平昌：多管齊下筑牢基金安全防線

為切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險內(nèi)部管理和監(jiān)督，根據(jù)人社部《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》，巴中市平昌縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局強化權(quán)力的制約和責(zé)任追究，規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險服務(wù)管理工作，有效防范和化解了風(fēng)險，確保養(yǎng)老基金的安全完整，從而推動城居民養(yǎng)老保險事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

健全完善組織機構(gòu)

在崗位設(shè)置上，平昌縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局將會計與出納分設(shè)，業(yè)務(wù)與財務(wù)分離，基金征收與財務(wù)到賬分離，待遇支付與復(fù)核、發(fā)放分離。在參保過程中，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員錄入、初審，縣局復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批的制度，實行不相容的職責(zé)分離，相互監(jiān)督制約。

同時，建立健全了人事管理制度，在人員的錄用、聘用中，根據(jù)崗位要求，一律實行公開招考。在人員管理中，實行任職資格、交流輪崗、任職回避制度。嚴(yán)格開展工作人員年度考核制度。

規(guī)范業(yè)務(wù)運行機制

在基金征繳中，參保繳費方式實行銀行代扣、代收，特殊情況選擇零星繳費通過POS機實行刷卡繳費，杜絕了業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員經(jīng)手現(xiàn)金。按月通過四川省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)代扣出盤，加密后交銀行代扣，銀行代扣成功后將成功金額存入收入戶，并將成功與未成功人員花名冊提供給財務(wù)，財務(wù)確認無誤后回盤記入?yún)⒈４廴藛T的個人賬戶。

待遇支付方面，在信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、郵儲銀行分別開設(shè)了城鄉(xiāng)居保基金支出專戶，并簽訂了代理服務(wù)協(xié)議，實行?？顚Ｓ?，不存在截留、擠占、挪用。支付標(biāo)準(zhǔn)依托全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動計算，待遇審核股按月生成支付明細計劃并制定加密文件，交稽核股進行再次審核，審核無誤后交分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，最后交財務(wù)股送銀行，將養(yǎng)老金批量發(fā)放到指定賬戶上，全部實行了社會化發(fā)放。

申辦喪葬補助金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，填寫《注銷登記表》和《喪葬補助金申請表》，并持公安機關(guān)的戶籍注銷證明到縣局直接辦理。喪葬補助金做到資料齊全，手續(xù)完備，待遇股負責(zé)核定，稽核人員復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

為確保真實性，領(lǐng)取待遇人員需每年在6月1日至9月30日期間持身份證、待遇領(lǐng)取證到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心進行生存認證并公示。同時采取對高齡人員、特殊群體重點稽核認證與抽查稽核認證相結(jié)合的辦法，有效防止了養(yǎng)老金流失。

升級基金財務(wù)管控

加強基金收支管理。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，單獨記賬、分別核算，憑合法有效的原始憑證、記賬憑證記賬，更正會計錯誤有依有據(jù)。個人賬戶養(yǎng)老金與中央財政下?lián)艿幕A(chǔ)養(yǎng)老金實行分賬管理；個人賬戶儲存額養(yǎng)老金只用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，無個人賬戶儲存額挪作他用或提前支取的現(xiàn)象；地方財政補貼及時劃撥。財務(wù)系統(tǒng)收入、支出完全來源于業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。保證了業(yè)務(wù)、財務(wù)的一致性。嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金會計制度，規(guī)范會計核算，做到社會保險基金會計報表編報及時、數(shù)字真實、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。努力做好社保基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況。

加強財務(wù)對賬工作。建立完善基金對賬機制，從體制、機制上規(guī)范了對賬行為。指定專人負責(zé)核對財政專戶、支出戶、收入戶及核對業(yè)務(wù)實收實撥及業(yè)務(wù)計劃數(shù)，使銀行存款賬戶與會計賬簿、會計報表等相符，財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一致，做到賬賬、賬表、賬單相符。

建立崗位責(zé)任制。根據(jù)工作需要建立了財務(wù)工作人員崗位責(zé)任制，規(guī)定了財務(wù)負責(zé)人、會計、出納崗位的工作內(nèi)容、工作要求，使不相容的工作崗位相分離。會計負責(zé)管理財務(wù)憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、會計檔案資料保管等工作，出納負責(zé)轉(zhuǎn)賬支票的填開、日記賬的登記等工作，出納不得登記涉及收支、債權(quán)債務(wù)等會計業(yè)務(wù)。

優(yōu)化信息系統(tǒng)管理水平

按照國家及四川省有關(guān)社保信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建立了業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，實行了業(yè)務(wù)、財務(wù)一體化標(biāo)準(zhǔn)，已制定了信息系統(tǒng)操作流程和管理制度。

明確了系統(tǒng)管理員、業(yè)務(wù)人員的職責(zé)和權(quán)限，并由系統(tǒng)管理員根據(jù)工作需要分配業(yè)務(wù)人員的權(quán)限。

養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)信息的錄入、修改、訪問、數(shù)據(jù)維護等嚴(yán)格按照四川省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)要求操作管理規(guī)范進行。

建立了計算機房安全管理制度,業(yè)務(wù)系統(tǒng)已與外部互聯(lián)網(wǎng)進行了完全物理隔離。堅持按時備份制度，堅持每天對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)加以備份，省局已建立遠程備份機制，對計算機病毒實時進行檢測，并及時更新殺毒軟件，以確保數(shù)據(jù)安全。

平昌縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局 李茂乾