，在學習中教育好留守兒童，在心理和生活中更多地關注留守兒童。對于留守兒童這一特殊群體，父母在他們心中的地位很重要，但是部分農(nóng)村家長及其他監(jiān)護人沒有意識到留守兒童的教育問題的重要性，對他們的教育程度不夠重視，忽視了他們的成長，因此政府要建立留守兒童監(jiān)護人培訓機制，“利用遠程教育資源對留守兒童監(jiān)護人進行培訓”[1]，明確監(jiān)護責任，提高監(jiān)護人的教育素質。

（四）整合社會資源

留守兒童的教育問題需社會各界及有關部門的積極合作共同解決，為他們創(chuàng)造良好的成長環(huán)境和空間是社會各界的責任。社會各界對農(nóng)村留守兒童的教育問題認識和關注不夠，沒有引起社會的重視，因此要加強社會宣傳，關愛留守兒童成長，“發(fā)揮媒體作用，呼吁社會各方面人士對農(nóng)村留守兒童的基本權利進行關注。”[12]通過報紙或電視等渠道進行宣傳，引起社會和政府對留守兒童教育關注?！罢嘘P部門要積極倡導社會各界志愿擔任留守兒童的代理家長，負責起留守兒童的家庭教育，要建立相關工作機制與管理規(guī)章促使代理家長制工作的落實。”[13]對于農(nóng)村學校的教育資金短缺、教師流動性大和教學條件不足的問題，“政府要加大對農(nóng)村社區(qū)的教育投入，制定和實施相應的政策和措施”[14]，加大對農(nóng)村教育的投入，完善教育資源優(yōu)化教育結構，加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設，整治校園周邊環(huán)境，讓留守兒童在健康的環(huán)境中接受教育。加強農(nóng)村教育宣傳力度，讓社會各界人士及監(jiān)護人意識到留守兒童教育問題的重要性，采取相關政策吸引更多青年教育者積極加入農(nóng)村教育隊伍中，并有計劃有目的的開展關愛活動，發(fā)揮志愿者的優(yōu)勢提供教育和生活的幫助，整合社會各界資源，調動多方面力量形成齊抓共管的格局。

三、小結

農(nóng)村留守兒童是我國現(xiàn)代化建設進程中一個特殊的社會現(xiàn)象，而留守兒童的教育問題是其中不容小覷的一個重要方面。農(nóng)村留守兒童教育問題解決的是否妥當，既關系教育公平的貫徹落實成效，又關系社會主義新農(nóng)村的建設，進而還會影響到全面小康社會建成的進程和中國夢的實現(xiàn)。因此，只有家庭提供良好的教育環(huán)境，學校發(fā)揮育人本能，政府加強管理，合理規(guī)制社會資源，傳播正能量，積極參與并制定行之有效的解決農(nóng)村留守兒童教育問題的對策，這樣彼此之間形成協(xié)調一致的共治體系，才能加快解決農(nóng)村留守兒童教育問題。最終，為農(nóng)村留守兒童營造良好受教育的社會環(huán)境和氛圍，保證他們健康成長，促進農(nóng)村教育建設事業(yè)的發(fā)展，為全面建成小康社會提供新生力量。

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1007-9106（2017）07-0095-04

* 本文為國家社科基金項目“西北地區(qū)環(huán)境問題引發(fā)的社會沖突及其防控機制研究”（11CZZ027）；教育部人文社科項目“理工科大學思想政治理論課實踐教學模式改革研究”（15JDSZK046）；甘肅省高等學?；究蒲袠I(yè)務費項目“經(jīng)典馬克思主義的生態(tài)觀及其當代啟示”（2014A—040）的階段性成果。

潘建瑞（1991—），女，蘭州理工大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事思想政治教育、馬克思主義與社會發(fā)展理論研究。